■文·圖／本刊記者 劉洪清

暖心計劃，火了

四川既有“天府之國”的千年美譽，也有“蜀道難，難于上青天”的千古慨嘆。在四川省涼山彝族自治州昭覺縣支爾莫鄉(xiāng)有一個坐落在山坳中的小山村，名叫阿土列爾村。這座曾與世隔絕的村落，近年因“懸崖村”的稱號而聞名于世。村民走向外面的世界，需要順著懸崖斷續(xù)攀爬17條藤梯，其中垂直于懸崖的兩條藤梯長度約百米，稍有不慎即會墜入萬丈深淵，“懸崖村”也因這條“藤梯之路”而得名。2016年11月19日，約1000級臺階的鋼梯工程竣工，“懸崖村”迎來了通向外界的“新天梯”。2017年5月，一條全民參保計劃與精準扶貧結(jié)合的新路徑，也在“懸崖村”鋪開。

昭覺縣社保局全民參保登記調(diào)查員帶著宣傳海報、宣傳手冊、宣傳手提袋等踏上了通向“懸崖村”的“新天梯”。通過實地調(diào)查，“懸崖村”有4個村民小組，共171戶，全村總?cè)丝?88人，其中建檔立卡貧困戶44戶165人。全村城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費118人，其中建檔立卡貧困戶參保繳費31人。全民參保入戶調(diào)查82人，其中死亡未注銷戶口17人，戶口重復(fù)6人，出嫁未遷移戶口6人，本人未參保53人。

2017年9月26日，涼山州社保局副局長周春萍和統(tǒng)籌科副科長阿索阿依一行前往昭覺縣“懸崖村”督導(dǎo)督查全民參保登記工作，對5戶村民進行了回訪。熟諳彝漢雙語的阿索阿依用時間丈量了攀爬“懸崖村”的難度，“本地村民40分鐘可以從山下爬上‘懸崖村’，外地人進村得花上兩個多小時?！痹谥艽浩伎磥?，“懸崖村”是涼山州全民參保登記計劃與精準扶貧結(jié)合的一個示范。通過全民參保登記，“懸崖村”53歲的村民莫色子哈和47歲的村民莫色拉比領(lǐng)到了社?？?，他們自詡從扶貧“身份”變成了有社保“身份”的人。2017年，他們各繳費100元，縣財政再補助100元，加上政府補貼，相當(dāng)于原來200元的繳費檔次，個人賬戶實際已有240元。周春萍介紹，為了鼓勵村民積極參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險, 昭覺縣財政對參保繳費人員給予補助,參保人員可選擇的繳費檔次為100—500元,繳多少財政補助多少,最高可以補助500元，財政補助惠民政策的實施充分調(diào)動了懸崖村建檔立卡貧困戶參保繳費的積極性。

2017年12月8日，從西昌到普格縣螺髻山鎮(zhèn)有1個小時的車程，進入崎嶇的山道后，氣溫驟降，儀表盤的氣溫顯示從8度降到0度，海拔也攀升至3200米。螺髻山鎮(zhèn)最低海拔1450米，最高海拔4358米，記者來到螺髻山鎮(zhèn)的時候山下蒙蒙細雨，山上飄起了雪花?！熬珳史鲐毥y(tǒng)城鄉(xiāng)，社保同行奔小康”的宣傳橫幅掛在墻上，老人們圍坐在火盆前“擺龍門陣”（聊天）。螺髻山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長羅傳紅和鎮(zhèn)社保員阿里日初當(dāng)起了全民參保登記計劃的解說員。羅傳紅說：“鎮(zhèn)上的社保工作是我直接在管，沒有分管領(lǐng)導(dǎo)。”“一把手”上陣，全民參保登記計劃成效不凡。他盤點了一串?dāng)?shù)據(jù)：全鎮(zhèn)轄7個行政村39個村民小組，總?cè)丝?621戶14319人。需要進行全民參保登記入戶調(diào)查的共有3698人，通過數(shù)據(jù)整合、信息比對、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施，統(tǒng)計出全鎮(zhèn)農(nóng)民工809人，學(xué)齡前兒童838人，在校生1757人，死亡戶口待注銷67人，人戶分離85人，事業(yè)單位人員4人，參軍3人，靈活就業(yè)5人，判刑3人，未就業(yè)人員127人，全鎮(zhèn)參保率為98%，圓滿完成了目標任務(wù)。

“尼木呷節(jié)勒，支幾博果達”，是彝族的一句諺語，譯成漢語是“彝家有傳統(tǒng)，待客先用酒”。在螺髻山鎮(zhèn)馬廠坪村2組彝族村民馬瓦哈家，主人馬瓦哈斟上暖心的“苦蕎酒”請來客依次品嘗。馬瓦哈長年在深圳市打工，在當(dāng)?shù)貐⒓恿似髽I(yè)職工養(yǎng)老保險，2017年初回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。經(jīng)入戶調(diào)查員的政策宣講，馬瓦哈將自己的職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入本縣，參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。其配偶安耳果，之前從未參保，經(jīng)過調(diào)查員的講解勸說，也參加了2018年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。因為該戶為建檔立卡精準扶貧戶，其應(yīng)繳納的180元城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險費由縣財政代繳。如今的馬瓦哈懷揣著未來老有所養(yǎng)的夢想，“日子過紅火了，我還要轉(zhuǎn)到職工養(yǎng)老保險，繳得多以后領(lǐng)得多嘛。”

馬廠坪村2組村民戶主吉布拉日的院子里掛滿了豐收的苞谷，他和配偶吉木莫爾歪、兒子吉布土哈、母親莫說莫日呷一起在家種田過日子。孫子吉布小楊的誕生為家庭增添了歡樂，全民參保登記入戶調(diào)查更給他們帶來了溫暖。入戶調(diào)查員得知吉布小楊因為未上戶籍而沒能參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，當(dāng)即與派出所聯(lián)系，為小生命辦理了上戶手續(xù)，并參加了2018年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。吉布拉日的母親莫說莫日呷年齡已經(jīng)超過60周歲，但沒參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，入戶調(diào)查員采集了所需的基本信息，11月份，莫說莫日呷領(lǐng)到了第一份養(yǎng)老金。

普格縣社保局副局長沙鷹的老家就在螺髻山鎮(zhèn)，全民參保登記計劃啟動以后，他回到村里看望父母時，感受到最明顯的一個變化是，村里人主動上門來找他“擺龍門陣”的多了：社保繳費咋合適，看病報銷咋劃算……

正在駐村點開展精準扶貧工作的涼山州社保局局長王蛟經(jīng)過6個小時車程趕回西昌，年近退休的他告訴記者，全民參保登記計劃是他職業(yè)生涯里最后一份“大作業(yè)”。他認為中央的每一個政策既要下接“地氣”，也要上接“天線”。全民參保登記計劃任務(wù)下達后，州預(yù)算業(yè)已安排完成，“沒有槍沒有炮，工作是難以推進的”。經(jīng)費保障怎么辦？他在涼山州人社局局長羅衛(wèi)平的帶領(lǐng)下，多次向州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，上級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將此項工作納入了“脫貧奔康”的重大戰(zhàn)略部署，緊急安排300萬元啟動經(jīng)費，同時要求財政、公安、民政、衛(wèi)計委等部門通力協(xié)作，推進全民參保登記計劃組織實施。

普格縣社保局副局長沙鷹和鎮(zhèn)社保調(diào)查員阿里日初對參保人員進行回訪

羅衛(wèi)平對全民參保登記工作的組織實施作出了這樣的評價——全州26625名全民參保登記工作人員歷經(jīng)半年“白+黑”“5+2”的拼搏奮進，不畏雨季泥濘，不顧山路艱險，用腳步丈量了涼山的每一寸土地，用行動溫暖了這里每一位百姓，用情懷書寫了社保新的篇章，生動實踐了“明理懷信、忠誠擔(dān)當(dāng)、堅韌致遠、清正廉潔”的涼山人社精神。

“運用全民參保登記工作成果，將精準擴面和精準扶貧有機結(jié)合，精確鎖定可享受政策扶持人員。”成都市雙流區(qū)人社局局長付勇將全民參保登記工作重點指向篩查出的困難群體，分類施策、對焦需求，進行精準扶貧。居住在雙流區(qū)三強北路的朱女士是一名智力4級的殘障人，經(jīng)濟困難無力參保，也無意愿參保，入戶調(diào)查員主動幫其成功申請了低保，并由東升街道辦事處綜合便民服務(wù)中心資助她參加了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。在全民參保入戶調(diào)查過程中，調(diào)查員發(fā)現(xiàn)雙流區(qū)黃龍溪鎮(zhèn)古佛村6組68歲的村民羅明金的家庭極度貧困，符合成都市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險貸款參保條件。經(jīng)村鎮(zhèn)兩級協(xié)調(diào)銀行，于2017年10月為其成功辦理貸款4.77萬元，2017年11月羅明金領(lǐng)到了975.86元養(yǎng)老金。

雙流區(qū)是成都市精準擴面和精準扶貧結(jié)合的一個縮影。成都市社保局局長王德平告訴記者，2017年7月，成都市出臺了《關(guān)于資助農(nóng)村貧困人員參加我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的通知》。自2018年1月1日起，全市16周歲及以上農(nóng)村建檔立卡貧困人員通過政府資助參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。此項政策將惠及2.7萬余人，靜態(tài)算賬，政府資助資金每年達1.2億元左右。

2017年是四川省全民參保登記計劃攻堅之年，其間的酸甜苦辣在省社保局副局長楊毅英心頭留下了珍貴而難忘的印記。這一年里，她80多歲的父親三度病重住院，楊毅英無法親身照料，抽空去探望時，父親卻叮囑她：“知道你在忙大事，工作更需要你，我看到你工作出成績會更欣慰。”全民參保登記計劃火熱進行時，一個擁有1400多名骨干的四川省全民參保登記QQ超級大群誕生了。每天全省各地骨干在QQ群里咨詢問題、交流經(jīng)驗、曬入戶調(diào)查現(xiàn)場照片、比工作進度，不亦樂乎。楊毅英每晚入睡前，都要進QQ群將當(dāng)天的信息瀏覽一遍，胸中總涌起滿滿的感動：“為了一個共同的目標，全省社保人組成了一個溫暖的大家庭。這是我工作生涯中最有激情、最有意義的一件大事?！?/p>

四川是多民族集聚的少數(shù)民族大省，是全國唯一的羌族聚居區(qū)、最大的彝族聚居區(qū)和全國第二大藏區(qū)。從維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的全局出發(fā)，四川省重點做好少數(shù)民族地區(qū)全民參保登記入戶調(diào)查工作，組織開展“馬背工作組”“摩托車工作組”，深入“懸崖上的村莊”“云朵上的羌寨”“險峻的高原”“偏遠的牧場”等地區(qū)開展入戶調(diào)查，走過千山萬水，只為尋你而來，將社會保險政策原原本本帶到千家萬戶，拉網(wǎng)核實農(nóng)民、牧民、喇嘛的參保登記，為全省入戶調(diào)查工作進展奠定了堅實基礎(chǔ)。

深度宣傳，熱了

2017年8月30日，在廣西社保宣傳周柳州主會場，53歲的彭女士用輪椅推著一位老太太走進了柳州市人民廣場，見證了社保宣傳周啟動儀式。彭女士在柳州市從事家政保姆工作有些年頭了，她非常羨慕老太太全家人都有社保，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，“我有城鄉(xiāng)居保，不知道能否轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)職工社保，哪個更好，可以以后老了不犯愁?！迸砼康莱鲂闹械钠谂?。

從“社會保障：您一生的呵護”“服務(wù)農(nóng)民工·社保在行動”“服務(wù)你我他·社保為大家”，再到“人人有社?！ど罡篮谩保l(fā)端于2013年的廣西社保宣傳周活動，在2016年、2017年連續(xù)兩年將宣傳主題定為“人人有社?！ど罡篮谩薄V西社保局辦公室主任潘基勇認為，廣西社保宣傳周活動與全民參保計劃的綁定，“人人有社?！ど罡篮谩笔亲詈玫脑忈尅?/p>

2017年8月底，廣西大地依舊驕陽似火，一年一度的“廣西社保宣傳周”再度火熱綻放。以全民參保計劃推進為重點，廣西社保宣傳周活動分片進行，全區(qū)聯(lián)動，在柳州市設(shè)主會場，百色市、北海市、賓陽縣設(shè)分會場，各會場宣傳形式各具特色。此外，區(qū)內(nèi)其他各市縣社保局結(jié)合實際，組織人員開展現(xiàn)場宣講，解答群眾疑問，聽取群眾意見建議。在柳州的社保宣傳周活動現(xiàn)場設(shè)置了多個互動展示區(qū)域，為市民提供社保咨詢、健康義診、信息查詢、“人臉識別”認證等服務(wù)。在活動現(xiàn)場，群眾還可以通過社保自助一體機體驗養(yǎng)老、醫(yī)保個人賬戶查詢、打印等服務(wù)。

8月31日晚，廣西社保宣傳周北海片區(qū)文藝晚會在動聽的疍家小調(diào)中，唱出了社保好聲音。晚會圍繞全民參保計劃主線，通過文藝演出，開展社保宣傳，樹立社保形象，打造社保品牌。開場歌舞《社保春風(fēng)拂疍家》，由“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”咸水歌傳承人用她們清澈婉轉(zhuǎn)的疍家小調(diào)，把觀眾領(lǐng)進“北?！边@恬靜而富饒的濱海小城，感受北海人民的熱情。伴隨著沙畫的情景表演，一曲《當(dāng)你老了》喚起人們對老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的祈望。在“醫(yī)保引候鳥”的主題篇章中，以綜藝形式宣傳異地就醫(yī)新政策，讓“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”助力北海旅游經(jīng)濟發(fā)展，讓閑適、宜居的北海成為“候鳥”的天堂。

廣西社保局副局長韋紅藝在社保宣傳周柳州主會場接受媒體采訪

2017年，廣西社保宣傳周賓陽專場還走進鄉(xiāng)村，舉辦了武陵鎮(zhèn)馬王村分會場啟動儀式，鄉(xiāng)親們紛紛前來趕社保大集。一名老漢在每個宣傳展臺前都好奇地湊進去瞧熱鬧，指著“養(yǎng)老保險是靠山，老有所養(yǎng)才平安”的宣傳橫幅豎起了大拇指。自2013年以來，廣西自治區(qū)社保局每年都組織各市縣社保局開展“廣西社保宣傳周”活動。5年來，共舉辦宣傳活動1000多場次，發(fā)放宣傳資料超過1000萬份。

四川涼山州全民參保登記計劃從宣傳主題、到宣傳標語、再到宣傳海報的策劃、設(shè)計、定稿，都由州人社局局長羅衛(wèi)平親自拍板審定。最有特色的當(dāng)屬“全民參保登記宣傳海報我們自己來當(dāng)主演”，周春萍和阿索阿依等6名社保人親自上陣本色出演彝、藏、漢族等角色，演繹各民族“團結(jié)一心，砥礪奮進”推進全民參保登記計劃的大合奏。具有濃厚民族團結(jié)融合的全民參保登記計劃宣傳海報傳遍涼山的大街小巷和村舍院落，推進“社保尋人行動”的民族團結(jié)之花躍然紙上，清香幽遠惠及眾人。

“‘壩壩電影’開播啦?！?017年夏天，成都市雙流區(qū)東升街道辦事處28個拆遷安置小區(qū)居民最期待的是“壩壩電影”（露天電影）?！懊恐軆蓤觯覀兝秒娪拔幕锣l(xiāng)，將全民參保登記制作成宣傳片花進行插播，效果非常好?！痹撧k事處分管社保工作負責(zé)人蔣貴才說?！艾F(xiàn)在，我們正在籌拍一部微電影，深入宣傳全民參保登記計劃。”雙流區(qū)人社局局長付勇補充道。

據(jù)成都市社保局局長王德平介紹，在全民參保的宣傳造勢上，成都市社保局重點深化“三個宣傳”，實現(xiàn)了宣傳全覆蓋：一是深化新聞宣傳，召開新聞發(fā)布會1次，制作全民參保登記專題宣傳片1期，參加成都廣播電臺節(jié)目直播2次；二是深化網(wǎng)絡(luò)宣傳，先后在市人社局門戶網(wǎng)站、“成都人社”“成都社保”政務(wù)微信、市就業(yè)社保大廈終端設(shè)備等平臺開設(shè)專欄，持續(xù)投放全民參保登記宣傳資料及視頻39期，向全市1萬個地鐵電視、2600個公交電視等載體投放全民參保登記入戶調(diào)查15秒公益廣告，在中心城區(qū)交通要道100個公交站臺投放宣傳海報200份；三是深化社會宣傳，以全民參保登記成都形象代言人“保妹”為核心，設(shè)計整套廣告素材，包括動漫視頻和公益廣告8部、宣傳海報和宣傳資料各10萬份、環(huán)保購物袋5萬個、公交卡套10萬個，市縣兩級聯(lián)動開展全民參保登記各類現(xiàn)場宣傳活動320余次。

精準應(yīng)用，活了

“2017年初我們在全國社保局長會上，給了浙江40分鐘的時間介紹經(jīng)驗，河南省當(dāng)場表示要到浙江去學(xué)習(xí)。到目前為止，有28個省份到浙江參觀學(xué)習(xí)過。這說明榜樣的力量是無窮的。”人社部社保中心巡視員徐延君對浙江的榜樣力量給予了高度評價。2017年，榜樣浙江并未停下腳步，繼續(xù)在精準應(yīng)用之路上開拓進取——

“浙江省戶籍人口49356170人，實際應(yīng)保人數(shù)49259443人，已保人數(shù)48598455人，擴面資源687024人，參保率98.66%。這是浙江省全民參保登記系統(tǒng)2017年11月8日醫(yī)療保險的實時數(shù)據(jù)?！闭憬∩绫Ｖ行母敝魅卫钴妼χ笃聊簧系膶崟r數(shù)據(jù)指點：“再比如杭州市戶籍人口數(shù)7482689人，實際應(yīng)保數(shù)7462810人，已保人數(shù)7361622人，擴面資源106133人，參保率98.64%。這是11月8日養(yǎng)老保險的實時數(shù)據(jù)。杭州下轄13個縣市區(qū)的實時數(shù)據(jù)，全省參保登記系統(tǒng)都能動態(tài)實時掌握?！?/p>

李軍點開杭州市蕭山區(qū)醫(yī)療保險擴面資源庫，從未參?？偭?，到未參保原因，再到擴面資源詳細名單、戶籍所在地等信息都能隨時了如指掌。浙江在完成調(diào)查登記、建庫等工作后，建成了動態(tài)管理機制，精準應(yīng)用于經(jīng)辦管理，實現(xiàn)了社保經(jīng)辦管理服務(wù)提質(zhì)增效。

在業(yè)務(wù)監(jiān)控實時增量顯示中，時間09∶44∶09，新昌縣醫(yī)療保險新增參保。參保人徐一弘；時間09∶44∶19，杭州市市本級工傷保險新增參保，參保人王家齊……

目前，浙江全民參保登記系統(tǒng)已實現(xiàn)與全省76個統(tǒng)籌地區(qū)全部138個社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，實時掌握了浙江省戶籍人口、各險種實際應(yīng)保數(shù)、已保人數(shù)、擴面資源、參保率等。“摸清數(shù)據(jù)干什么？是為精準擴面提供重要依據(jù)。”李軍說，2017年浙江開展基本醫(yī)保浙江戶籍未參保人員技術(shù)核查及擴面工作，就應(yīng)用了全民參保登記系統(tǒng)的擴面資源信息。

全民參保登記系統(tǒng)通過外部系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)信息的獲得，實現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和輔助數(shù)據(jù)的動態(tài)管理更新。與公安戶籍?dāng)?shù)據(jù)實現(xiàn)了每天交互一次，包括新生兒、戶籍遷移、死亡人員等幾類信息，平均每天約2萬條信息交互。與法院信息每天交互一次，包括判決日期、生效日期、判決類型等，平均每天近2000條信息。與工商每天適時交互，平均每天約3000條信息。與民政低保信息、殯葬信息和省殘聯(lián)的殘疾信息實行每月定期交互。外部數(shù)據(jù)的交互，不僅提高了社保經(jīng)辦工作質(zhì)量，也為社會管理部門提供了相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

更為重要的是，全民參保登記建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫以后，已經(jīng)開始逐步應(yīng)用于社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦的實踐工作。浙江省社保中心副調(diào)研員嚴玉兔介紹，首先，業(yè)務(wù)經(jīng)辦時通過與全民參保登記庫數(shù)據(jù)實時比對，調(diào)用相關(guān)信息、核準有關(guān)條件，防止重復(fù)參保和重復(fù)領(lǐng)取待遇，助力精準參保等業(yè)務(wù)經(jīng)辦。其次，建立先入庫再經(jīng)辦業(yè)務(wù)的機制，實現(xiàn)全省社保業(yè)務(wù)結(jié)果與全民參保登記庫的信息同步確認，達到業(yè)務(wù)實時、唯一、準確和全新的動態(tài)目標。再次，通過靈活的參數(shù)設(shè)置對全省戶籍人口年齡、參保及待遇數(shù)據(jù)進行分析評估，通過數(shù)據(jù)圖表的可視化展示分析，能為管理決策提供簡潔直觀的服務(wù)。最后，全民參保登記可應(yīng)用于社?；痤A(yù)算和精算等方面。

浙江省社保中心主任程振開在2017年全國社保局長會議上介紹全民參保計劃經(jīng)驗

下一步的工作重點，浙江省將推進跨省數(shù)據(jù)和省內(nèi)數(shù)據(jù)（高校系統(tǒng)、衛(wèi)計委系統(tǒng)）的拓展交互，提升閱讀數(shù)據(jù)的能力，以及對業(yè)務(wù)聯(lián)動的監(jiān)測，用方法論找準全民參保登記數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)管理服務(wù)中的重點應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，挖掘分析大數(shù)據(jù)，提升經(jīng)辦精準管理、智能化管理、科學(xué)管理，并服務(wù)于扶貧、就業(yè)以及政策完善和重大決策。

四川省社保局局長董宏杰回顧，自啟動實施全民參保登記工作以來，四川省以“五全一系統(tǒng)”即“全體居民、全部險種、全生命周期、全域范圍、全時無間斷、一個信息系統(tǒng)”為目標，建立由省人社廳廳長戴允康任總召集人的全民參保計劃聯(lián)席會議制度。通過17個省級成員單位的跨部門協(xié)作機制，將全民參保登記工作從一個部門的數(shù)據(jù)采集促進“精準參?！?，提升為多部門協(xié)作共享，為經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署提供強大數(shù)據(jù)支撐，為老百姓提供更加優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)的全局性工作。通過“四個確?！保创_保業(yè)務(wù)培訓(xùn)縱向到底，確保入戶調(diào)查橫向到邊，確保督導(dǎo)工作及時有力，確保數(shù)據(jù)信息準確有效，扎實推進全民參保登記工作，形成了“政府主導(dǎo)、人社組織、部門配合、縣鄉(xiāng)實施”的聯(lián)動工作格局。目前，四川省已建成省級集中的全民參保登記數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，各地上傳數(shù)據(jù)共1.34億人（次），審核入庫參保人數(shù)8990萬人，未參保人數(shù)515萬人，實現(xiàn)入庫率100%。

四川作為全國6個重點扶貧省份之一，在脫貧攻堅方略中，將“社會保障兜底一批”政策措施列為重點脫貧路徑，用好、用足社會保險各項政策，將全民參保登記工作與脫貧攻堅工作有機結(jié)合起來，助力脫貧攻堅。通過信息比對和數(shù)據(jù)交換，全民參保登記數(shù)據(jù)增加了最新的建檔立卡貧困戶697萬人的比對數(shù)據(jù)，推動了全民參保登記數(shù)據(jù)精準化，拓展了數(shù)據(jù)更新渠道，使全省全民參保登記數(shù)據(jù)庫更加具有鮮活性和多樣性，全面摸清建檔立卡貧困戶情況，篩查鎖定符合條件的建檔立卡貧困戶，開展社會保險參保擴面。據(jù)悉，全省即將出臺社保扶貧政策，將全省建檔立卡貧困戶中符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保條件應(yīng)保未保的人員由財政出資全部納入?yún)⒈７秶€將與民政部門簽訂數(shù)據(jù)交換協(xié)議，取得低保對象、特困戶的信息，將其納入社會保險擴面代繳范圍，堅定落實社保扶貧工作要求，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。

成都市人社局副局長劉鋒表示，未來2018年將重點推進實現(xiàn)法定人員參保全覆蓋。一是強化全民參保登記成果運用，健全全民參保登記數(shù)據(jù)動態(tài)管理機制，持續(xù)推進“五險合一”精準擴面征繳。二是加強新經(jīng)濟領(lǐng)域社會保險狀況調(diào)研，研究制定促進新業(yè)態(tài)從業(yè)者全員參保措施。三是落實政府資助農(nóng)村建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險持續(xù)參保繳費率。四是加強社會保險誠信等級評定及結(jié)果運用，促進用人單位依法及時足額參保繳費。五是加強社?；鹁惴治龊瓦\行管理，為完善制度提供決策支撐，持續(xù)增強社?；鹂沙掷m(xù)保障能力，進一步完善養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制，積極做好養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌準備工作。

在完成全民參保登記工作后，廣西加快推進登記成果運用和轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)全民參保登記工作常態(tài)化運行。廣西社保局局長樂永紅認為，全民參保登記工作常態(tài)化是以動態(tài)更新、數(shù)據(jù)比對、入戶調(diào)查為基本內(nèi)容，以自治區(qū)（省）、市、縣、鄉(xiāng)、村5級服務(wù)平臺為基本依托，與社保經(jīng)辦日常業(yè)務(wù)相融合，促進法定人群全覆蓋，取得精準擴面、精確管理、精細化服務(wù)的工作成效，實現(xiàn)數(shù)據(jù)向服務(wù)轉(zhuǎn)化。

將全民參保登記成果應(yīng)用到日常業(yè)務(wù)經(jīng)辦中，廣西社保局征繳處處長蔣艷生為全民參保登記工作常態(tài)化捋出了一條有效的、可持續(xù)的運行路徑：在與企業(yè)參保登記融合上，廣西2017年試點“多證合一”改革，依托工商部門數(shù)據(jù)推送，同步實現(xiàn)企業(yè)社會保險登記工作，及時向企業(yè)推送網(wǎng)上申報、職工參保登記須知等相關(guān)信息；在與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險擴面工作融合上，依托村級服務(wù)平臺開展入戶擴面，防止城鄉(xiāng)居民和職工基本醫(yī)療保險的重復(fù)參保，防止學(xué)校和家長重復(fù)為在校學(xué)生繳費；在與單位職工參保登記融合上，進行姓名、身份證號碼等信息校驗，防止異地、多單位、多身份重復(fù)參保，防止服刑、已注銷戶籍等不符合條件人員參保；在與醫(yī)療、生育保險待遇支付融合上，判斷是否計劃生育政策內(nèi)出生，防止已死亡、正服刑等不合規(guī)醫(yī)療保險待遇支付；在與養(yǎng)老保險待遇計發(fā)融合上，判斷生存狀態(tài)、服刑狀態(tài)，判斷是否已領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇，及時暫停服刑人員待遇和死亡人員待遇；在與失業(yè)保險待遇發(fā)放融合上，對于已實現(xiàn)再就業(yè)人員、服刑人員、死亡人員，及時停發(fā)失業(yè)保險待遇。

在樂永紅看來，全民參保計劃常態(tài)化是助力經(jīng)辦能力提升的重要手段。廣西全民參保登記與社保經(jīng)辦日常業(yè)務(wù)融合，定期開展覆蓋率、繳費率或中斷繳費率等指標分析，評估擴面潛力、全覆蓋程度和參保質(zhì)量。作用有三：首先，支撐決策分析。定期開展年齡結(jié)構(gòu)、地域分布、繳費基數(shù)等指標分析，評估人口老齡化、人口流動就業(yè)、工資收入等對基金收支的影響。其次，支撐“一門式”改革。2017 年廣西試點“一門式”服務(wù)改革，對于數(shù)據(jù)共享可獲取、本系統(tǒng)內(nèi)部制發(fā)的材料不需要參保對象提供，方便參保人員辦事。最后，能實現(xiàn)精準推送。對新參保人員定向推送領(lǐng)取社?？氈?，對續(xù)保人員定向推送社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)須知，對失業(yè)人員定向推送領(lǐng)取失業(yè)保險待遇須知；對臨近退休人員定向推送領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇和醫(yī)療保險在職轉(zhuǎn)退休業(yè)務(wù)須知。

成都市卡通形象“保妹”為全民參保計劃助力

數(shù)據(jù)是核心。徐延君強調(diào)，要真正形成一人一碼、身份唯一、數(shù)字更新及時、真實準確的全民參保登記數(shù)據(jù)庫。全民參保計劃的實施，動態(tài)管理是生命所在，開發(fā)利用是價值所在。要進一步抓好拓展應(yīng)用，服務(wù)于經(jīng)辦管理，服務(wù)于經(jīng)辦決策。

作為“十三五”期間整個社會保險體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程，全民參保計劃在2014年至2017年間以全民參保登記工作為核心，基本完成了登記任務(wù)，基本摸清了底數(shù)，基本掌握了法定參保對象的基礎(chǔ)信息和參保信息，建立了國家、省兩級數(shù)據(jù)庫，為下一階段全面實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面、實現(xiàn)人人享有社會保險提供了數(shù)據(jù)支撐。人社部社保中心主任賈懷斌對全國推進全民參保登記計劃情況作出了上述總結(jié)評價，并對下一階段全民參保計劃提出更新的要求：“2018年至2020年將以基本實現(xiàn)法定參保對象全覆蓋為目標，以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點，精準識別擴面對象，進而促進完善政策、加強管理、改善服務(wù)、提高信息化水平，以滿足人民對美好生活的新期待?！本唧w而言，2018年作為全面實施全民參保計劃承上啟下的關(guān)鍵年，將以“鞏固登記成果、推動成果轉(zhuǎn)化”為工作主線，加強分類指導(dǎo)，深入推進各地工作；推進動態(tài)管理，關(guān)注數(shù)據(jù)質(zhì)量；推進數(shù)據(jù)可視化，促進成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

黨的十九大報告提出“全面實施全民參保計劃”的新要求，全民參保計劃不是一時、一陣子的工作，而是一項持續(xù)的、長久的工作，只有開始，沒有結(jié)束。徐延君如是說?！?/p>