中國(guó)石油集團(tuán)東方地球物理公司 勾輝 李翠蘭｜文、圖

石油物探企業(yè)作為沒(méi)有圍墻的超大工廠(chǎng)，生產(chǎn)生活條件較為艱苦、危險(xiǎn)，一線(xiàn)員工通常終日奔忙于野外的崇山峻嶺、叢林沼澤、江河湖海、戈壁荒漠，施工地區(qū)廣闊，作業(yè)方式分散，存在很多監(jiān)管死角，而且還面臨著交通、觸電、火災(zāi)、爆炸、墜落、洪水、沙塵暴、迷失、淹溺、雷擊、中毒窒息、極寒極熱傷害等諸多風(fēng)險(xiǎn)，在某些地區(qū)甚至還要面對(duì)恐怖襲擊的風(fēng)險(xiǎn)，加之石油物探企業(yè)用工量很大，隊(duì)伍往往能達(dá)數(shù)千人，安全素質(zhì)參差不齊，安全管理難度極大。

東方地球物理公司（簡(jiǎn)稱(chēng)東方公司）是中國(guó)石油集團(tuán)下屬的一家石油物探企業(yè)，為了更好地控制風(fēng)險(xiǎn)，防止事故發(fā)生，近年來(lái)在落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制要求方面做了大量的工作。一方面，在全面充分辨識(shí)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從組織、制度、技術(shù)等方面制定有效的防范措施，建立風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位。另一方面，強(qiáng)化全員隱患排查治理機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。

開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

東方公司主要通過(guò)集中識(shí)別、屬地識(shí)別、專(zhuān)家識(shí)別、來(lái)訪(fǎng)者識(shí)別、員工識(shí)別等多種方式，采取工區(qū)踏勘、調(diào)查走訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、工作安全分析、安全觀(guān)察與溝通、工藝危害分析和檢驗(yàn)檢測(cè)等方法，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

東方公司及各處級(jí)單位、部門(mén)每年年初均要根據(jù)業(yè)務(wù)板塊及下屬單位上報(bào)的信息，梳理匯總分析風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)情況，形成年度危害因素評(píng)價(jià)、環(huán)境因素清單，并在各層級(jí)管轄范圍內(nèi)發(fā)布?；鶎游锾疥?duì)則必須根據(jù)工作流程在項(xiàng)目啟動(dòng)前參照公司制定的《物探項(xiàng)目工序HSE風(fēng)險(xiǎn)控制指南》辨識(shí)各類(lèi)危害因素、環(huán)境因素，建立危害因素評(píng)價(jià)清單、環(huán)境因素評(píng)價(jià)清單和評(píng)估報(bào)告，并報(bào)上一級(jí)安全環(huán)保管理部門(mén)審查、備案。

評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

東方公司的風(fēng)險(xiǎn)管理是在公司級(jí)、處級(jí)、基層單位和班組4個(gè)層面開(kāi)展的。各層面在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，均會(huì)組織成立評(píng)價(jià)小組，成員包括單位領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員以及聘請(qǐng)的專(zhuān)家或?qū)I(yè)技術(shù)人員，必要時(shí)，還會(huì)委托專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方法一般采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，并用不同顏色分別標(biāo)示。

管控安全風(fēng)險(xiǎn)

為了有效管控風(fēng)險(xiǎn)，東方公司主要從組織及制度、落實(shí)責(zé)任、科技升級(jí)手段、信息化建設(shè)等方面開(kāi)展了工作。

組織及制度

早在2012年，東方公司就編制發(fā)布了《物探項(xiàng)目工序HSE風(fēng)險(xiǎn)控制指南》，其主要內(nèi)容是在規(guī)范基層作業(yè)程序完整有效性方面，收集整理與物探項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和員工崗位作業(yè)指南。同時(shí)，東方地球物理公司還在項(xiàng)目工序流程梳理的基礎(chǔ)上，完善作業(yè)程序，做到每個(gè)主要作業(yè)活動(dòng)都有程序支持，并運(yùn)用網(wǎng)頁(yè)制作技術(shù)，按工序節(jié)點(diǎn)將各項(xiàng)作業(yè)程序和文件進(jìn)行匯總，為基層隊(duì)伍開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理提供有效支持。

物探工作人員在陡峭巖壁上進(jìn)行測(cè)線(xiàn)

2015年，東方地球物理公司又編制發(fā)布了“物探專(zhuān)業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)防控模板”，該模板緊密?chē)@物探作業(yè)中的主要風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用科學(xué)工具，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備運(yùn)行和HSE管理中存在的主要危害因素，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定了各層級(jí)HSE風(fēng)險(xiǎn)管控措施。進(jìn)一步完善明確了公司級(jí)、處級(jí)、基層單位、班組、崗位操作層級(jí)的HSE風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)，厘清并分解了各層級(jí)、各崗位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控責(zé)任，確保每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)工序、每個(gè)作業(yè)活動(dòng)相應(yīng)的安全責(zé)任都可以在防控清單中“對(duì)號(hào)入座”。有效解決了危害因素辨識(shí)不全面、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不準(zhǔn)確、控制措施不具體、防控責(zé)任不到位，風(fēng)險(xiǎn)管理程序、方法與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。

落實(shí)責(zé)任

東方公司按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，通過(guò)逐級(jí)簽訂HSE責(zé)任書(shū)，將責(zé)任壓到每個(gè)層級(jí)的管理者肩上。主要是由公司及處級(jí)單位、部門(mén)制定HSE責(zé)任清單，明確各所轄層級(jí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)直線(xiàn)責(zé)任、單位屬地責(zé)任、員工崗位責(zé)任的全面落實(shí)。同時(shí)，還制定了失職追責(zé)處罰細(xì)則，有效控制了公司及處級(jí)單位決策環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，部門(mén)及基層隊(duì)伍執(zhí)行環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，基層崗位操作環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)升級(jí)改造

東方公司為了緊跟科技進(jìn)步的步伐，積極通過(guò)技術(shù)的升級(jí)改造提升公司的安全生產(chǎn)水平，一是通過(guò)監(jiān)控技術(shù)升級(jí)和改造工作，有效實(shí)現(xiàn)了民爆物品、油品和外勤等運(yùn)輸車(chē)輛目視化分道路等級(jí)的監(jiān)控和違章信息提示。二是使用GPS、北斗等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)定位、信息傳遞。三是利用無(wú)人機(jī)完成工區(qū)重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)踏勘、穿越野外困難地形和生產(chǎn)物資的運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。四是使用太?yáng)能電池板和鋰電池替代笨重的鉛酸蓄電池。五是采用無(wú)線(xiàn)傳輸方式的采集儀器替代了使原有沉重的電纜連接方式等等。

東方公司通過(guò)種種科技手段，大大降低了施工困難程度、員工勞動(dòng)強(qiáng)度和在危險(xiǎn)環(huán)境中暴露的時(shí)間。

信息化建設(shè)

第一，東方公司通過(guò)將HSE管理與手機(jī)、電腦終端、數(shù)據(jù)庫(kù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，建成了符合野外物探作業(yè)實(shí)際需要的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有效推動(dòng)了公司HSE管理的迅捷性、精準(zhǔn)性、互動(dòng)性、科學(xué)性，形成了全員辨識(shí)、專(zhuān)業(yè)處理、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)互動(dòng)、動(dòng)態(tài)展示的風(fēng)險(xiǎn)管理新模式。

第二，東方公司結(jié)合HSE管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在HSE管理中的應(yīng)用，通過(guò)對(duì)信息系統(tǒng)的拓展與優(yōu)化，構(gòu)建了全員參與、過(guò)程受控、責(zé)任落實(shí)的“多維度HSE信息化平臺(tái)”，并全面推廣HSE管理應(yīng)用程序，針對(duì)HSE管理重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了隱患管理、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理、民爆物品數(shù)字化管理、交通安全管理、審核與檢查、HSE監(jiān)督管理、HSE培訓(xùn)考核、履職能力評(píng)估等多種功能模塊。

第三，東方公司在高風(fēng)險(xiǎn)民爆物品管理中，一是根據(jù)民爆物品管理實(shí)際，開(kāi)發(fā)了經(jīng)濟(jì)、適用、安全的民爆物品條碼信息采集手持機(jī)作為數(shù)據(jù)采集終端。二是研發(fā)了民爆物品管理信息系統(tǒng)，按照項(xiàng)目民爆物品使用流程，實(shí)現(xiàn)了民爆物品信息的快速采集、數(shù)據(jù)上傳、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)與核對(duì)功能，每管炸藥、每發(fā)雷管的流向信息均能夠精確到具體的作業(yè)環(huán)節(jié)、操作人員和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程可追溯。三是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)下炸藥過(guò)程攝像監(jiān)控，強(qiáng)化了民爆物品現(xiàn)場(chǎng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范了員工操作行為，實(shí)現(xiàn)了對(duì)民爆物品使用過(guò)程的管控。四是通過(guò)條碼掃描、數(shù)據(jù)傳輸、智能終端與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)相結(jié)合，建立了無(wú)紙化錄入、智能化查詢(xún)的民爆物品信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了民爆物品的全過(guò)程數(shù)字化管理。

東方地球物理公司開(kāi)展的集中安全培訓(xùn)

第四，東方公司在高風(fēng)險(xiǎn)交通安全管理中，一是自行研發(fā)了車(chē)輛運(yùn)行管理系統(tǒng)，通過(guò)GIS、GPS等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了車(chē)輛位置監(jiān)控、旅程跟蹤、超速報(bào)警、駕駛行為分析等功能，有效控制了交通安全風(fēng)險(xiǎn)。二是開(kāi)發(fā)了基層隊(duì)伍“車(chē)輛旅程管理”模塊，相關(guān)人員通過(guò)電子掃描、手機(jī)短信等方式，即可實(shí)現(xiàn)“車(chē)輛旅程管理”信息的自動(dòng)錄入和車(chē)輛超時(shí)預(yù)警。三是開(kāi)發(fā)了“車(chē)輛調(diào)度電子路單”模塊，實(shí)現(xiàn)了用車(chē)申請(qǐng)、審批、路單簽發(fā)和車(chē)輛調(diào)度的網(wǎng)絡(luò)化管理。東方地球物理公司通過(guò)交通安全管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，有效強(qiáng)化了對(duì)車(chē)輛運(yùn)行全過(guò)程的管控，交通違章和不安全駕駛行為大幅減少。

隱患排查治理

東方公司為了做好隱患排查治理工作，一是積極強(qiáng)化全員隱患排查機(jī)制建設(shè)，要求公司各個(gè)層級(jí)均必須根據(jù)年初或項(xiàng)目開(kāi)工前開(kāi)展的隱患（危害因素）集中識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)，建立并動(dòng)態(tài)管理隱患臺(tái)賬。二是暢通隱患上報(bào)渠道，通過(guò)充分提供各種條件（如填寫(xiě)隱患報(bào)告卡、口頭、電話(huà)、隨手拍、短信、微信群、QQ群等），方便員工上報(bào)隱患。三是加大正向激勵(lì)力度，根據(jù)隱患報(bào)告及時(shí)分析評(píng)價(jià)，將隱患分為一般、較大、重大、特大4個(gè)級(jí)別，然后根據(jù)級(jí)別給予報(bào)告人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)月，從而激發(fā)提高員工查找、報(bào)告隱患的積極性。四是根據(jù)公司特點(diǎn)，定期開(kāi)展民爆物品、交通安全、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、電氣火災(zāi)、燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施等重點(diǎn)方面的專(zhuān)項(xiàng)隱患排查治理工作。五是全面落實(shí)隱患治理的驗(yàn)收和銷(xiāo)項(xiàng)管理，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。對(duì)重大、特大級(jí)別的隱患實(shí)施掛牌督辦，確保隱患治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，切實(shí)將隱患排查治理挺在事故前面。

同時(shí)，東方公司積極依托信息化助力隱患排查治理工作，通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立隱患管理信息系統(tǒng)，全體員工均可以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地上報(bào)隱患；安全管理人員可以利用系統(tǒng)軟件進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析，并提出建議；相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)可以利用系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)；管理部門(mén)可以根據(jù)需求，利用系統(tǒng)軟件對(duì)相關(guān)信息自動(dòng)分析統(tǒng)計(jì)；各單位領(lǐng)導(dǎo)可以利用分析結(jié)果指導(dǎo)決策?？傊ㄟ^(guò)隱患管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，不僅增強(qiáng)了隱患管理的參與度和透明度，也實(shí)現(xiàn)了隱患管理的“PDCA”全過(guò)程控制，有效提升了隱患排查治理效率。安