鐘飛騰

“中國周邊學(xué)”研究的新契機(jī)

2008年國際金融爆發(fā)以來，中國與周邊國家的關(guān)系邁入了新階段。首先，中國崛起成為國際矚目的現(xiàn)象，而既有的西方理論不足以解釋這種重大現(xiàn)象。各國越來越認(rèn)識(shí)到中國不是一般意義上的大國崛起，而是一種復(fù)興。按照安格斯·麥迪森《世界經(jīng)濟(jì)千年史》中的數(shù)據(jù)，2008年中國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到8.9萬億國際元，而美國是9.5萬億。這種變化有很強(qiáng)的心理暗示作用。人們記得，美國經(jīng)濟(jì)總量于19世紀(jì)后半期超過英國，但美國成為西方世界最大經(jīng)濟(jì)體時(shí)，還遠(yuǎn)不是世界最大，大體上只相當(dāng)于中國的55%和印度的75%。直到1890年，美國才成為毋庸置疑的世界第一大經(jīng)濟(jì)體。換句話說，兩個(gè)甲子的輪回，中國在全球的位置有了根本性變革。如果說中國傳統(tǒng)周邊關(guān)系的解體是從19世紀(jì)后期逐步開始的，那么，目前中國周邊關(guān)系也正在逐步回歸中。

其次，近十年來中國與周邊經(jīng)濟(jì)體的力量對(duì)比達(dá)到了歷史上沒有過的地位。按照麥迪森的數(shù)據(jù)，在公元后的1000年間，印度是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，而大體在1500年之后的500年間，中國經(jīng)濟(jì)總量略高于印度。從20世紀(jì)60年代初起，日本是亞洲的第一大經(jīng)濟(jì)體，從20世紀(jì)80年代中后期起，中國經(jīng)濟(jì)總量開始兩倍于印度，并于1992年超過日本。2008年，中國經(jīng)濟(jì)總量是周邊第二大經(jīng)濟(jì)體印度的2.6倍，這種變化是有史以來第一次。如果說麥迪森的數(shù)據(jù)夸大了近年來的中國經(jīng)濟(jì)總量，那么國際貨幣基金組織（IMF）基于購買力平價(jià)計(jì)算的最新預(yù)測仍然表明這種趨勢：2018年，中印日三國的經(jīng)濟(jì)總量將分別為25.1萬億、10.4萬億和5.4萬億國際元，人均GDP分別為1.8萬、7700和4.4萬國際元。

以IMF數(shù)據(jù)衡量，早在2007年，中國經(jīng)濟(jì)體量就超過了日印之和，如果按照西方現(xiàn)實(shí)主義理論的預(yù)測，中國的鄰國在此之前就應(yīng)該聯(lián)合起來制衡中國，地區(qū)穩(wěn)定性將難以保持。顯然，中國周邊外交在維權(quán)方面有了很大的進(jìn)步，但中國與周邊關(guān)系的穩(wěn)定性依然是牢固的。不過，過去十年也出現(xiàn)了一些新問題，比如眾多周邊國家希望利用美國來平衡中國的崛起、對(duì)中國拓展海上實(shí)力抱有極大疑慮。周邊國家希望中美關(guān)系保持穩(wěn)定，并且希望中國在地區(qū)秩序形成中扮演更為積極的角色。這些問題在傳統(tǒng)的中國周邊關(guān)系中都是陌生的。

黨的十八大以來，中共中央對(duì)周邊外交的重視程度前所未有。隨著“一帶一路”的推進(jìn)，中國第一次擁有了一個(gè)全新的國際合作平臺(tái)，不再完全依靠與西方討價(jià)還價(jià)來深化對(duì)外開放，中國的社會(huì)科學(xué)研究也因此可以充分吸納一線工作人員的經(jīng)驗(yàn)，并轉(zhuǎn)化成新型知識(shí)體系。由于擁有歷史和地緣優(yōu)勢，今后一個(gè)時(shí)期，中國各個(gè)周邊省份的區(qū)域國別問題研究專家將貢獻(xiàn)出更多的地區(qū)國別知識(shí)，各個(gè)行業(yè)在周邊的深耕，也會(huì)提供許多一手信息。這不僅有助于深入了解各個(gè)省份與沿邊周邊國家的關(guān)系，也有助于平衡外交領(lǐng)域中國的中央地方關(guān)系。也就是說，無論是向外，還是由內(nèi)，中國與周邊的關(guān)系都將繼續(xù)發(fā)生歷史性大改變。

在新時(shí)代背景下，發(fā)展“中國周邊學(xué)”，應(yīng)明確幾項(xiàng)大的任務(wù)。一是通過重新探討歷史上的朝貢秩序如何構(gòu)建了中國與鄰國穩(wěn)定的合作關(guān)系，以明了中國與鄰國的彼此認(rèn)同、文化聯(lián)系、力量對(duì)比以及經(jīng)濟(jì)關(guān)系在不同歷史時(shí)期的作用。二是討論東亞社會(huì)在民族國家建構(gòu)進(jìn)程中背離了中國這個(gè)權(quán)力中心，周邊地區(qū)被西方瓦解、打碎乃至于重建的過程。三是討論在全球化時(shí)代中國與周邊次區(qū)域力量分布的不均衡如何影響與次區(qū)域的關(guān)系，進(jìn)而討論以中國中心的地區(qū)秩序是否可能重新生成。這些問題可能不是目前西方源流下的任何一個(gè)單一學(xué)科能夠解決的，而要綜合多門學(xué)科，比如對(duì)外關(guān)系研究、新地緣政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理論、新軍事學(xué)說以及文化傳播學(xué)說等。

推進(jìn)“中國周邊學(xué)”研究的四大方向

一是抓住中國特色，將政策語言轉(zhuǎn)化成富含學(xué)理的話語體系。以政策語言指導(dǎo)實(shí)踐，這是具有中國特色的模式，在實(shí)際工作尤其是涉外工作的具體場景中造成外界對(duì)中國式概念的理解難題。學(xué)術(shù)界應(yīng)在對(duì)中國內(nèi)政外交的政策語言在外交和國際問題部門的使用情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，從學(xué)科角度抽取政策語言中的相關(guān)內(nèi)容予以重新組合，將基于中國經(jīng)驗(yàn)的政策進(jìn)一步總結(jié)為理論體系。這也可以確保我們明白地知道什么才是實(shí)際存在的問題，是真問題而不是假問題。

二是對(duì)諸大國的周邊外交進(jìn)行深入討論和比較研究。一個(gè)國家對(duì)周邊的權(quán)力、影響力及其政策關(guān)系是否有獨(dú)特性，要看歷史淵源（因歷史上的地理限制，很多國家的對(duì)外關(guān)系實(shí)際就是周邊關(guān)系，有源遠(yuǎn)流長的歷史文化聯(lián)系），也與獨(dú)特的地緣環(huán)境相關(guān)，更與近代西方的擴(kuò)張緊密關(guān)聯(lián)。比如，20世紀(jì)以前中國人認(rèn)識(shí)一個(gè)國家的鄰國，主要是從領(lǐng)土出發(fā)的，很少從主權(quán)的角度去看。如果選擇主權(quán)作為界定一個(gè)國家鄰國的屬性，那么我們將發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)老牌資本主義國家，如法國、英國、美國等，都擁有諸多在太平洋、大西洋、印度洋上島嶼的主權(quán)。顯然，這些國家的鄰國概念不同于中國。這就涉及西方如何管理遠(yuǎn)離本國陸地領(lǐng)土、但卻又屬于主權(quán)范疇內(nèi)的主體的一套規(guī)章制度。中國對(duì)這類內(nèi)容的認(rèn)識(shí)還不到位，包括對(duì)以聯(lián)合國海洋法為核心的海洋領(lǐng)域的制度管理體系、國際航空領(lǐng)域的規(guī)章制度、跨境水資源合作以及氣候變化等。中國要成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，理論上講應(yīng)該完全了解西方在成為大國時(shí)使用過的一切概念和知識(shí)體系，并知道其優(yōu)劣。

三是拓寬從海洋角度研究周邊關(guān)系的內(nèi)涵。中國有14個(gè)陸上鄰國和六個(gè)海上鄰國（朝鮮和越南重復(fù)計(jì)算）。中國的未來發(fā)展還將依賴于從海上來的資源能源，以及經(jīng)由海上通向發(fā)達(dá)地區(qū)的出口。世界歷史的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，1500年以來影響國際局勢的國家?guī)缀醵寂c海洋有關(guān)，西方的崛起和西方構(gòu)建的國際秩序都與海洋勢力拓展有極大關(guān)系。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)海洋的需求和認(rèn)識(shí)發(fā)生很大的變化。過去的一些做法和認(rèn)識(shí)，應(yīng)借助于新時(shí)代的契機(jī)加以重新討論。中國人在海洋領(lǐng)域的實(shí)踐，能否增進(jìn)鄰國對(duì)中國崛起的新認(rèn)識(shí)，也是一個(gè)重要的問題。與陸地領(lǐng)域的部門行業(yè)交錯(cuò)縱橫不同，我們可以相對(duì)清晰地識(shí)別與海洋相關(guān)的利益部門，國家利益大于部門利益的一般性認(rèn)識(shí)究竟能否運(yùn)用于海洋領(lǐng)域還有待于討論。

四是開拓研究周邊國家國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)與對(duì)華關(guān)系的聯(lián)系機(jī)制。目前中國的周邊研究大體上仍停留在把周邊國家當(dāng)作一個(gè)整體的階段，并且只研究政府的對(duì)外政策，而沒有比較深入地了解不同的國家及其國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)因?qū)?duì)外政策的影響。改革開放以來我們才逐步與周邊國家發(fā)展出一定數(shù)量的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，時(shí)間并不長，各方面積累的關(guān)系比較淺。中國周邊國家的政治制度、民族構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及資源稟賦差距極大，而中國學(xué)者在預(yù)測周邊國家政局時(shí)盲人摸象的現(xiàn)象很突出，即便是大略的方向性判斷有時(shí)也難以把握好。我們對(duì)周邊國家內(nèi)政了解不足，還不能做到“知彼”，這既有語言的因素，但肯定也有研究范式的影響。例如美國研究中國的周邊問題，是把美國的利益和關(guān)切放入其中進(jìn)行互動(dòng)考察，而不會(huì)把中國放入其中。事實(shí)上，美國與中國周邊鄰國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系歷史較長，利益關(guān)系也就深入得多。顯然，中國和美國在周邊的利益和動(dòng)機(jī)不同，對(duì)美國成立的基本變量關(guān)系，到中國與周邊關(guān)系中會(huì)發(fā)生極大的調(diào)整。如果我們只是照搬西方的結(jié)論，就不易看到變量關(guān)系的復(fù)雜性。目前我們絕大多數(shù)對(duì)周邊的研究，只是熟悉西方理論的結(jié)論，但卻不知道理論是怎么生成的。要真正立足于周邊國家內(nèi)政進(jìn)行研究，既有賴于語言能力的提升，更需要中國周邊研究的理論深化。

（作者為中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略院大國關(guān)系室主任、研究員）