薛慶瑞

（山東省高級人民法院司法技術(shù)中心，山東 濟南 250101）

事業(yè)單位是我國國家管理行政領(lǐng)域體系的一個龐大的體系，他承擔著國家的公共事業(yè)建設的巨大的責任，因此事業(yè)單位內(nèi)部審計建設對事業(yè)支出的合理合法使用有意想不到的監(jiān)督作用，保障事業(yè)支出的合理性及合法性。事業(yè)單位的內(nèi)部審計是事業(yè)單位內(nèi)部控制的一個非常重要的部分，事業(yè)單位內(nèi)部審計的職責不僅是為了實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部自身的經(jīng)營目標，保證內(nèi)部控制資產(chǎn)的安全性和完整性，以及財務報告和相關(guān)信息資料的準確性、真實性，更是保障國家資產(chǎn)支出的合理性及合法性。

區(qū)塊鏈技術(shù)可以為IoT提供較強的安全防護。首先，區(qū)塊鏈內(nèi)生的激勵機制可以吸引更多的安全服務商加入到IoT系統(tǒng)的檢測中來，有利于形成更加系統(tǒng)權(quán)威的檢測報告；其次，區(qū)塊鏈衍生的大規(guī)模去中心化系統(tǒng)可以為IoT提供分布式信任機制，保障IoT跨域互聯(lián)互通的安全性；最后，區(qū)塊鏈自身的隱私防護特性可使得IoT智能交易更具匿名性，有效地保護用戶的隱私信息不受侵害。

為充分利用土地和大棚資源，提高單位面積土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)戶經(jīng)濟效益，我們經(jīng)過多年生產(chǎn)實踐，總結(jié)出了草莓—甜瓜高產(chǎn)高效栽培模式，其主要栽培技術(shù)如下。

可第二天，等老板娘養(yǎng)的雞一叫，李高明就被叫醒去干活——挖沿路和山上的溝渠、平土。一把鋤頭挖一天，手上都是泡。夜里睡覺也難受，一張被子兩個人蓋，整夜整夜你拉我拽；工棚質(zhì)量不過硬，一陣風吹來，腦袋能露出半個來，立馬被風狠狠吹醒。

事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作并沒有得到完全的開展和重視，很多事業(yè)單位的內(nèi)部審計機構(gòu)形同虛設，名不副實。因此部分事業(yè)單位違法違規(guī)的案件時有發(fā)生，因此，必須立足現(xiàn)狀，靜下心來，深刻分析事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題，結(jié)合實際情況采取相應的措施。

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計的特點

事業(yè)單位審計機構(gòu)是單位部門的內(nèi)設機構(gòu)，它是基于事業(yè)單位管理的一個分支，隸屬于內(nèi)部的管理部門，按照內(nèi)部的管理需求進行審計工作安排，是為組織內(nèi)部服務的內(nèi)部機構(gòu)，其工作是為了事業(yè)單位的更好更快發(fā)展，所以其工作有內(nèi)向性特征。

（一）事業(yè)單位內(nèi)部審計服務的內(nèi)向性

事業(yè)單位的內(nèi)部審計特點如下：

（二）事業(yè)單位內(nèi)部審計的相對獨立性

1997年12月，西南邊陲的出海大通道南昆鐵路正式通車運營，云南鐵路貨物運輸能力進一步得到提升。2016年，滬昆高鐵和云桂鐵路兩條客運專線開通，再次釋放鐵路貨運運能。

大數(shù)據(jù)的興起，使人們的生活發(fā)生著前所未有的變化，不僅表現(xiàn)在各行各業(yè)的發(fā)展上而且也對整個教育體系產(chǎn)生巨大的影響。它不斷推動著教育體系改革和創(chuàng)新，許多學者都探討了在大數(shù)據(jù)影響下教育體系變革的趨向和教育模式等

（三）事業(yè)單位內(nèi)部審計程序的相對簡化性

事業(yè)單位內(nèi)部審計盡管和以往相比獲得了一定的進步，但是由于大部分人員對事業(yè)單位內(nèi)部審計缺乏全面的認識，特別是相當一部分事業(yè)單位的管理層的領(lǐng)導，對內(nèi)部審計工作不太重視，覺得內(nèi)部審計完全是浪費人財物。另外，單位其他工作人員對內(nèi)部審計不了解，缺乏內(nèi)部審計意識，認為事業(yè)單位不是盈利性質(zhì)的單位，所以沒有必要進行內(nèi)部審計，對內(nèi)部審計的認識只是停留在表面上。管理層不重視內(nèi)部審計工作，其他人員工缺乏審計意識，導致從上而下的集體忽視。

（四）事業(yè)單位內(nèi)部審計的及時性

事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作貫穿事業(yè)單位良好運營的始終，不管是在什么項目或者什么活動上，審計工作都不可或缺，它始終存在與各項活動的事前、事中、事后，事前需要評估預測，事中需要審計監(jiān)督，事后需要審計評估報告，這樣及時的開展內(nèi)部審計工作利于審計目標的實現(xiàn)和單位內(nèi)部管理的優(yōu)化。

（五）事業(yè)單位內(nèi)部審計的制衡性

事業(yè)單位內(nèi)部審計工作按照相關(guān)的法規(guī)來審核事業(yè)單位財政收支狀況，判斷評估經(jīng)濟管理活動的合理、合法性，并通過審查和評價單位內(nèi)部的經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當性、有效性來促進財政資金的合理使用。這種客觀獨立的監(jiān)督和評價活動，是事業(yè)單位內(nèi)部審計制衡性的鮮明體現(xiàn)，既可以保證國有資產(chǎn)的合理高效運用，又保障了事業(yè)單位合理合法的運營。

二、事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題

內(nèi)部審計工作對確保各事業(yè)單位依法辦事、依法經(jīng)營具有重要意義，但在內(nèi)部審計的實際運行中遇到了許多障礙，迫使內(nèi)部審計陷入停滯或產(chǎn)生其他的問題。

（一）內(nèi)部審計工作重視不夠

部分事業(yè)單位對內(nèi)部審計工作重視不夠，個別主要領(lǐng)導不明白或不清楚內(nèi)部審計的具體內(nèi)容和要求，甚至認為這項工作與單位主要工作聯(lián)系不大，是自已束縛自己，給自己添麻煩；一些財務人員也認為，現(xiàn)行財政部門逐年出臺一系列財務監(jiān)管制度，部門預算編制、決算編制審核等逐年細致，國庫集中支付系統(tǒng)全程監(jiān)管單位各項開支，內(nèi)部審計作用不大。因此，對內(nèi)部審計缺乏足夠的重視。

（二）內(nèi)部審計機構(gòu)設置不到位

事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)設置存在問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)并未按照規(guī)章制度履行自己的職責，內(nèi)設機構(gòu)徒有虛名，不能獨立的完成自己的本職工作，唯上不唯實，或者將內(nèi)部審計部門劃分給財務部門、監(jiān)察部門，使其獨立性喪失；二是沒有專業(yè)的內(nèi)部審計人員，讓本單位的會計人員兼任內(nèi)部審計工作，難以劃清財務工作和審計工作的界限，難以一個客觀公正的視角來對事業(yè)單位內(nèi)部財務狀況做出公正的評價。

（三）內(nèi)部審計制度不健全

從事業(yè)單位內(nèi)部審計工作現(xiàn)狀可知，內(nèi)部審計工作沒有科學的依據(jù)、審計工作無章可循、內(nèi)部人力工作不協(xié)調(diào)、內(nèi)部審計獎懲機制缺乏等現(xiàn)象都表明了我國事業(yè)單位內(nèi)部審計制度亟待完善。針對事業(yè)單位的特點，制定行之有效的內(nèi)部審計制度，是使用單位內(nèi)部審計工作的基本保證。但長期以來，內(nèi)部審計工作缺乏具有針對性的規(guī)范，導致事業(yè)單位內(nèi)部審計工作無論深度和廣度都難以適應當前經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

（四）內(nèi)部審計人員素質(zhì)堪憂

雖然很多的事業(yè)單位都設立了獨立的內(nèi)部審計部門，但是這些內(nèi)部審計部門只是形式上是獨立的。內(nèi)部審計部門是由單位領(lǐng)導直接管理，無論是工作經(jīng)費的開支，還是內(nèi)部審計人員工作的調(diào)整、職務的升遷，都在一定程度上有賴于單位領(lǐng)導，致使內(nèi)部審計人員難以獨立、客觀地進行內(nèi)部審計，客觀公正地發(fā)表審計意見。

三、事業(yè)單位內(nèi)部審計存在問題的原因

（一）重視程度不夠

事業(yè)單位業(yè)務流程相對于企業(yè)而言比較簡單，所以審計程序相對簡化。另外，與外部審計對比，內(nèi)部審計往往是就事業(yè)單位某一方面進行的專項審計，加之內(nèi)部審計人員對于單位內(nèi)部的情況了解較深入，因此，審計過程中程序會相對簡化。

（二）專業(yè)知識缺乏

事業(yè)單位內(nèi)審人員基本上是單位財務人員轉(zhuǎn)行過來的，他們只是熟悉財務知識，相應的內(nèi)部審計知識與業(yè)務知識掌握不全面，信息技術(shù)能力不強，嚴重影響了內(nèi)部審計工作的質(zhì)量和效率。不僅如此，內(nèi)部審計繼續(xù)教育也不被重視，內(nèi)部審計人員參加繼續(xù)教育也只是停留在會計人員繼續(xù)教育上，根本無法滿足內(nèi)部審計工作的需要。

（三）獨立性缺失

事業(yè)單位內(nèi)部審計人員的素質(zhì)缺陷主要表現(xiàn)在兩個方面，一是工作人員安于現(xiàn)狀不思進取，不求上進；二是從職業(yè)的性質(zhì)上來看，內(nèi)部審計人員需要具有有廣博的知識面，需要了解財務、審計、會計、法律等多方面的專業(yè)知識，但目前單位內(nèi)部審計人員存在知識結(jié)構(gòu)不能與日益廣闊的審計領(lǐng)域同步發(fā)展，業(yè)務能力偏低，專業(yè)技能素質(zhì)不高。

（四）信息披露較少

事業(yè)單位內(nèi)部審計信息披露不足，不披露或者披露假信息的現(xiàn)象嚴重，內(nèi)部審計報告只有內(nèi)部很少的人員才能看到，信息不通暢，其他工作人員沒有相應的信息，難以實現(xiàn)對內(nèi)部審計工作的監(jiān)督。社會大眾更無從了解相關(guān)信息，無法對這一領(lǐng)域進行監(jiān)督。

利用信息技術(shù)增強實踐體驗 在教育教學中，青年教師根據(jù)學生的實際需要，利用信息技術(shù)設計高效的教學方案，關(guān)注每一位學生的需求，讓所有學生都能平等地接觸信息資源，從而激發(fā)學生的學習興趣，多多鼓勵學生參與教學，引導學生提升信息技術(shù)能力；根據(jù)學生的反饋及時調(diào)整教學行為；授課中增加使用信息技術(shù)教學的頻率，持續(xù)提高信息技術(shù)應用能力；加強實際操作能力，對課堂上出現(xiàn)的技術(shù)故障問題能夠進行靈活處理。青年教師可跟崗學習或參加觀摩課。

四、加強事業(yè)單位內(nèi)部審計的對策

（一）完善內(nèi)部審計制度，優(yōu)化審計環(huán)境

內(nèi)部審計制度一方面是對單位事務的規(guī)劃與監(jiān)督，另一方面是對財政資金合法開支的監(jiān)督。因此完善事業(yè)單位內(nèi)部審計制度意義重大。完善事業(yè)單位內(nèi)部審計制度，優(yōu)化管理工作的環(huán)境，建立事業(yè)單位內(nèi)部審計制度的實務指南，加強管理，結(jié)合各個事業(yè)單位本身的特點，實事求是，完善事業(yè)單位內(nèi)部審計要求。這樣有利于事業(yè)單位加強自我建設的步伐，預防事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)財務造假混亂的現(xiàn)象，避免各種內(nèi)部審計問題的發(fā)生。保證事業(yè)單位內(nèi)部審計工作有章可循，有據(jù)可依，保證內(nèi)部審計工作有效開展及內(nèi)部審計問題的有效規(guī)避。

這回日本兵客氣多了，鬼子軍官一進屋就朝幾個豎起大拇指，連聲說有戲有戲。接下來，他示意幾個坐了說話?？陕麉s不坐，一直撅著嘴站著，不時朝鬼子軍官做鬼臉。鬼子軍官卻不惱也不理，示意讓一旁日本兵站靠墻根站著，以便把周教授他們的空間留大點。

（二）建立科學的、戰(zhàn)略化的內(nèi)部審計思想

在事業(yè)單位發(fā)展的過程中，科學化、戰(zhàn)略化的發(fā)展目標同科學化、戰(zhàn)略化的內(nèi)部審計思想一樣，都是事業(yè)單位發(fā)展所必不可少的基本內(nèi)容。事實上，科學的、戰(zhàn)略化的審計思想不僅能保障事業(yè)單位審計活動的正常運行，同時也能夠進一步保障事業(yè)單位的改革和發(fā)展。因此，在事業(yè)單位的審計過程中，一定要依據(jù)事業(yè)單位自身的發(fā)展情況，建立起科學的、戰(zhàn)略化的審計思想，以此來保障事業(yè)單位的各項事業(yè)活動積極、穩(wěn)妥、有序地開展。

（三）強化事業(yè)單位內(nèi)部審計認識

[1]李念.國家審計推動事業(yè)單位內(nèi)部控制制度完善路徑研究[J].財政監(jiān)督,2017(10).

（四）更新事業(yè)單位審計方法

中國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，知識更新不斷加速，陳舊的審計方法已經(jīng)不能滿足與時俱進的審計特點，因此必須立足當今時代大背景，更新傳統(tǒng)的審計方法，敢于創(chuàng)新，敢于接受新的技術(shù)，充分利用信息技術(shù)，更新事業(yè)單位內(nèi)部審計的方法。同時，在實際的審計過程中，需要事業(yè)單位依照自身的發(fā)展情況對于內(nèi)部審計結(jié)構(gòu)進行改革，取精去糟，使事業(yè)單位內(nèi)部審計結(jié)構(gòu)更加精簡而實用。

（五）提高事業(yè)單位審計人員的綜合素質(zhì)

事業(yè)單位應提升內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)，以滿足新形勢下內(nèi)部審計工作的發(fā)，并推動內(nèi)部審計工作的進步。事業(yè)單位內(nèi)部審計人員需要具備的綜合素質(zhì)主要包括專業(yè)知識，專業(yè)技能，職業(yè)道德等。事業(yè)單位在進行審計部門人員的錄用與培養(yǎng)過程中，要十分注意審計人員綜合素質(zhì)的提升，切實培養(yǎng)一批有專業(yè)知識、專業(yè)技能、職業(yè)道德的審計人員，這是事業(yè)單位內(nèi)部審計質(zhì)量的有效保證。

（六）建立制度化的內(nèi)部審計管理體系

建立制度化的內(nèi)部審計管理體系是在事業(yè)單位在進行內(nèi)部審計的核心。在事業(yè)單位內(nèi)部審計管理體系建立的過程中，充分、有效地利用現(xiàn)代化的信息手段，推動事業(yè)單位建立完善的、制度化的內(nèi)部審計管理體系和管理制度，并通過一系列有效的管理體系來提前預測事業(yè)單位可能會出現(xiàn)的問題，通過分析和預測規(guī)避在事業(yè)單位內(nèi)部管控風險，為事業(yè)單位的發(fā)展保駕護航。

作為內(nèi)設機構(gòu)，受事業(yè)單位管理者的管理，在其工作原理、工作實務方面，與其他部門沒有必然聯(lián)系，具有獨立性，審計的獨立性質(zhì)是事業(yè)單位在進行內(nèi)部審計的過程中所特有的一種性質(zhì)。由于內(nèi)部審計機構(gòu)、審計人員、審計經(jīng)費以及審計工作都依托事業(yè)單位，因此其獨立性相對的。

參考文獻：

強化事業(yè)單位的內(nèi)部審計認識，是保證內(nèi)部審計工作順利開展的前提，是解決事業(yè)單位在審計方面出現(xiàn)問題的根本舉措。加強認識，提升對內(nèi)部審計工作的重視，通過一系列的改革措施，確保內(nèi)部審計的正常運行。在保證事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督體系合理完善的情況之下，自覺接受國家和社會審計體系的監(jiān)察，使得事業(yè)單位的審計制度對于事業(yè)單位的建設起到積極引導的作用，進一步保證事業(yè)單位的積極發(fā)展。

[2]黃英.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制審計的必要性及其完善建議[J].財會學習,2017(8).

[3]張羽.大數(shù)據(jù)時代下事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的優(yōu)化對策[J].審計廣角,2016(16).

地方政府在構(gòu)建和維護良好的市場環(huán)境秩序中發(fā)揮著不可替代作用。也就是說，地方政府這只“看得見的手”，與市場機制“看不見的手”一起協(xié)同發(fā)揮不同的重要作用。但當前我國對中小微企業(yè)合法權(quán)益的保護，特別是知識產(chǎn)權(quán)保護仍存在漏洞；有些地方政府下屬主管部門對小微企業(yè)擔保抵押條件辦理手續(xù)，如對企業(yè)動產(chǎn)、不動產(chǎn)權(quán)屬證明的辦理拖拉滯后；缺乏專門針對提高小微企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的培訓等，這些都給小微企業(yè)發(fā)展帶來極大的負面影響。

[4]段新紅.新形勢下行政事業(yè)單位內(nèi)控制度審計的認識[J].財經(jīng)界,2017(3).

[5]張?zhí)m萍.淺析科研事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題及發(fā)展對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務,2017(7).

[6]梁娟.淺析行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的風險特點和作用[J].財會研究,2016(2).

1.1 醫(yī)院保障 TURBT的開展涉及各科室間協(xié)作，醫(yī)院層面應有相應學科設置，并有完善的學科間合作機制。從患者的篩選、診斷、治療、隨訪等各方面綜合考慮，醫(yī)院應配置基本學科或部門，并至少包括：門急診、影像科(放射、超聲、核醫(yī)學、介入等)、檢驗科、輸血科、泌尿外科、手術(shù)室、麻醉科等,必要時咨詢企業(yè)設備安全專家。重癥監(jiān)護中心、放化療科、病理科等的設置有助于患者的綜合管理與治療。普通外科、心血管內(nèi)科、呼吸內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、內(nèi)分泌科、腎病內(nèi)科、感染科等其他臨床學科的設置則有助于進一步保障患者的圍手術(shù)期安全?？剖议g流暢有效的會診、轉(zhuǎn)運機制能夠保證TURBT的順利開展。

[7]王佳威,周賽.論現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題及對策[J].大連財經(jīng)學院,2017(4).

[8]邱蓓蓓.淺議當前行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計[J].財會審計,2016(8).

[9]張俠.淺談行政事業(yè)單位會計控制現(xiàn)狀及對策[J].時代經(jīng)貿(mào),2016(33).

[10]張怡然.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的建設分析[J].時代經(jīng)貿(mào),2016(31).