文／交通運輸部科學研究院 范文濤 郭尚峰 劉振華

關鍵字：農(nóng)村公路；管理系統(tǒng)；一體化；地理信息系統(tǒng)。

2017 年6 月，習近平總書記作出“交通建設項目要盡量向進村入戶傾斜”的重要指示。貴州省委、省政府于8 月在全國率先實施了農(nóng)村“組組通”硬化路三年大決戰(zhàn)[2]，作為全省脫貧攻堅“四場硬仗”的首場硬仗。由于傳統(tǒng)的項目管理和監(jiān)督方法不能保證目標任務的順利實現(xiàn)，貴州省創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)精細化管理，搶抓全省實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略機遇，組織研發(fā)了以數(shù)據(jù)業(yè)務一體化為關鍵技術的農(nóng)村“組組通”公路管理系統(tǒng)，為農(nóng)村公路管理提供了可靠的技術平臺，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全勝奠定了重要基礎[1]。

一、貴州農(nóng)村“組組通”硬化路管理系統(tǒng)

貴州農(nóng)村“組組通”硬化路管理系統(tǒng)的建設需要大量的通硬化路基礎數(shù)據(jù)作為支撐。由于農(nóng)村硬化路點多面廣、公路技術狀況較差、地理位置條件差，加之傳統(tǒng)的專業(yè)測繪、測量技術手段操作比較復雜，不能滿足農(nóng)村硬化路管理的專業(yè)需要，公路管理人員也不容易掌握，這就給農(nóng)村硬化路專題空間和屬性數(shù)據(jù)外業(yè)采集工作帶來了諸多困難和不便。

為了解決農(nóng)村硬化路基礎數(shù)據(jù)采集與處理問題，提出了一套適合于公路管理人員使用的農(nóng)村公路外業(yè)數(shù)據(jù)采集與業(yè)務管理一體化軟硬件集成解決方案。通過手機APP 兼顧有網(wǎng)和無網(wǎng)的條件下，對各類數(shù)據(jù)的經(jīng)緯度進行外業(yè)采集，包括路線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民組、建制村、橋梁、照片等數(shù)據(jù)，然后將數(shù)據(jù)信息保存在手機內(nèi)，在有網(wǎng)絡的情況下將數(shù)據(jù)傳輸?shù)较到y(tǒng)中。結合GIS 技術，融合遙感衛(wèi)星影像，實現(xiàn)將采集數(shù)據(jù)建設“一張圖”，一體化、立體化直觀展示項目地理位置、基本信息、建設信息、資金信息、質量及安全信息以及驗收評定信息等綜合業(yè)務信息。

移動平臺實現(xiàn)了與建設監(jiān)管平臺、電子地圖服務等系統(tǒng)的業(yè)務交互，融合了公路、橋梁、隧道、樞紐等基礎設施屬性信息、能力信息、空間電子地圖和遙感影像信息，可加載五年規(guī)劃、中長期規(guī)劃的電子地圖信息、多媒體信息，并關聯(lián)規(guī)劃項目前期工作進展，以及建設項目投資計劃、建設進展等信息，形成公路基礎設施網(wǎng)絡靜態(tài)圖；在靜態(tài)圖基礎上，加載全省組組通建設項目及其前期進展、計劃安排、形象進度、資金使用、驗收評定等動態(tài)業(yè)務信息，形成組組通建設動態(tài)圖。

二、數(shù)據(jù)業(yè)務一體化技術應用

貴州農(nóng)村“組組通”硬化路管理系統(tǒng)基于安卓移動應用技術、移動GIS 開發(fā)技術、J2EE 架構，研發(fā)了移動開發(fā)平臺，基于Web Service 技術實現(xiàn)了移動APP 與建設監(jiān)管平臺、電子地圖服務等系統(tǒng)的各種業(yè)務交互。結合業(yè)務現(xiàn)狀，采用MVC+MVP 混合架構設計，在滿足快速開發(fā)前提下提高了應用可擴展性，利用LBS (Location-Based Services)+ Internet Service + litepal實現(xiàn)快速定位與高效存儲，提高業(yè)務辦理效率，實現(xiàn)業(yè)務與數(shù)據(jù)采集一體化，形成督查整改閉合機制。

1、外業(yè)采集

外業(yè)采集實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)（如：路線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民組、建制村、橋梁等）的經(jīng)緯度采集。采集時兼顧有網(wǎng)絡和無網(wǎng)絡情況，將采集數(shù)據(jù)先存儲于手機本地，在有網(wǎng)絡的情況下將數(shù)據(jù)傳輸?shù)较到y(tǒng)中。系統(tǒng)數(shù)據(jù)經(jīng)過審核，可將采集數(shù)據(jù)在“一張圖”上進行綜合展示。

2、項目信息查詢

項目信息查詢實現(xiàn)項目規(guī)劃信息、計劃信息、進度信息在手機上進行綜合查詢，查詢出的項目可顯示詳細信息，并且可在地圖上定位，集成LeakCanary 開源庫，實時監(jiān)測內(nèi)存泄漏問題，提高應用穩(wěn)定性和減少內(nèi)存消耗。信息查詢模塊如圖1 所示。

3、督查管理

督查管理模塊可實現(xiàn)對全省組組通建設項目在建設過程中的督查問題（包括建設進展、工程質量、資金使用等）在手機上進行督查、整改、審批等管理流程。

系統(tǒng)信息查詢模塊示意圖

三、應用效果

目前，“組組通”硬化路管理系統(tǒng)已在貴州省農(nóng)村公路管理中得到全面應用，全方位支撐了貴州省農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)。

在基礎數(shù)據(jù)采集、審核方面，采用電子地圖、遙感影像核查比對，精準掌握村民組具體坐標及項目所處地理位置、建設里程，項目實施總量從最初各地上報的9.7 萬公里通組路，核減到目前的8.08 公里，節(jié)約建設資金65 億元，確?！霸撔薜囊还锊簧?，不該修的一公里不多”。

在實施過程管理方面，根據(jù)每個項目推進情況及時更新數(shù)據(jù)，確保隨時掌握項目最新情況，構建了通組硬化路建、管、養(yǎng)一體化數(shù)據(jù)庫，構建了留檔、留痕、可查詢、可追溯的項目監(jiān)管“數(shù)據(jù)鐵籠”，顯著提高了農(nóng)村公路管理的精細化程度。

在工作模式方面，利用移動平臺創(chuàng)新工作模式，對項目實行動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)全過程智能化處理，根據(jù)異常信息及時確定現(xiàn)場督查重點，并將現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)的問題通過手機APP 上傳圖片，下發(fā)督辦通知書，并及時上傳整改報告和佐證圖片，形成督查整改閉合機制，縱橫聯(lián)動高效便捷。

四、結語

基于數(shù)據(jù)業(yè)務一體化技術構建的“組組通”硬化路管理系統(tǒng)取得了良好的應用效果，有力推動了貴州省組組通硬化路建設進程，做出了突出貢獻。

但該系統(tǒng)仍屬于新生事物，存在應用的局限性。目前平臺是面向省級交通運輸主管部門，并且為貴州省扶貧攻堅戰(zhàn)略量身打造的，功能有一定的局限性。需繼續(xù)完善系統(tǒng)功能，推動向農(nóng)村公路綜合管理平臺升級。同時，結合地市、縣級應用需求進一步完善系統(tǒng)，向地市、縣級交通運輸主管部門推廣應用，擴大系統(tǒng)服務范圍。