川煤集團(tuán)廣能公司綠水洞煤礦 李曉波｜文、圖

2017年3月16日，在川煤集團(tuán)廣能公司綠水洞煤礦（簡(jiǎn)稱綠水洞煤礦）召開的第二屆六次職工（工會(huì)）會(huì)員代表大會(huì)上，礦長(zhǎng)陳勝明鄭重向全礦職工許下年度安全承諾，即“實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)‘零’事故目標(biāo)；不發(fā)生重傷及以上事故、一級(jí)非傷亡事故和一類機(jī)電運(yùn)輸事故；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)一級(jí)，力爭(zhēng)治安公司年度評(píng)比中火礦井綜合第一；安全文化走在公司前列?！?/p>

綠水洞煤礦作為一個(gè)存在水、火、瓦斯、煤塵等多種危險(xiǎn)因素的礦井，可謂“五毒俱全”，要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，可謂困難重重。但綠水洞煤礦通過不懈努力，不僅圓滿實(shí)現(xiàn)了這個(gè)承諾，而且做的比說的更好，截至2018年1月1日，在實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)年度目標(biāo)的基礎(chǔ)上，從川煤集團(tuán)捧回了“連續(xù)安全生產(chǎn)1 639天”的金匾，同時(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不僅以省內(nèi)最高分通過了國(guó)家級(jí)一級(jí)驗(yàn)收，蟬聯(lián)川煤集團(tuán)上下半年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查第一名，還成功承辦了四川省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作得到了前來參會(huì)的各政府監(jiān)管部門、企業(yè)代表的一致好評(píng)。

本文就綠水洞煤礦在兌現(xiàn)安全承諾過程中開展的一系列工作進(jìn)行介紹。

“虛”工做“實(shí)”

為了強(qiáng)化安全文化創(chuàng)新工作，綠水洞煤礦決定要將“虛”功做“實(shí)”，打造安全品牌文化，并在實(shí)踐中取得了較好的效果。具體來說，主要包括如下4方面：

品牌1 完善安全“三臺(tái)”

2017年，綠水洞煤礦針對(duì)原有的安全“三臺(tái)”（即光榮臺(tái)、亮相臺(tái)、警鐘臺(tái)）開展了進(jìn)一步的完善性建設(shè)，設(shè)立了線下、線上兩個(gè)“三臺(tái)”，線下“三臺(tái)”設(shè)在井口、礦部門口等人員流量大且顯眼的位置；線上三臺(tái)設(shè)在綠水洞煤礦網(wǎng)站、安全管理信息系統(tǒng)、廣播、QQ群、微信群等載體上。例如，當(dāng)有“三違”人員被發(fā)現(xiàn)后，就會(huì)在兩個(gè)“三臺(tái)”及時(shí)將違章人員姓名、單位、違章經(jīng)過和應(yīng)吸取的教訓(xùn)等信息，以公告的形式進(jìn)行“亮相”，進(jìn)而起到警示作用，并使其他人員從中吸取教訓(xùn)。

品牌2 堅(jiān)持違章現(xiàn)身說法

在完善“三臺(tái)”品牌的基礎(chǔ)上，2017年綠水洞煤礦還持續(xù)開展了“三違”人員“現(xiàn)身說法”活動(dòng)，要求“三違”人員必須在井口人車場(chǎng)及本單位班前會(huì)議室兩個(gè)場(chǎng)所，將本人違章的起因、經(jīng)過、危害、后果、教訓(xùn)和改進(jìn)措施進(jìn)行宣講，在最大程度上實(shí)現(xiàn)“亮相一人、教育一大片”的目的。

品牌3 強(qiáng)化“辨評(píng)防審”

為了強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，綠水洞煤礦主要從機(jī)器設(shè)備、員工、地質(zhì)環(huán)境、職業(yè)健康等方面，積極落實(shí)抓好“辨、評(píng)、防、審”4個(gè)環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的事前控制。

“辨”即由班組長(zhǎng)牽頭，班組全員參加，各相關(guān)職能部門指導(dǎo)，對(duì)安全現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析，全面辨識(shí)班組生產(chǎn)作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)有害因素，并列出危險(xiǎn)源、災(zāi)害源。

“評(píng)”即對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，在作業(yè)前組織員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)價(jià)現(xiàn)有預(yù)防措施是否可以控制住危險(xiǎn)源，以及在控制措施失敗的情況下會(huì)有什么潛在后果，從而找準(zhǔn)當(dāng)前安全管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并擬定排除隱患、控制風(fēng)險(xiǎn)的辦法。

“防”即根據(jù)“評(píng)”的結(jié)果，有針對(duì)性地確定、落實(shí)防范控制措施，處理風(fēng)險(xiǎn)分析中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的問題等。

“審”即確定并落實(shí)新的控制措施后，重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)，包括辨識(shí)、分析的部位、要素、方法、措施等方面，并通過集體評(píng)價(jià)，確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施的可行性、充分性，以避免該措施帶來新的不可承受風(fēng)險(xiǎn)。

在綠水洞煤礦召開的國(guó)家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收匯報(bào)會(huì)

品牌4 深化“盯防”管控

綠水洞煤礦為了強(qiáng)化安全文化薄弱環(huán)節(jié)整治，還加大了對(duì)安全“不放心人”的監(jiān)控管理。例如，通過盯緊交接班環(huán)節(jié)，確保交接“糊涂人”安全；通過盯緊夜班生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保精神“疲勞人”安全；通過盯緊節(jié)日安全生產(chǎn)，確保思想“活躍人”安全，等等。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化工作

綠水洞煤礦歷來將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為一項(xiàng)安全基礎(chǔ)工作來抓。

第一，礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員，經(jīng)常性深入基層連隊(duì)、生產(chǎn)一線指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并針對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作，一遍遍叮囑，一次次強(qiáng)調(diào)。同時(shí)，還積極組織各專業(yè)職能部門、單位針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等方面，進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致、全方位的檢查。

第二，基層連隊(duì)堅(jiān)持“黨、政、技”24 h堅(jiān)守在崗，連隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、書記、技術(shù)員每天帶班下井，堅(jiān)持高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，大到一個(gè)工作面，一條巷道，小到一個(gè)開關(guān)、一顆螺絲都嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工。

第三，各職能部室在嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)整改資料的同時(shí)，緊盯現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，對(duì)標(biāo)找差距、查缺陷，添措施、堵漏洞，嚴(yán)整治，從而形成了推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的強(qiáng)大合力。

最終，在2017年11月17日，綠水洞煤礦以綜合考核得分91.22分，順利通過了國(guó)家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井考核驗(yàn)收。

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

2017年以來，為了強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，綠水洞煤礦通過建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，明確安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辨識(shí)評(píng)估方法，以及相關(guān)單位人員責(zé)任等措施，確保及時(shí)、有效地對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)管控，使各等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。

第一，綠水洞煤礦的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估分為年度辨識(shí)評(píng)估、專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估兩種。年度辨識(shí)評(píng)估，是由礦長(zhǎng)每年 12 月底組織分管負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門、基層單位開展年度礦井全系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。主要辨識(shí)礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板及提升運(yùn)輸系統(tǒng)危險(xiǎn)有害因素。專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估，是由相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人在新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前，生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時(shí)，啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，本礦發(fā)生重傷以上事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或省域內(nèi)煤礦發(fā)生重特大事故后，開展相關(guān)專項(xiàng)隱患辨識(shí)評(píng)估，對(duì)于專項(xiàng)辨識(shí)出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，將補(bǔ)充進(jìn)入年度重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，并制定管控措施。

第二，綠水洞煤礦對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，主要采用“作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法”（即LEC法），依據(jù)年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)數(shù)據(jù)庫，按安全風(fēng)險(xiǎn)的危害程度、管控難易度，對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)（此方面各企業(yè)大同小異，本文不再贅述），并根據(jù)所得分值劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從高到低將礦井安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為：重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，并用“紅、橙、黃、藍(lán)”四色在采掘工程平面圖上進(jìn)行標(biāo)示，同時(shí)堅(jiān)持“一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)類別一張圖”。

第三，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，綠水洞煤礦要求礦井必須開展風(fēng)險(xiǎn)告知工作，對(duì)于在年度辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)中發(fā)現(xiàn)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，由安全風(fēng)險(xiǎn)管理部門在井口顯著位置進(jìn)行公告，同時(shí)在存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域制作重大風(fēng)險(xiǎn)警示告知牌板，除標(biāo)明重大風(fēng)險(xiǎn)基本信息外，還要明確風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)域范圍及作業(yè)人員上限數(shù)。對(duì)于崗位風(fēng)險(xiǎn)，則要求各責(zé)任單位建立標(biāo)明崗位存在的主要危險(xiǎn)源因素、后果、事故預(yù)防、應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容的崗位風(fēng)險(xiǎn)卡，并開展相應(yīng)培訓(xùn)，確保崗位職工對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)有預(yù)知、并熟練掌握緊急避險(xiǎn)常識(shí)。

第四，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，綠水洞煤礦明確了相應(yīng)的分級(jí)管控措施及責(zé)任。其中，重大風(fēng)險(xiǎn)由礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接監(jiān)管，分管負(fù)責(zé)人分專業(yè)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在連隊(duì)、專業(yè)部門實(shí)施具體管控；較大風(fēng)險(xiǎn)由礦分管負(fù)責(zé)人直接監(jiān)管，專業(yè)副總工程師按專業(yè)類別組織風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在連隊(duì)、班組和專業(yè)部門實(shí)施管控；一般風(fēng)險(xiǎn)由專業(yè)副總工程師直接監(jiān)管，專業(yè)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)連隊(duì)負(fù)責(zé)人落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在作業(yè)區(qū)域的班組、崗位人員實(shí)施管控；低風(fēng)險(xiǎn)由風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在連隊(duì)直接監(jiān)管，由班組或崗位人員實(shí)施管控。

總之，通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度的確立及落實(shí)，有效保障了綠水洞煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理工作取得良好效果，并為兌現(xiàn)安全承諾奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

強(qiáng)化干部履職示范

在安全管理工作中，綠水洞煤礦堅(jiān)持“沒有管不好的員工，只有不到位的管理”理念，持續(xù)強(qiáng)化干部履職示范管理。

首先，綠水洞煤礦嚴(yán)格落實(shí)安全管理“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，強(qiáng)化干部履職考核，要求各級(jí)管理人員切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)、深入井下、靠前指揮，切實(shí)把問題解決在一線，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，將安全生產(chǎn)一線各級(jí)管理人員的安全作風(fēng)建設(shè)作為重中之重，要求生產(chǎn)一線管理人員端正“生產(chǎn)必須安全”的工作態(tài)度，不管是井下工作面設(shè)計(jì)，還是生產(chǎn)任務(wù)安排，必須以安全為前提，堅(jiān)決杜絕“老好人”思想，對(duì)生產(chǎn)中的各類違章行為敢于碰硬，大膽管理，以保證礦井安全生產(chǎn)，不斷提高廣大管理干部對(duì)安全監(jiān)管能力。

其次，綠水洞煤礦不僅加大了對(duì)干部跟班、帶班、值班工作質(zhì)量的考核力度，還對(duì)工作作風(fēng)不實(shí)，不能認(rèn)真履行管理和服務(wù)職能，造成分管工作長(zhǎng)期被動(dòng)的職能部門干部，視情節(jié)輕重給予誡勉談話、調(diào)整工作崗位、降職直至免職處理等處罰，有效激發(fā)了廣大干部管理人員自覺履行安全管理職責(zé)的主動(dòng)性和積極性，提高了安全管理工作水平，促進(jìn)了礦井安全穩(wěn)定發(fā)展。從很大程度上解決工作質(zhì)量差、效率低、作風(fēng)飄浮等問題，有效促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展。

成績(jī)歸零心態(tài)

綠水洞煤礦兌現(xiàn)了2017年的安全承諾，但也保持著成績(jī)歸零的心態(tài)：礦井只要還在生產(chǎn)一天，安全生產(chǎn)工作就不能停止，仍應(yīng)以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度扎扎實(shí)實(shí)干好每一天、每一班、每一分、每一秒。2018年，綠水洞煤礦將以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待安全管理工作，以成績(jī)歸零的心態(tài)繼續(xù)努力實(shí)現(xiàn)安全“零事故”目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)的安全周期不懈努力。安