孟中東

摘要：公路工程項目建設(shè)是一項技術(shù)要求高、工期長、物資投入大的系統(tǒng)性建設(shè)工程，要保證并提高整個公路工程建設(shè)項目的質(zhì)量和安全就必須對其施工管理工作進(jìn)行研究。本文主要分析了公路工程建設(shè)管理。

關(guān)鍵詞：公路工程；建設(shè)管理；規(guī)范化；措施

引言

公路工程項目施工都有時間限制，如果公路工程項目沒有在規(guī)定的時間內(nèi)完成施工，將會為周邊的居民帶來較大的出行阻礙，同時也會給施工企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，對公路工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)范化管理，避免公路工程建設(shè)項目出現(xiàn)無法按時完工的問題，保證企業(yè)的利益不受到損失。在保證工期能夠如期完成的同時，也要加強(qiáng)質(zhì)量。在公路工程建設(shè)的過程中，質(zhì)量是硬道理，更是公路工程管理中必不可缺的一項重要的管理內(nèi)容，如果公路工程的施工項目存在質(zhì)量威脅，將會為企業(yè)、為人們帶來巨大的安全隱患，引發(fā)安全事故。對公路工程進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的管理，將管理技術(shù)工作貫穿在整個施工工程的建設(shè)過程中，使公路工程項目能夠保質(zhì)保量完工。

1 公路工程項目建設(shè)管理原則

1.1 依法監(jiān)督、客觀公正原則

依法監(jiān)督和客觀公正是公路工程項目施工管理的重要基礎(chǔ)，也是保證施工合理性的根本要求。在進(jìn)行公路工程項目施工管理過程中，監(jiān)督管理人員必須實事求是，保證管理工作的公正性和客觀性。整個管理過程要嚴(yán)格按照管理條例和相關(guān)法律規(guī)范執(zhí)行，要提高管理行為的法律效力，提高管理工作的說服力和實際效力。

1.2 要有務(wù)實創(chuàng)新精神

要有效保證公路工程項目施工管理工作的順利持續(xù)開展并收獲成效就必須具有務(wù)實創(chuàng)新的精神，要勇于從模式轉(zhuǎn)變、技術(shù)提高、方法優(yōu)化以及手段策略更新等方面來不斷對公路工程項目施工管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，從而使得監(jiān)管工作更加靈活和高效。

1.3 要全面監(jiān)督并突出重點

在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下，公路工程建設(shè)項目持續(xù)增多，公路工程施工管理部門的壓力也越來越大。要想保證整體質(zhì)檢工作的質(zhì)量，就要以全面監(jiān)督為基礎(chǔ)，按照公路工程的特性找到工作重點，區(qū)分工程的輕重緩急，以公路工程項目建設(shè)為中心，針對問題重點突破，以此來提高施工管理效率。

2 當(dāng)前公路工程管理中存在的問題分析

2.1 合同管理存在漏洞，違規(guī)操作多

隨著公路建設(shè)的數(shù)量越來越多，各個建設(shè)公司之間的競爭也呈現(xiàn)白熱化的趨勢，公路工程的建設(shè)涉及到的方面較多，為了保證工程質(zhì)量，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范。但是在實際管理中，公路工程的管理者容易為了個人的利益忽視公路建設(shè)的質(zhì)量，利用合同管理中存在的缺陷，無視法律的規(guī)定，隨意變更合同的條款，使用不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得非法的利益，導(dǎo)致工程的建設(shè)質(zhì)量受到挑戰(zhàn)，也無法在規(guī)定的時間內(nèi)交付使用。也有一些管理者為了節(jié)約成本，采購價格低廉、質(zhì)量很差的原材料，材料質(zhì)量不合格導(dǎo)致公路工程的使用壽命大大縮減，并且很容易發(fā)生交通意外。從這個角度來看，必須要完善對合同的管理，合同雙方都必須依照合同規(guī)定的條款履行各自的義務(wù)。

2.2 管理制度存在缺陷

管理制度在公路工程的建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮著指導(dǎo)和約束的作用，隨著新型的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用到施工當(dāng)中，管理制度逐漸變得陳舊，不能跟上形勢的發(fā)展。隨著越來越多的企業(yè)開始走向現(xiàn)代化管理，管理者更加注重以人為本的管理理念，但是管理制度不能體現(xiàn)對施工隊伍的人文關(guān)懷，采用的管理手段過于落后，制度不完善導(dǎo)致施工單位和施工人員的熱情受到打擊，無法在約定的時間內(nèi)完成公路工程的建設(shè)，工程工期延長，工程施工質(zhì)量下降。

2.3 安全管理建設(shè)不完善

對于施工單位和施工人員來說，生命是最重要的，但是公路工程的管理對于這一方面給予的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對相關(guān)安全設(shè)施的投入力度不足，施工過程中工人的安全無法保障。雖然有關(guān)部門規(guī)定了安全規(guī)章，但是公路工程管理單位只進(jìn)行原則性的規(guī)定，并沒有進(jìn)行大力實施，導(dǎo)致安全規(guī)章制度變成一紙空文。在發(fā)生意外事故時很難在第一時間采取措施進(jìn)行急救，不僅給工人的生命健康安全帶來威脅，同時也導(dǎo)致工程工期和質(zhì)量的下降。

3提高公路工程建設(shè)管理的措施

3.1 提升管理者的專業(yè)素質(zhì)

管理者在公路工程項目中必須充分發(fā)揮管理協(xié)調(diào)的作用。大多數(shù)管理者自身不具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，缺乏豐富的專業(yè)知識，因此管理者的工作效率普遍不高，影響在建工程的施工進(jìn)度。作為施工單位，選擇管理者的時候，不只是注重學(xué)歷，也要重視應(yīng)聘者的專業(yè)技能和應(yīng)變能力。并且各個部門的管理者要互相溝通交流。

3.2 健全各項規(guī)章機(jī)制

（1）工程管理機(jī)制

對于公路工程機(jī)制，能夠減少設(shè)計單位對施工單位提出更改的要求，同時設(shè)計單位必須要實地考察，根據(jù)公路工程的施工進(jìn)度，提前制定更改方案，盡可能不會出現(xiàn)拆除重建的情況。在施工方面，施工單位要落實相關(guān)的施工規(guī)范和施工標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。

（2）施工規(guī)范機(jī)制

制定規(guī)章制度的目的在于確保施工人員的生命財產(chǎn)安全和施工和質(zhì)量。許多施工單位為了保證施工如期完成，便尋找規(guī)章制度的漏洞，甚至不顧施工人員的安全，在非常危險的狀態(tài)下施工。比如：有些城市在道路施工的過程，因工期延遲，施工單位為了趕工在晚上進(jìn)行施工。

3.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理

施工現(xiàn)場的管理效率直接關(guān)乎公路工程項目施工的管理效率。因此，施工單位要重視施工現(xiàn)場的管理，必須要完善規(guī)章制度，并且遵循規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)一管理。改善施工機(jī)械設(shè)備和作業(yè)方式，不能忽視施工人員的日常生活狀況，必須要改善施工現(xiàn)場的工作環(huán)境，以防出現(xiàn)“臟、差”的情況，重視文明施工。

3.4 加強(qiáng)安全管理

安全對于公路工程的正常施工來說是非常重要的，因此管理隊伍有必要出臺一套完善的安全管理體系。規(guī)定施工過程中的各種安全細(xì)節(jié)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡可能包括各個環(huán)節(jié)，要求施工隊伍將制定的安全規(guī)章制度落實到實處，在進(jìn)行安全管理的過程中也應(yīng)當(dāng)建立一個完善的考核制度，根據(jù)考核結(jié)果對施工人員進(jìn)行獎勵或者懲罰，只有這樣才能促使施工人員意識到安全的重要意義，提高他們實施安全規(guī)章制度的積極性。對于施工隊伍來說，應(yīng)該采取措施讓施工人員意識到自己的崗位職責(zé)，堅守自己的崗位，通過加強(qiáng)宣傳，讓施工人員意識到安全施工的重要性，從思想意識上提高對安全問題的重視程度，將施工安全放在最重要的位置，只有這樣才能保證施工人員的人身安全，同時保證工程的施工水平。

3.5創(chuàng)新項目管理責(zé)任制

公路工程建設(shè)中的責(zé)任規(guī)范尤其重要，公路的項目管理中，人員的管理責(zé)任制決定了施工人員的工作熱情。對于施工人員的約束，必須采用項目管理責(zé)任制，面對人員眾多的公路施工，合同管理和施工管理都具有一定的難度，而創(chuàng)新項目管理責(zé)任制就可以避免無法管理施工人員的情況出現(xiàn)。項目管理責(zé)任制的推行需要注意很多方面，所以在推行的過程中還要時刻注意和成本核算制的配合。項目經(jīng)理應(yīng)該從各個方面進(jìn)行考核，再最后將項目責(zé)任制明文規(guī)定出來，讓施工項目能夠高效實施，把施工隊伍中的甲方和乙方的責(zé)任都調(diào)整好，同時還要兼顧好政府的相關(guān)部門。

結(jié)束語

公路工程建設(shè)管理技術(shù)體系的構(gòu)建，是保證公路工程施工質(zhì)量的重要手段，對組織架構(gòu)與運(yùn)行方式進(jìn)行規(guī)范化管理，建立一套具有高效執(zhí)行力的管理技術(shù)體系，提高公路工程建設(shè)的管理效率，完成公路建設(shè)的既定目標(biāo)。

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（作者單位：新鄉(xiāng)市獲嘉縣農(nóng)村公路管理所）