葉衛(wèi)軍

摘要：供電公司強(qiáng)化對(duì)供電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全管控，通過(guò)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，采用科學(xué)的方法進(jìn)行管理，這是當(dāng)前供電公司強(qiáng)化電力安全生產(chǎn)所面臨的重要課題。安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)，在安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、應(yīng)急管理事故調(diào)查制度等方面發(fā)揮了重要的作用，通過(guò)各項(xiàng)制度的實(shí)施，能夠?qū)τ诎踩L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行化解和規(guī)避，采用安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，的確能夠保證電網(wǎng)安全運(yùn)行，確保電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：供電安全；風(fēng)險(xiǎn)管控；體系建立

安全生產(chǎn)管理體系的建立，從安全生產(chǎn)管理的模式和安全生產(chǎn)管理制度的建立入手，目標(biāo)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以管控。從當(dāng)前工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的角度出發(fā)，做好動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，是供電公司當(dāng)前普遍采用的超前控制模式，風(fēng)險(xiǎn)控制體系將風(fēng)險(xiǎn)管控與管理機(jī)制加以融合，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理體系，形成了風(fēng)險(xiǎn)管控為主線(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等一系列的管理辦法，大大提高供電公司的管理水平。例如在一些電網(wǎng)公司開(kāi)展的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的試點(diǎn)，就進(jìn)行了安全風(fēng)險(xiǎn)體系的建設(shè)和應(yīng)用方面的創(chuàng)新，將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控能力提升到前所未有的高度，將風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)深深植入到企業(yè)管理工作中。

1、供電公司安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在供電公司企業(yè)管理過(guò)程中，進(jìn)行體系建設(shè)是強(qiáng)化管理的重要內(nèi)容，我國(guó)的供電企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和體系化的大膽探索。例如目前供風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控方法，采用國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行分類(lèi)，同時(shí)評(píng)估出風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生等級(jí)，從而達(dá)到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的定義，認(rèn)為其采用的是多維度量化的分析，相對(duì)傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單維度和定性分析的方式以及在關(guān)鍵任務(wù)的識(shí)別上通過(guò)主觀(guān)經(jīng)驗(yàn)判斷的方式都已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)前的工作需求的弊端，更具有超前性。例如采用風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)的方式，對(duì)電網(wǎng)的設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，能夠在措施的采取上更具有針對(duì)性。例如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，考慮了后果可能會(huì)發(fā)生的嚴(yán)重性。對(duì)于評(píng)估結(jié)果要求更加精確，采取有針對(duì)性和操作性強(qiáng)的措施，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率降低到最低，同時(shí)保證危害被控制在萌芽階段。再例如針對(duì)多種類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，采取內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方式，對(duì)于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)加以評(píng)估，可以設(shè)置出眾多風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2、供電公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的內(nèi)容

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中引入了與危害暴露頻率相關(guān)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)裝接地線(xiàn)驗(yàn)電等情況，采用線(xiàn)路帶電閉鎖柜門(mén)、電磁鎖等方式，用驗(yàn)電筆進(jìn)行驗(yàn)電，對(duì)柜門(mén)內(nèi)部的電容器等設(shè)置問(wèn)題以及接地樁頭的設(shè)置問(wèn)題進(jìn)行檢測(cè)，防止母線(xiàn)因?yàn)榉揽夭划?dāng)?shù)惹闆r出現(xiàn)故障，這種故障一般是由于增設(shè)基地端頭之后，加接過(guò)程中沒(méi)有采用接地磚頭，導(dǎo)致了漏電情況發(fā)生。對(duì)于關(guān)鍵任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，采用了統(tǒng)計(jì)表記錄的方式，針對(duì)該電網(wǎng)公司電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基準(zhǔn)，編制了電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)評(píng)估體系的運(yùn)行，通過(guò)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和分析，做到超前風(fēng)險(xiǎn)控制，并且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能夠進(jìn)行準(zhǔn)確的辨識(shí)[1]。

3、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施策略

3.1常態(tài)化的安全評(píng)價(jià)工作，包括季度性評(píng)價(jià)和分析。對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)安全體系的建設(shè)，要求電網(wǎng)公司以及供電公司施工公司等都要樹(shù)立高度的安全管控意識(shí)。將建立有特色的安全管理體系，作為安全管理工作的重要內(nèi)容，從整體上提升安全管理水平，采用培訓(xùn)先導(dǎo)，注重實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行長(zhǎng)期的管理和實(shí)施，密切聯(lián)系企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，做好工作導(dǎo)向的工作，立足實(shí)際、實(shí)事求是，逐步形成安全管理機(jī)制。

3.2安全管理的實(shí)質(zhì)就是風(fēng)險(xiǎn)管理，安全機(jī)制中應(yīng)該包含風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理和事故管理等重點(diǎn)內(nèi)容。這對(duì)于化解風(fēng)險(xiǎn)、保障電網(wǎng)安全發(fā)展是非常重要的。通過(guò)建立有層次的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，針對(duì)不同安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和管理層次，形成上下銜接的安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。對(duì)于供電企業(yè)中人身傷亡、設(shè)備損壞、供電中斷等事故加以重點(diǎn)防控。另外將停電事故和等其他重大事故作為嚴(yán)格管控的內(nèi)容，每個(gè)基層班組個(gè)人都要參與進(jìn)來(lái)；另外，對(duì)作業(yè)工作過(guò)程中違章、誤操作等工作的獎(jiǎng)懲機(jī)制的落實(shí)也非常重要。

總之，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的安全防控體系，發(fā)揮安全保證安全監(jiān)督安全責(zé)任體系共同作用，形成專(zhuān)門(mén)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控隊(duì)伍，具體落實(shí)宣傳培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，監(jiān)督落實(shí)以及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的安全管理的各項(xiàng)工作，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)過(guò)程管理等現(xiàn)代化安全管理機(jī)制，改進(jìn)管理績(jī)效的科學(xué)手段，突出預(yù)防為主，實(shí)施過(guò)程管控，將標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析加以結(jié)合，達(dá)到發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)立即解決的目的[2]。

4、供電公司風(fēng)險(xiǎn)管理案例分析

某供電公司在風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立過(guò)程中，對(duì)傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)在電網(wǎng)運(yùn)行和安全管理過(guò)程中，由于電力企業(yè)的工特殊性，線(xiàn)路停電等停電操作的時(shí)候，容易出現(xiàn)多個(gè)停電的間隔，需要在每個(gè)間隔都要做好相應(yīng)的安全措施。例如接地電線(xiàn)和接地刀閘的安全措施，就要求操作人員必須按照安全生產(chǎn)管理規(guī)定，將每個(gè)環(huán)節(jié)加以精細(xì)化的操作。

在沒(méi)有安全防范意識(shí)的前提下，如果在操作過(guò)程中出現(xiàn)誤操作，就可能帶來(lái)人身傷害，或者是電網(wǎng)設(shè)備損壞，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出來(lái)的參數(shù)，制定出有效措施，精細(xì)估算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危險(xiǎn)點(diǎn)所在的位置。對(duì)于各種出現(xiàn)危險(xiǎn)的可能性進(jìn)行預(yù)估，保證安全生產(chǎn)管理體系能夠真正發(fā)出發(fā)發(fā)，發(fā)揮其時(shí)效性，將安全防范關(guān)口前移到生產(chǎn)一線(xiàn)，實(shí)行超前的安全生產(chǎn)管理，防止事故發(fā)生[3]。

在安全管理機(jī)制創(chuàng)新工作中，通過(guò)安全生產(chǎn)管理體系的建立，設(shè)置出安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)責(zé)任制，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)等。按照相應(yīng)的文件和數(shù)據(jù)的控制管理要求，進(jìn)行流程化管理，保證各個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間能夠信息溝通，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)承包商和供應(yīng)商的管理，采用安全的科技手段進(jìn)行技術(shù)的預(yù)防和糾正。對(duì)于事故的管理，采取應(yīng)急管理和快速響應(yīng)辦法，加大消防演習(xí)等實(shí)際演練，對(duì)生產(chǎn)工具作業(yè)環(huán)境等加強(qiáng)管理，通過(guò)培訓(xùn)、檢查、審核手段，做好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作[4]。

結(jié)語(yǔ)：

預(yù)防大于應(yīng)對(duì)，是電網(wǎng)安全管理運(yùn)行中所必須秉承的理念。電網(wǎng)企業(yè)所謂的價(jià)值觀(guān)應(yīng)該建立在安全管理的基礎(chǔ)上，安全管理應(yīng)該成為每一位員工的座右銘。通過(guò)安全文化建設(shè)，將每一個(gè)管理人員、操作人員、技術(shù)人員的頭腦中都深深鐫刻上安全是最重要的字眼，思路上遵循保障電網(wǎng)運(yùn)行的原則，方能夠保證供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張如鵬，齊先軍.關(guān)于配電網(wǎng)供電負(fù)荷實(shí)時(shí)估計(jì)仿真[J].計(jì)算機(jī)仿真，2019，36（1）：141-145，319.

[2]翟景亮.供電企業(yè)配電網(wǎng)自動(dòng)化應(yīng)用技術(shù)分析[J].山東工業(yè)技術(shù)，2018，（24）：223.

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[4]孟垂懿，蔡志遠(yuǎn)，周正道，等.面向智能電網(wǎng)的清潔能源聯(lián)合供電系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].現(xiàn)代電子技術(shù)，2019，42（2）：103-106.

（作者單位：國(guó)網(wǎng)浙江松陽(yáng)縣供電有限公司）