■文／徐立

十九大報告提出“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，并指出“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！?。這充分體現(xiàn)了黨堅持人民至上的執(zhí)政理念，也為做好新時代社會保障工作指明了方向，提供了根本遵循。

十九大在“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的總方針和“全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系”的總目標下，部署了加強社會保障體系建設的十大任務。對于社會保障領域，要貫徹落實十九大會議精神，需從滿足人民群眾對更可靠社會保障的期盼著手，進一步深化社會保障制度改革，推進社會保險制度基本定型，體制機制更加完備，法定人群全面覆蓋，基本保障穩(wěn)固可靠，基金運行安全有效，管理服務高效便捷，守住民生底線，進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

長期以來，陜西省養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作堅決貫徹社會保險法規(guī)和政策規(guī)定，勇于創(chuàng)新實踐，在全國率先實現(xiàn)了規(guī)范的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，形成了“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金、統(tǒng)一編制和實施基金預算、統(tǒng)一計算機應用和業(yè)務標準化管理、全省養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構統(tǒng)一實行省級垂直管理）為顯著特色的陜西社保模式，為維護社會穩(wěn)定、促進發(fā)展作出了積極貢獻。截至2017年10月底，全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險參?？側藬?shù)達到756萬人，確保196.6萬名離退休人員的待遇支付工作；全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險共參保1732萬人，參保率99.47%，領取待遇473.3萬人。

學習貫徹黨的十九大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。作為全省養(yǎng)老保險經(jīng)辦系統(tǒng)來講，如何真正學懂、弄通、做實，使黨的十九大精神在陜西養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作中落地生根，應從以下幾方面的工作著力推進。

全面推進全民參保計劃的組織實施

2014年以來，根據(jù)中央部署，陜西省緊扣時間節(jié)點，通過抓督辦調(diào)研、抓數(shù)據(jù)質(zhì)量、抓評估驗收等舉措，已圓滿完成登記任務，全省入戶率、入戶調(diào)查登記率、數(shù)據(jù)入庫率均已達到100%，并已按計劃分批次向國家上傳了數(shù)據(jù)。

全面實施全民參保計劃作為我國社會保障工作的一項重要內(nèi)容已寫入十九大報告。下一步，陜西社保將按照國家的統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進。一方面，加強與省級有關部門協(xié)調(diào)，建立數(shù)據(jù)定期交換機制，進一步充實完善省級數(shù)據(jù)庫，推動形成社會管理大數(shù)據(jù)平臺，以發(fā)揮社保數(shù)據(jù)在社會治理中的核心作用；另一方面，推進全民參保數(shù)據(jù)可視化建設，探索成果轉化應用，為實現(xiàn)社會保障制度、人群全覆蓋提供有效依據(jù)。通過全民參保計劃的實施，利用大數(shù)據(jù)分析，切實弄清參保擴面的方向和底數(shù)，使參保擴面做到有的放矢，努力實現(xiàn)法定人群的應保盡保。

深度推進經(jīng)辦服務領域改革

十九大報告指出：“堅持全面深化改革，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端?！边@對社保經(jīng)辦服務改革來說，就是要從服務對象的需求出發(fā)，簡化、優(yōu)化流程，方便群眾辦事。

全面推行“最多跑一次”項目改革。進一步落實陜西省委“追趕超越”的要求，結合“放管服”，努力讓辦事群眾少跑路甚至不跑路。在部分市（區(qū)）開展“最多跑一次”試點基礎上，逐步推出“不去大廳”“不用跑一次”等改革項目。2018年，我們將著力在全系統(tǒng)全面推行“最多跑一次”改革項目，統(tǒng)一和擴大項目清單，全面提升經(jīng)辦服務效率。

適時推進“全城通辦”改革。經(jīng)辦業(yè)務“全城通辦”，就是充分發(fā)揮垂直管理和省級統(tǒng)籌的優(yōu)勢，先以市為單位整合全市經(jīng)辦機構資源，將70%無需臨柜審核的一般業(yè)務通過網(wǎng)上服務平臺自助辦理，實現(xiàn)辦事群眾“零跑腿”；將20%須臨柜審核的重點業(yè)務，打破區(qū)縣藩籬，參保單位可任意選擇一區(qū)（縣）經(jīng)辦機構辦理業(yè)務，實現(xiàn)群眾“最多跑一次；將10%的可利用數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢批處理的“特別業(yè)務”，由市本級集中辦理，減少冗余環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一般業(yè)務網(wǎng)上辦、重點業(yè)務就近辦、特別業(yè)務集中辦的目標。2018年，我們將在“全城通辦”試點基礎上，逐步擴大實施地域和經(jīng)辦項目，為方便群眾辦實事。

大力推動資格認證新手段。在繼續(xù)完善現(xiàn)場、指紋、指靜脈等已有認證手段基礎上，通過微信平臺，利用智能手機拍攝功能，與全省數(shù)據(jù)庫中采集到的社?？ê凸膊块T身份證照片進行實時比對，開展人臉識別資格認證，努力實現(xiàn)足不出村（社區(qū)），甚至足不出戶辦理養(yǎng)老金領取資格認證。

加快推進信息化建設

用互聯(lián)網(wǎng)的思維、理念來改造社保業(yè)務工作，真正做到“互聯(lián)網(wǎng)+社?！狈蘸凸芾?，而不是僅僅停留在信息化服務于社保業(yè)務，信息化建設的目標既要便于自身業(yè)務的優(yōu)化管理，又要方便服務群眾。一方面，加快核心三版升級改造。充分發(fā)揮利用垂直管理、省級統(tǒng)籌、省級數(shù)據(jù)和應用大集中的優(yōu)勢，打造和完善社保經(jīng)辦綜合信息服務平臺。通過升級改造，完善系統(tǒng)功能，增強業(yè)務兼容性，加強風險防范。另一方面，實現(xiàn)線上線下多渠道服務。建設全省統(tǒng)一的掌上社保經(jīng)辦服務手機APP系統(tǒng)，通過移動網(wǎng)絡、移動設備、智慧柜員機等多種形式和手段，為參保群眾提供快捷、高效、簡便的信息和服務，打造網(wǎng)廳一體的全方位、線上線下多渠道公共服務體系，從信息技術上打通經(jīng)辦服務的最后“一公里”，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

持續(xù)加強經(jīng)辦隊伍作風建設

“全面從嚴治黨永遠在路上。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。”作風建設事關黨和政府在人民群眾心目中的形象。貫徹落實好黨的十九大精神必須有一支作風過硬的隊伍。我們將堅持把作風紀律建設作為提升服務效能，彰顯陜西人社干部好形象的突破口，強化監(jiān)督措施，嚴肅追責問責，力求打造一支心系群眾，行動自覺的經(jīng)辦隊伍。

抓好學習教育。以學習貫徹黨的十九大精神為契機，深化“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，重點抓好“不忘初心，牢記使命”主題教育，通過重溫入黨誓詞、誦讀廉潔自律準則、主題黨日活動等形式，不斷增強經(jīng)辦隊伍的黨性觀念和“四個意識”。充分發(fā)揮陜西紅色傳統(tǒng)教育資源的優(yōu)勢，積極組織黨員干部在革命傳統(tǒng)教育中汲取營養(yǎng)，強身壯骨，打牢經(jīng)辦隊伍為民服務的思想根基。

建立作風建設長效機制。以釘釘子的精神，馳而不息地抓好作風建設。堅持問題導向，開展以“強服務、提效能、樹形象”為主要內(nèi)容的作風紀律專項教育活動，著力解決作風建設中存在的突出問題。發(fā)揮好明查暗訪、服務大廳視頻監(jiān)控調(diào)取、通報和作風建設月報告機制制度的有效作用，促進全系統(tǒng)作風建設持續(xù)改觀。

大力宣傳先進典型。近年，陜西省養(yǎng)老保險經(jīng)辦系統(tǒng)先后涌現(xiàn)出“全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務窗口”扶風縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心、“全國三八紅旗手”劉娥娥、“陜西省先進工作者”孫新麗等一批經(jīng)辦系統(tǒng)先進典型，激發(fā)了廣大干部職工立足本職崗位，干事創(chuàng)業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，樹立了經(jīng)辦隊伍在群眾中的良好形象。下一步，我們將圍繞學習宣傳貫徹黨的十九大精神和實現(xiàn)陜西養(yǎng)老保險經(jīng)辦事業(yè)的追趕超越，大力挖掘、培養(yǎng)、宣傳先進典型，弘揚正能量，在全省經(jīng)辦系統(tǒng)營造爭先進、學典型的良好氛圍，為推動陜西養(yǎng)老保險經(jīng)辦事業(yè)向前發(fā)展匯聚力量。

黨的十八大以來，陜西經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，陜西社保在保障民生、服務發(fā)展等方面也取得了一些成效，但在社保公共服務大數(shù)據(jù)應用領域、信息化建設以及服務理念上與全國發(fā)達省份還存在一定差距。站在全國看陜西，我們前有“標兵”、后有“追兵”，容不得絲毫懈怠。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住陜西處于“一帶一路”核心區(qū)域的重大歷史機遇，發(fā)揚求真務實、苦干實干的作風，一件事接著一件事辦，一年接著一年干，落實好黨的十九大關于社會保障的各項戰(zhàn)略任務，不斷譜寫新時代陜西社保追趕超越新篇章?！?/p>