符凱

摘要：在給排水工程中，預(yù)算管理以其獨(dú)特的功能和作用，被賦予新的使命。建筑預(yù)算管理運(yùn)用于項(xiàng)目施工的全階段，加強(qiáng)建筑預(yù)算管理，控制工程造價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性，構(gòu)建符合項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理模式，是施工企業(yè)的重中之重。隨著給排水工程的飛速發(fā)展，對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效管理，可以減少資金投入，節(jié)省成本縮短工期，因此對(duì)給排水工程預(yù)算進(jìn)行全面的把控，具有巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：給排水;預(yù)算問(wèn)題;措施

中圖分類號(hào)：TU991.05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度也在不斷加快，建筑市場(chǎng)不斷繁榮，激發(fā)了越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)。如何有效降低工程造價(jià)，減少浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)的利用率，使工程預(yù)算得到有效控制和管理，才能實(shí)現(xiàn)工程利潤(rùn)的最大化，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

1、給排水工程預(yù)算控制的作用

現(xiàn)代建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)除了技術(shù)核心外，還需要精細(xì)化管理來(lái)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其中預(yù)算管理的精細(xì)化能夠提高建筑企業(yè)的成本收益，將有效的資金進(jìn)行高效利用，降低資金沉淀率，從而有效控制工程造價(jià)。因此，建筑企業(yè)不斷將管理的重心放在預(yù)算管理上，在預(yù)算上把握資本源頭，使工程能夠在預(yù)定的方案上得以實(shí)施，即提高工程質(zhì)量，又可以提高工程的節(jié)源率。工程預(yù)算控制管理水平的高低是給排水工程企業(yè)資質(zhì)和能力的象征，是實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的根本。只有嚴(yán)格控制預(yù)算，才能保證企業(yè)實(shí)際成本接近預(yù)算成本，從而達(dá)到成本控制的目的，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

2、當(dāng)前給排水工程預(yù)算中存在的問(wèn)題

2.1、成本和質(zhì)量之間的失衡

其實(shí)現(xiàn)階段的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，給排水工程對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的完善以及城市發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要的影響作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市在發(fā)展過(guò)程中給排水工程施工建設(shè)的規(guī)模以及數(shù)量都實(shí)現(xiàn)很大的突破，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，在此過(guò)程中對(duì)于施工工程的經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制對(duì)于施工單位提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)說(shuō)非常重要。在施工過(guò)程中一味地追求高效益而忽視經(jīng)濟(jì)成本的管理，更甚至片面的最求施工質(zhì)量等都在一定程度上導(dǎo)致給排水工程施工建設(shè)市場(chǎng)上普遍存在造價(jià)高而經(jīng)濟(jì)效益高的問(wèn)題;還有就是為了片面的追求高效益對(duì)經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行壓縮，使得工程的質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題，無(wú)法達(dá)到相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于存在的這兩種矛盾現(xiàn)象可以進(jìn)一步的對(duì)經(jīng)濟(jì)成本和施工質(zhì)量這兩者之間的關(guān)聯(lián)進(jìn)行實(shí)際性的考慮。

2.2、對(duì)建筑預(yù)算重視度不夠，相關(guān)的法律法規(guī)不健全

建筑預(yù)算管理工作，是為了對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)成本有效控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能的高效益。在工程實(shí)際施工中，對(duì)建筑預(yù)算管理不夠重視的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，浪費(fèi)工程材料，人力的閑余，不必要的運(yùn)營(yíng)支出，讓建筑預(yù)算管理流于形式，喪失其根本意義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)北京下，我國(guó)在建筑預(yù)算管理上已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范，但因其負(fù)雜動(dòng)態(tài)多變，沒(méi)有涉及過(guò)多的預(yù)算管理方面的內(nèi)容而出現(xiàn)法律盲區(qū)，在實(shí)際操作中存在無(wú)法可依，執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，相關(guān)法制法規(guī)不完善影響了建筑預(yù)算的合理性和有效性。同時(shí)建筑行業(yè)還存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，不按規(guī)矩盲目壓低價(jià)格，縮短工期，不按質(zhì)論價(jià)，拖欠工程款等現(xiàn)象普遍，造成部分項(xiàng)目工期長(zhǎng)，質(zhì)量差，超預(yù)算，效益低，造成工程造價(jià)預(yù)算管理的被動(dòng)局面。

2.3、造價(jià)管理缺乏科學(xué)評(píng)估，管理脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重

施工企業(yè)對(duì)建筑實(shí)施過(guò)程中的成本管理存在思想誤區(qū)，忽視了預(yù)算管理的重要性，對(duì)預(yù)算沒(méi)有一個(gè)正確清晰的認(rèn)識(shí)，無(wú)法形成動(dòng)態(tài)的管理體系，造成成本預(yù)算管理難以滿足企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。施工企業(yè)在招投標(biāo)中只重視所得利益和投入成本，沒(méi)合理的加入工程人情及高峰期評(píng)估預(yù)算，致使實(shí)際成本高于預(yù)算成本，浪費(fèi)大量的人力和金錢。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施中根據(jù)主編單位和管理權(quán)限，工程定額分為全國(guó)統(tǒng)一定額，行業(yè)統(tǒng)一定額，地區(qū)統(tǒng)一定額，企業(yè)定額和補(bǔ)充定額。地區(qū)省定額在省內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行，市政工程是政府頒布的市政定額，兩部門所要求的不同，存在多頭管理現(xiàn)象。

2.4、相關(guān)管理人員綜合素質(zhì)有待提高

我國(guó)建筑企業(yè)人員構(gòu)成除了大的企業(yè)具有完整可行的才人團(tuán)隊(duì)外，中小企業(yè)均注重低的勞動(dòng)力成本，導(dǎo)致人才團(tuán)隊(duì)缺乏，財(cái)務(wù)系統(tǒng)人才也不足，工作能力不足，無(wú)法對(duì)工程預(yù)算做出準(zhǔn)確、科學(xué)的計(jì)算，導(dǎo)致工程預(yù)算結(jié)果不可靠，也無(wú)法跟進(jìn)實(shí)際施工，使得預(yù)算與實(shí)際施工脫節(jié)，失去預(yù)算控制的意義。

3、在給排水工程過(guò)程中進(jìn)行具體的成本預(yù)算的具體措施

3.1、加強(qiáng)預(yù)算全面控制

對(duì)于市政供水和衛(wèi)生項(xiàng)目，它可以創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益非常重要。為了確保今后項(xiàng)目的建設(shè)，可以朝著積極的方向進(jìn)行，減少各種弊端，有必要在預(yù)算控制層面的綜合原則基礎(chǔ)上實(shí)施。首先，除非有特殊情況，否則對(duì)市政供水和衛(wèi)生項(xiàng)目的預(yù)算控制不應(yīng)表現(xiàn)為盈余。必須在預(yù)算方面至少制定兩個(gè)方案，以確定哪個(gè)方案更符合并實(shí)施。其次，當(dāng)人民幣預(yù)算超出這一現(xiàn)象的范圍時(shí)，施工方應(yīng)積極反思自己，對(duì)相關(guān)資本成本和資本運(yùn)作人員進(jìn)行相關(guān)查詢和分析。施工方應(yīng)積極組織集會(huì)分析，采取有效措施，彌補(bǔ)預(yù)算以外的現(xiàn)象。避免在進(jìn)一步的工作中造成惡性循環(huán)。第三，市政供水和衛(wèi)生項(xiàng)目的預(yù)算控制，如果取得良好效果，不影響項(xiàng)目本身的質(zhì)量和效率，施工方應(yīng)合理分配剩余資金，可以投資建設(shè)內(nèi)容，或作為資金儲(chǔ)備的下一階段。

3.2、提升概預(yù)算設(shè)計(jì)科學(xué)性

從給排水項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)看，預(yù)算的編制應(yīng)該與建筑項(xiàng)目的圖紙有關(guān)，建筑圖紙對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)也有很大的影響，這在很大程度上決定了項(xiàng)目成本的科學(xué)性。這要求預(yù)算人員參考工作中的施工圖紙。首先，預(yù)算人員必須熟悉建筑設(shè)計(jì)圖紙，并能夠掌握投標(biāo)系統(tǒng)并準(zhǔn)備適當(dāng)?shù)呐漕~，以充分保證最科學(xué)合理地使用施工過(guò)程。其次，對(duì)于供水和污水工程，施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)，合理，經(jīng)濟(jì)，因此初始工程必須根據(jù)供水和衛(wèi)生工程的施工區(qū)域，選址，應(yīng)用技術(shù)和環(huán)境指標(biāo)確定合適的方案，同時(shí)形成科學(xué)預(yù)算。第三，預(yù)算人員還需要加強(qiáng)檢查，以避免重復(fù)實(shí)際預(yù)算編制和對(duì)項(xiàng)目成本的負(fù)面影響。

3.3、加強(qiáng)對(duì)施工階段的管理控制

加強(qiáng)對(duì)施工圖紙的考慮。由于許多負(fù)責(zé)供水和衛(wèi)生的市政單位通常忽略了考慮施工圖紙的重要性，他們無(wú)法對(duì)施工圖紙進(jìn)行全面的研究和分析，結(jié)果導(dǎo)致施工圖紙的合理性和可行性無(wú)效。保護(hù)。因此，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的單位必須確保施工圖審查工作完成，問(wèn)題得到糾正，以避免不必要的成本，如返工，從而提高施工質(zhì)量和效率。嚴(yán)格改變對(duì)變更的參考：在更改項(xiàng)目之前，相關(guān)管理部門必須嚴(yán)格分析是否有必要，明確變更責(zé)任方，及時(shí)審核變更，首次分析審計(jì)成本。它有影響因素，編號(hào)以避免重復(fù)計(jì)算，確保有效改善市政供水和衛(wèi)生項(xiàng)目的項(xiàng)目成本質(zhì)量控制，綜合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理：在控制項(xiàng)目成本管理的過(guò)程中，相關(guān)管理部門應(yīng)對(duì)實(shí)際情況做出適當(dāng)?shù)挠涗?。施工現(xiàn)場(chǎng)情況嚴(yán)格按照管理程序進(jìn)行成本分析工作，加大力度在現(xiàn)場(chǎng)管理。

3.4、結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)做好材料造價(jià)控制

材料的質(zhì)量將會(huì)直接工程的質(zhì)量，而材料的價(jià)格也會(huì)對(duì)工程的成本產(chǎn)生非常大的影響作用。因此在進(jìn)行工程預(yù)算的過(guò)程中，為了更好地對(duì)施工的質(zhì)量和施工的經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行協(xié)調(diào)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)之下，材料的價(jià)格會(huì)受到多方面因素的影響，在市場(chǎng)的調(diào)控作用之下價(jià)格會(huì)出現(xiàn)浮動(dòng)。因此在進(jìn)行預(yù)算過(guò)程中就需要根

據(jù)價(jià)格的浮動(dòng)來(lái)對(duì)材料的情況進(jìn)行全面的掌握，提供各定額字目下定額材料費(fèi)相關(guān)材差系數(shù)。在進(jìn)行材料的調(diào)差計(jì)算的過(guò)程中將此系數(shù)和工程量、定額材料費(fèi)逐漸相乘，更好的將材料準(zhǔn)變成造假材料的計(jì)算定額，更進(jìn)一步的降低計(jì)算的復(fù)雜性，快速求出材料差異。

3.5、概預(yù)算工作人員的能力需要提升

首先，預(yù)算人員是對(duì)計(jì)劃參與者的實(shí)際分析和培訓(xùn)。由于當(dāng)前供水和衛(wèi)生項(xiàng)目的數(shù)量增加，預(yù)算人員的工作量也將增加，因此需要預(yù)算人員。對(duì)項(xiàng)目的編制負(fù)有高度的責(zé)任，充分確保項(xiàng)目預(yù)算質(zhì)量良好，同時(shí)有效支持供水和衛(wèi)生項(xiàng)目;其次，編制預(yù)算的工作也應(yīng)節(jié)省資金，同時(shí)提供良好的經(jīng)濟(jì)效益。從人員角度出發(fā)，結(jié)合供水和衛(wèi)生項(xiàng)目的實(shí)際情況，有必要加強(qiáng)不斷完善預(yù)算編制預(yù)算的能力，為供水和衛(wèi)生項(xiàng)目的建設(shè)提供質(zhì)量保證;經(jīng)驗(yàn)不斷被普及以提高預(yù)算質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)必須做好給排水工程的預(yù)算管理，如此才能實(shí)現(xiàn)工程利潤(rùn)的最大化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)工作人員必須轉(zhuǎn)變思想觀念，重視并科學(xué)開(kāi)展預(yù)算管理，結(jié)合市場(chǎng)和實(shí)際工作情況改善預(yù)算方法，加強(qiáng)預(yù)算隊(duì)伍的建設(shè)力度，貫徹落實(shí)工程預(yù)算的執(zhí)行和驗(yàn)收，對(duì)于工作中的其他問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)改進(jìn)，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：中國(guó)水利水電第八工程局有限公司）