北京公共交通控股（集團(tuán)）有限公司 鐘強(qiáng)華

2016年3月26日，北京公共交通控股（集團(tuán)）有限公司在其保修分公司第四保修廠所轄保養(yǎng)作業(yè)區(qū)域開始試點(diǎn)推行運(yùn)營(yíng)車輛保養(yǎng)新的結(jié)算方式，即依據(jù)保養(yǎng)作業(yè)實(shí)施內(nèi)容，據(jù)實(shí)結(jié)算級(jí)別保養(yǎng)材料費(fèi)用，試點(diǎn)涉及四個(gè)客運(yùn)分公司的3708輛車。

1 此前保養(yǎng)費(fèi)用結(jié)算方式情況

北京公交集團(tuán)自2011年開始執(zhí)行的運(yùn)營(yíng)車輛保養(yǎng)費(fèi)用結(jié)算方式，即工費(fèi)、料費(fèi)、管理費(fèi)用分開，客運(yùn)單位與保修分公司以百公里保養(yǎng)材料費(fèi)、輪胎電瓶費(fèi)方式按月進(jìn)行結(jié)算，工費(fèi)與管理費(fèi)用由集團(tuán)公司直接撥付保修分公司。

（1）工料分開結(jié)算方式基本保證了保修職工隊(duì)伍穩(wěn)定，并一定程度上實(shí)現(xiàn)了材料費(fèi)?？顚Ｓ谩?/p>

（2）按車輛月運(yùn)營(yíng)里程結(jié)算，方法簡(jiǎn)易便捷，促進(jìn)了客運(yùn)單位及時(shí)安排各級(jí)保養(yǎng)。

（3）確保保修費(fèi)用足額給付到位，減少了保修單位壓力，有利于提高車輛保養(yǎng)質(zhì)量和水平。

（4）集團(tuán)公司清晰了工、料、管理費(fèi)用成本。

2 新結(jié)算方式之前五年的數(shù)據(jù)與問題

（1）2011年-2015年百公里保修材料費(fèi)見表1。

（2）2011年-2015年故障發(fā)生情況見表2。

（3）存在問題

①實(shí)施百公里結(jié)算方式后，集團(tuán)公司工資全額給付，保養(yǎng)作業(yè)實(shí)施與工資不掛鉤，沒有體現(xiàn)多勞多得。②保養(yǎng)質(zhì)量、作業(yè)數(shù)量與結(jié)算脫節(jié)，保養(yǎng)費(fèi)用支出沒有體現(xiàn)保養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)劣。③材料費(fèi)用使用不清晰，客運(yùn)單位不掌握級(jí)別保養(yǎng)更換總成材料情況，材料費(fèi)使用缺少監(jiān)督機(jī)制和透明的結(jié)算方式。④各車型級(jí)別保養(yǎng)材料費(fèi)差異大，沒有體現(xiàn)不同車型車種材料費(fèi)的差異性，成本沒有得到真實(shí)反映。⑤客運(yùn)單位車輛使用責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)，因使用不規(guī)范、操作不合理等問題引發(fā)的車輛人為機(jī)械故障，責(zé)任沒有得到追究。⑥客運(yùn)單位對(duì)保養(yǎng)質(zhì)量、故障返工復(fù)修意見較大，百公里結(jié)算方式無法利用成本手段對(duì)車輛保養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。

表1 百公里保修材料費(fèi)

表2 故障發(fā)生次數(shù)

3 新結(jié)算方式的必要性與實(shí)施情況

隨著大量新技術(shù)、新材料、新總成、新工藝在公交車輛上應(yīng)用，車輛科技含量與技術(shù)配置越來越高，現(xiàn)行保養(yǎng)結(jié)算方式未體現(xiàn)新技術(shù)帶來的使用效果與效益?？瓦\(yùn)單位對(duì)車輛保養(yǎng)質(zhì)量的檢查、考核掌控力度還不夠，保修單位對(duì)車輛人為機(jī)械故障的監(jiān)督、考核掌控還不強(qiáng)，沒有實(shí)現(xiàn)運(yùn)保雙方相互制約、相互監(jiān)督、共同提高的良性循環(huán)。

實(shí)施新保養(yǎng)結(jié)算方式，即實(shí)現(xiàn)依據(jù)保養(yǎng)作業(yè)實(shí)施內(nèi)容，據(jù)實(shí)結(jié)算級(jí)別保養(yǎng)材料費(fèi)用，通過推行新保養(yǎng)制度以及總成全承修質(zhì)量保障新機(jī)制，加強(qiáng)完善檢測(cè)設(shè)備和手段，增強(qiáng)運(yùn)、保雙方實(shí)施保養(yǎng)作業(yè)的主動(dòng)性與積極性。利用費(fèi)用成本杠桿，強(qiáng)化客運(yùn)單位對(duì)車輛保養(yǎng)質(zhì)量的檢查、考核掌控力度，強(qiáng)化保修單位對(duì)車輛人為機(jī)械故障的監(jiān)督、考核掌控，使運(yùn)、保雙方相互制約監(jiān)督，共同用好車、修好車。

（1）新保養(yǎng)結(jié)算方式試點(diǎn)推行原則。本著加強(qiáng)運(yùn)保溝通協(xié)調(diào)、完善監(jiān)控制約機(jī)制、提高車輛保修質(zhì)量、提升服務(wù)保障能力的原則，結(jié)合總成全承修質(zhì)量保障新機(jī)制的推行，以及新保養(yǎng)制度的試行，依據(jù)保養(yǎng)作業(yè)實(shí)施內(nèi)容，保修單位向客運(yùn)單位出具保養(yǎng)更換總成材料項(xiàng)目及清單，據(jù)實(shí)結(jié)算級(jí)別保養(yǎng)材料費(fèi)用。

（2）試點(diǎn)推行的具體措施。

客運(yùn)單位：①健全責(zé)任追究扣罰考核，嚴(yán)防出現(xiàn)拖保、漏保、保養(yǎng)更換總成的漏查誤查、保養(yǎng)小修及重報(bào)重修返工復(fù)修漏報(bào)等情況，同時(shí)進(jìn)一步明確了接送車程序及驗(yàn)收內(nèi)容。②設(shè)置專人負(fù)責(zé)對(duì)新保養(yǎng)制度落實(shí)情況定期抽查和統(tǒng)計(jì)分析，協(xié)調(diào)保養(yǎng)廠與車隊(duì)解決實(shí)施過程中發(fā)生的各種問題。詳細(xì)記錄實(shí)施新機(jī)制后相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的完成情況，對(duì)保養(yǎng)廠提供的保養(yǎng)更換總成材料項(xiàng)目及清單進(jìn)行核對(duì)，據(jù)實(shí)結(jié)算級(jí)別保養(yǎng)材料費(fèi)用。③健全完善車隊(duì)保養(yǎng)輛次、返修輛次、返修原始記錄、重報(bào)重修記錄等基礎(chǔ)臺(tái)帳，提前對(duì)進(jìn)保車輛進(jìn)行檢查，并詳細(xì)記錄車輛保養(yǎng)前后的技術(shù)狀況，對(duì)新保養(yǎng)制度試行效果進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)。④明確試點(diǎn)區(qū)域車輛駕駛員接送車特別是接送保養(yǎng)車程序，要求司機(jī)逐步掌握所使用車型的各級(jí)保養(yǎng)主要更換項(xiàng)目。

保修四廠：①日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、周質(zhì)量提示、月匯總講評(píng)；月統(tǒng)計(jì)對(duì)比分析，調(diào)整指標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化車間日常生產(chǎn)管理力度，不斷提高維修質(zhì)量；統(tǒng)計(jì)分析車輛故障情況，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)。②增加總成投入，提高材料新度系數(shù)，提升總成質(zhì)量；加強(qiáng)材料領(lǐng)用管理，做到總成、材料真實(shí)上車，信息錄入及時(shí)、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)流程化管理；及時(shí)上傳數(shù)據(jù)，確保賬、卡、物相符；更新、升級(jí)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，提高生產(chǎn)效率。③完善獎(jiǎng)懲管理辦法，責(zé)任故障落實(shí)到人；嚴(yán)肅技術(shù)紀(jì)律，對(duì)異常小修、重報(bào)重修、重大停廠、保后返修嚴(yán)格監(jiān)控；對(duì)各級(jí)稽查反映的問題，檢驗(yàn)部門制定監(jiān)管方案，整改不到位追究車間管理人員責(zé)任。④加強(qiáng)對(duì)基層車間現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和指導(dǎo)，規(guī)范作業(yè)檢查流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地開展車輛安全隱患治理工作；加強(qiáng)車輛維修質(zhì)量監(jiān)控，認(rèn)真核實(shí)保養(yǎng)必?fù)Q項(xiàng)目落實(shí)情況，全程監(jiān)控總成拆裝流程，提高檢換部件的檢查標(biāo)準(zhǔn)。⑤加強(qiáng)對(duì)主修人的技術(shù)培訓(xùn)和保養(yǎng)項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)，發(fā)揮整車和總成部件生產(chǎn)廠技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

4 新保養(yǎng)結(jié)算方式試行成效

新保養(yǎng)結(jié)算方式試點(diǎn)涉及保修四廠承修的客一、客三、客四、電車共計(jì)四個(gè)客運(yùn)分公司的56種車型、3708輛車。試點(diǎn)從2016年3月26日起實(shí)施，同步試行新保養(yǎng)制度。

（1）實(shí)現(xiàn)向客運(yùn)提供級(jí)別保養(yǎng)結(jié)算單據(jù)，使材料費(fèi)用更為透明，方便運(yùn)保雙方共同監(jiān)管車輛維修材料費(fèi)使用情況，有利于運(yùn)營(yíng)單位對(duì)保養(yǎng)更換項(xiàng)目的監(jiān)控，促使保修單位嚴(yán)格落實(shí)保養(yǎng)制度，提高保養(yǎng)質(zhì)量，保證車輛安全可靠運(yùn)行。

（2）客運(yùn)分公司高度重視新保養(yǎng)結(jié)算方式及新保養(yǎng)制度試行工作，車輛保養(yǎng)質(zhì)量由以往保修企業(yè)單方監(jiān)管變?yōu)檫\(yùn)保雙方共同監(jiān)管，對(duì)質(zhì)量的提升起到良好效果。

（3）維修質(zhì)量有所提高，車輛技術(shù)狀況得到改善，車輛回廠小修率、故障停廠、中途壞車、重報(bào)重修都呈下降趨勢(shì)。

保后返修率：比非試點(diǎn)區(qū)域低1.08%，比去年同期下降21%。

小修頻率：比非試點(diǎn)區(qū)域低0.02%，比去年同期下降14.3%。

重報(bào)重修：比非試點(diǎn)區(qū)域低0.12%，比去年同期下降3.95%。

中途故障：比非試點(diǎn)區(qū)域低2.08%，比去年同期下降4.46%。

滿意度：比非試點(diǎn)區(qū)域高0.55%，比去年同期提高2.99%。

（4）掌握不同車型、不同投入運(yùn)營(yíng)年份車輛的必?fù)Q費(fèi)用和檢換費(fèi)用比例的規(guī)律性，準(zhǔn)確判斷保養(yǎng)材料費(fèi)用投入和保證車輛在保養(yǎng)周期內(nèi)故障率之間的比例關(guān)系，能夠有針對(duì)性的投入材料成本，提高車輛維修質(zhì)量。

（5）促進(jìn)保養(yǎng)廠信息化水平的全面提升，保證及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向客運(yùn)單位提供車輛維修材料單據(jù)。

5 完善建議

試點(diǎn)保養(yǎng)結(jié)算新方式是北京公交集團(tuán)深化改革發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。任何一種新方式都需要一個(gè)適應(yīng)磨合的過程，需要不斷改進(jìn)完善。

（1）對(duì)車輛技術(shù)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)完善，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)、保修智能系統(tǒng)信息的互通聯(lián)系，使客運(yùn)單位及時(shí)掌握車輛維修情況以及車輛技術(shù)狀況，保修單位及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向客運(yùn)單位提供材料單據(jù)，保證信息暢通，發(fā)揮企業(yè)信息平臺(tái)的最大效益。

（2）加強(qiáng)車隊(duì)與保養(yǎng)廠溝通協(xié)調(diào)，完善故障維修通報(bào)制度。保養(yǎng)廠在保養(yǎng)過程中查出問題修復(fù)后，及時(shí)通知車隊(duì)，車隊(duì)技術(shù)管理人員作好記錄（并錄入車輛臺(tái)賬），并檢驗(yàn)維修效果。

（3）強(qiáng)化管理考核，提高責(zé)任意識(shí)，完善制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)保修作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)過程監(jiān)控程序化，保證保養(yǎng)檢查作業(yè)項(xiàng)目不甩項(xiàng)、不漏項(xiàng)，檢換項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)，有效控制責(zé)任返修。

（4）強(qiáng)化保修車間管理，一是優(yōu)化人員配置，深挖在職人員的生產(chǎn)潛力；二是提升生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，方便車輛維修，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

（5）加強(qiáng)車輛故障維修質(zhì)量管理，消滅停廠車輛，減少待料車輛，同時(shí)強(qiáng)化保養(yǎng)廠與流動(dòng)搶修服務(wù)協(xié)調(diào)配合，完善考核機(jī)制，提高現(xiàn)場(chǎng)維修率，同時(shí)加強(qiáng)周六日車間維修力量，保證車隊(duì)周一早高峰正常運(yùn)營(yíng)。

（6）加強(qiáng)物資采購(gòu)數(shù)據(jù)分析，提高采購(gòu)的預(yù)判能力，優(yōu)化物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，提高采購(gòu)計(jì)劃的科學(xué)性和物資采購(gòu)供應(yīng)的及時(shí)率，確保物資儲(chǔ)備供應(yīng)及時(shí)，滿足保修生產(chǎn)需求。