李月琴

摘要：綜合交通樞紐是國家和地區(qū)交通運(yùn)輸體系的重要節(jié)點(diǎn)，是輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要樞紐，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)增長。城市規(guī)劃工作中要高度重視交通樞紐周邊的產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)輻射作用。本文主要對綜合交通樞紐周邊產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃進(jìn)行分析和探討，以供借鑒和參考

關(guān)鍵詞：綜合交通樞紐；產(chǎn)業(yè)布局；規(guī)劃

引言

綜合交通樞紐便捷的交通網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了其周邊不同產(chǎn)業(yè)與商務(wù)的發(fā)展，成為城市或區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；同時(shí)也承載了城市交通與經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能，成為區(qū)域聯(lián)系、城際聯(lián)系、都市圈通勤與市內(nèi)交通銜接的綜合性樞紐，是高客流、高可達(dá)性、高吸引力的城市生長點(diǎn)和增長極。合理科學(xué)的規(guī)劃對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

1綜合交通樞紐在城市和區(qū)域發(fā)展中的地位和作用

綜合交通樞紐的建立，不僅體現(xiàn)了其交通運(yùn)輸本身的功能，而且還能夠?qū)Τ鞘邢鄳?yīng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶來巨大的推動(dòng)作用。其在城市和區(qū)域發(fā)展過程中的主要地位和作用。

1.1區(qū)域?qū)用娴耐切?yīng)

通過建設(shè)綜合交通樞紐，不僅實(shí)現(xiàn)了城市之間的快速交通，而且多種交通方式有效的銜接在一起，大大降低了乘客換乘的時(shí)間，一定程度上改變了人們傳統(tǒng)的城際間的時(shí)間和空間概念。換言之，在綜合交通樞紐下，人們可以將不同的城市當(dāng)作一個(gè)巨大城市的不同片區(qū)，實(shí)現(xiàn)了工作和生活可以不再同一個(gè)城市中，將城市的功能進(jìn)行區(qū)域性的劃分。

1.2城市層面的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)效應(yīng)

通過建設(shè)綜合交通樞紐，有效的提升了城市的經(jīng)濟(jì)、文化水平。尤其是對一些高新科技、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)都由較強(qiáng)的吸引力度。借助于對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)揮綜合交通樞紐的優(yōu)勢，不僅對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)有著巨大的提升，還可以有效的避免和其他城市在相同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的競爭。

1.3樞紐及其周邊地區(qū)的催生效應(yīng)

綜合交通樞紐促進(jìn)了城市功能和交通功能的融合。城際鐵路、高鐵以及地鐵的出現(xiàn)，確保了綜合交通樞紐中的人流可以進(jìn)行垂直轉(zhuǎn)換，有效的提升了乘客換乘的效率和高密集人群的疏散效率，改善了綜合交通樞紐的公共空間。從而推動(dòng)了城市機(jī)能的發(fā)展，提升了整個(gè)城市的運(yùn)行效率?？梢哉f，綜合交通樞紐已經(jīng)逐步成為城市的中心。

2樞紐區(qū)域發(fā)展的規(guī)律

樞紐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市的發(fā)展是相輔相成的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。樞紐周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過程。由于大型綜合交通樞紐通常選址在離市中心較遠(yuǎn)的用地范圍較大的區(qū)域，故周邊會(huì)布置城市交通與城際交通的站點(diǎn)，比如公交、地鐵、長途巴士等，并且伴生零售、餐飲等小型商業(yè)服務(wù)于樞紐的到站旅客；隨著交通路網(wǎng)的完善，周邊首先發(fā)展與交通樞紐相關(guān)業(yè)務(wù)比較緊密的物流區(qū)、保稅區(qū)、商務(wù)商業(yè)區(qū)等，接下來在交通樞紐的周邊形成體系化的商務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，研發(fā)中心、會(huì)議中心等產(chǎn)業(yè)傾向于選址在對內(nèi)、對外交通都比較便捷的地方。隨著商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)張，最終會(huì)在樞紐周邊形成集休閑娛樂、商務(wù)商業(yè)為一體的城市副中心。從交通樞紐的發(fā)展進(jìn)程可以知道，交通樞紐能夠直接影響交通運(yùn)輸系統(tǒng)的效率和合理交通方式結(jié)構(gòu)的形成，客運(yùn)綜合交通樞紐布局規(guī)劃的目標(biāo)是梳理城市對外交通與城市交通的內(nèi)外銜接關(guān)系，按照人性化、一體化和TOD的原則，規(guī)劃出布局完善、銜接便利的客運(yùn)綜合交通樞紐，并從城市用地功能布局的角度構(gòu)建層次清晰、立體多元的客運(yùn)樞紐系統(tǒng)，以支撐各類交通體系間的有效銜接與轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)的融合。樞紐區(qū)開發(fā)應(yīng)注重地塊功能的明確，在有限的空間資源上通過樞紐的集約化、一體化布局，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能和轉(zhuǎn)換效率的最大化。設(shè)置餐飲零售、酒店住宿、銀行、高密度物業(yè)開發(fā)、商業(yè)開發(fā)和社會(huì)停車場等服務(wù)設(shè)施。因此，為后續(xù)的商務(wù)發(fā)展及城市副中心的形成做鋪墊。

3樞紐區(qū)域發(fā)展趨勢

從綜合交通樞紐站及其周邊地區(qū)發(fā)展的歷程和實(shí)例來看，已經(jīng)擺脫傳統(tǒng)單一作為交通樞紐的作用，成為帶動(dòng)周邊地區(qū)開發(fā)，催進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“催化劑”。大型綜合交通樞紐站綜合地區(qū)的發(fā)展趨勢為：商業(yè)化、商務(wù)化、商貿(mào)物流化、景觀化。

4樞紐區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

4.1臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

最常見的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)模式是綜合型臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展模式。這種模式特點(diǎn)是其幾乎包括所有類型的臨空產(chǎn)業(yè)，若發(fā)展順利，多樣且高端的產(chǎn)業(yè)功能將為地區(qū)和城市帶來巨大經(jīng)濟(jì)收益。新加坡的樟宜機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)踐就屬于這類模式。樟宜機(jī)場以加工制造基地起步，充分利用它的工業(yè)基礎(chǔ)，逐步吸引來大量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入駐。從完善區(qū)域功能角度考慮，時(shí)至今日，樟宜機(jī)場臨空地區(qū)已經(jīng)成為-個(gè)覆蓋第-、二、三產(chǎn)業(yè)，兼具生產(chǎn)、服務(wù)、商貿(mào)、居住及休閑度假功能的綜合產(chǎn)業(yè)新城。

4.2發(fā)展時(shí)序安排

在當(dāng)前我國眾多的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)踐中，僅有北京和上海兩地達(dá)到了較為成熟的階段，廣州正處于由成長期向成熟期過渡的階段，其他地區(qū)都還處于形成時(shí)期。在空港臨空地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序安排上，應(yīng)基于對該區(qū)發(fā)展綜合型臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的預(yù)判及既定產(chǎn)業(yè)能級(jí)。（1）在形成期，首先依托龐大的客運(yùn)量和綜保區(qū)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)會(huì)展及物流產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先培育此二類產(chǎn)業(yè)將能夠反向促使該區(qū)的外向開放程度和生產(chǎn)要素集散能力提升。其次，對區(qū)內(nèi)己具備一定規(guī)模的傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展引導(dǎo)也至關(guān)重要。加工制造業(yè)和公共物流業(yè)是所有高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要的供應(yīng)鏈基礎(chǔ)。（2）在成長期，主要應(yīng)擴(kuò)大己有產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，有意圖地引導(dǎo)大型傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，嘗試發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，引入一些臨空指向性更高的產(chǎn)業(yè)總部作為牽引空間，以促進(jìn)高質(zhì)量臨空產(chǎn)業(yè)集群形成，也要兼顧與各類生產(chǎn)性質(zhì)產(chǎn)業(yè)配套的服務(wù)功能開發(fā)，規(guī)模宜適度，能夠滿足各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)人員生活服務(wù)需求即可。（3）在成熟期，各產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)功能構(gòu)成趨于完善，機(jī)場業(yè)務(wù)規(guī)模也得到了長足發(fā)展。一方面，開發(fā)綜合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群空間和休閑度假產(chǎn)業(yè)的條件已經(jīng)成熟，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成型；另一方面，針對各產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部企業(yè)高度優(yōu)化的工作亟需展開，具體而言就是要通過引入更多能與機(jī)場產(chǎn)生積極聯(lián)動(dòng)的企業(yè)來使臨空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體具備更強(qiáng)的臨空指向性和開放性。

樞紐周邊區(qū)域首先得以發(fā)展的是服務(wù)于交通樞紐的相關(guān)核心業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)受外部因素影響較小，比如貨站，交通地面保障服務(wù)、零售業(yè)務(wù)等。隨著樞紐的進(jìn)一步發(fā)展，會(huì)逐步引入以核心功能發(fā)展起來的附加業(yè)務(wù)，比如物流中心、測試培訓(xùn)中心、食物供給中心等交通相關(guān)業(yè)務(wù)，以及進(jìn)一步依托樞紐和周邊便捷的交通網(wǎng)絡(luò)而興起的業(yè)務(wù)。這類產(chǎn)業(yè)由交通樞紐與城市共同驅(qū)動(dòng)，同時(shí)面向樞紐和城市，主要包括酒店、餐飲、會(huì)議中心、休閑娛樂等，再向外延伸就是具備城市功能的住宅娛樂、制造業(yè)、公園等區(qū)域，使樞紐周邊區(qū)域具有城市功能并逐步發(fā)展成城市副中心。

結(jié)語

綜上所述，隨著城市發(fā)展腳步的不斷加快，人們對城市交通的要求和需求也越來越高。在此背景下，綜合交通樞紐應(yīng)運(yùn)而生，被廣泛的應(yīng)用到城市交通建設(shè)當(dāng)中。它不僅為城市居民提供了便利的交通體驗(yàn)，而且一定程度上促進(jìn)了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在進(jìn)行綜合交通樞紐規(guī)劃過程中，在確保綜合交通樞紐自身的交通功能完善的情況下，對周邊區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)關(guān)注，推動(dòng)我國城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：中設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司）