曾娟

摘要：本文在對新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用有關(guān)概念及理論基礎(chǔ)分析上，通過建立新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用協(xié)調(diào)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系，對其時(shí)空演變的規(guī)律關(guān)系進(jìn)行研究基礎(chǔ)上，以為相關(guān)研究及實(shí)踐提供意見支持。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；土地；集約利用；時(shí)空演變；關(guān)系

城鎮(zhèn)化發(fā)展與土地資源減少是我國城市化建設(shè)面臨的重要問題。針對城鎮(zhèn)化發(fā)展中土地資源減少以及生態(tài)環(huán)境平衡破壞嚴(yán)重、城市化進(jìn)程減慢等一系列問題，為解決城鎮(zhèn)化發(fā)展與土地資源減少之間的矛盾，緩解土地資源減少帶來的一系列生態(tài)環(huán)境以及城市化進(jìn)程減慢等問題，新型城鎮(zhèn)化概念逐漸被提出，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了新的思路和方向。值得注意的是，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路下，由于各種因素制約，仍然存在著土地資源集約利用的矛盾問題，成為當(dāng)前研究和關(guān)注的重點(diǎn)。

一、新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用有關(guān)概念和理論基礎(chǔ)分析

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，注重城鄉(xiāng)一體化與公共服務(wù)的均等化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)人口、資源以及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為目的，具有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動以及節(jié)約集約、生態(tài)宜居的基本特征，它不以犧牲以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為中心的三農(nóng)利益以及糧食安全、生態(tài)環(huán)境等為基礎(chǔ)，著力于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展模式，是在城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)上形成的一種新的、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的思路模式。新型城鎮(zhèn)化是以城鎮(zhèn)化水平以及基本的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境作為主要的考核指標(biāo)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價(jià)的基本依據(jù)。

新型城鎮(zhèn)化思路的產(chǎn)生，源于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展要求通過土地的集約利用，以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中糧食安全等需求的滿足，但是在實(shí)際的發(fā)展過程中，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的加快，處于城鄉(xiāng)二元體制下的進(jìn)程農(nóng)民對農(nóng)村土地權(quán)利關(guān)系的依附性仍然比較突出，并且城市反哺農(nóng)村過程中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)人才以及技術(shù)、資本短缺等問題顯著，而農(nóng)村勞動力的析出對土地流轉(zhuǎn)以及規(guī)?；?jīng)營的帶動較小，都是十分突出的問題。另一方面，土地非集約利用下引起的糧食安全以及農(nóng)村民生問題弊端等問題，對城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生的反作用影響，使得新型城鎮(zhèn)化的思路和理論逐漸產(chǎn)生。

根據(jù)上述不難看出，新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用之間是一種相互促進(jìn)的良性內(nèi)生關(guān)系，而這種關(guān)系是在時(shí)空演變中通過不斷的反饋調(diào)整與協(xié)調(diào)平衡實(shí)現(xiàn)的，這也是新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用的時(shí)空演變關(guān)系結(jié)果。

二、新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用的時(shí)空演變與關(guān)系分析

根據(jù)上述對新型城鎮(zhèn)化及土地集約利用理論概念與關(guān)系的分析，在以新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用協(xié)調(diào)發(fā)展為目的的基礎(chǔ)上，建立相對獨(dú)立的兩個(gè)指標(biāo)體系，然后通過協(xié)調(diào)度模型實(shí)現(xiàn)二者之間協(xié)調(diào)發(fā)展程度的分析評價(jià)，結(jié)合現(xiàn)有理論研究成果，從系統(tǒng)性、獨(dú)立性、典型性和易操作性等原則出發(fā)。

根據(jù)新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)體系，在通過熵權(quán)TOPSIS模型與回歸分析模型綜合評價(jià)與分析基礎(chǔ)上，形成如下（1）所示的新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)模型，其中，T為綜合發(fā)展指數(shù)，C表示協(xié)調(diào)度，而D則為協(xié)調(diào)發(fā)展度。以實(shí)現(xiàn)對所構(gòu)建指標(biāo)突襲的整體發(fā)展水平以及子系統(tǒng)協(xié)調(diào)性、整體協(xié)調(diào)發(fā)展水平的評價(jià)反映。

上示評價(jià)模型中，F(xiàn)（x）、G（y）表示的是子系統(tǒng)x與y的發(fā)展指數(shù)，計(jì)算方式分別為

和

，而wi、w'i表示子系統(tǒng)內(nèi)的指標(biāo)權(quán)重，rij、r'ij表示無量綱化指標(biāo)值，α、β表示系統(tǒng)綜合評價(jià)中子系統(tǒng)權(quán)重值，k屬于調(diào)節(jié)系數(shù)，取值范圍一般在[2，5]之間。

此外，結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重心變化，對協(xié)調(diào)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移變化規(guī)律可以通過下式（2）進(jìn)行表示，其中，X與Y為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度的重心經(jīng)緯度坐標(biāo)，而xk、yk、Dk則為子區(qū)域k的幾何中心經(jīng)緯度坐標(biāo)以及協(xié)調(diào)發(fā)展度。

最后，在進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)中，對協(xié)調(diào)發(fā)展等級以及類型的劃分評價(jià)，需要從新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用發(fā)展差距最小以及我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等綜合因素環(huán)境下進(jìn)行考慮，由此根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展等級劃分以及協(xié)調(diào)發(fā)展類型劃分標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)研究成果，采用均勻分布函數(shù)法實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的等級與類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，其中，新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用之間存在協(xié)調(diào)但不發(fā)展的關(guān)系，為低水平同步類型；而呈現(xiàn)發(fā)展但不協(xié)調(diào)的關(guān)系，則為非同步類型；協(xié)調(diào)且發(fā)展關(guān)系，屬于高水平同步類型。

根據(jù)上述方法，以我國廣東地區(qū)的近10年的新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用發(fā)展有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，通過代入分析，最終可得出新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用之間呈現(xiàn)較強(qiáng)的正相關(guān)性變化，這與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)下戶籍制度以及城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的改善，使得農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城落戶轉(zhuǎn)變下，耕地流轉(zhuǎn)加快以及城鎮(zhèn)化建設(shè)對土地的集約利用有效減少土地侵占、土地集約利用對產(chǎn)能提升和勞動力釋放、生態(tài)用地占用減少等城鎮(zhèn)化進(jìn)程變化有一定的關(guān)系。此外，上述新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用相關(guān)性的中度結(jié)果，也在一定程度上說明二者之間的非互充分條件關(guān)系，還會受到勞動力轉(zhuǎn)移等多項(xiàng)復(fù)雜因素影響。

三、結(jié)語

總之，通過對新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用的時(shí)空演變及關(guān)系研究，能夠?yàn)槲覈滦统擎?zhèn)化建設(shè)與土地集約利用之間的協(xié)調(diào)發(fā)展決策提供相應(yīng)的依據(jù)支撐，在推動我國社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源平衡方面，有著積極作用和意義。

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