鄭繼永

2017?2018年對(duì)于朝鮮而言是非常重要的年份，是軍事、外交與政治的轉(zhuǎn)型之年。

在2017年，朝鮮做了三樣“大事”：召開(kāi)朝黨七屆二中全會(huì)進(jìn)行整改、將核武力極致化、開(kāi)展對(duì)美斗爭(zhēng)。但結(jié)果并不完全遂愿，除了核導(dǎo)能力的展示之外，接連的示強(qiáng)行動(dòng)遭到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)前所未有的強(qiáng)力制裁，本想集中展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提升與外交環(huán)境轉(zhuǎn)變，結(jié)果反而前所未有地惡化了。

從金正恩2018年新年賀詞與朝鮮的一些行動(dòng)，大體可以窺測(cè)朝鮮在新一年的動(dòng)向。

新賀詞的新玩法

對(duì)內(nèi)問(wèn)題上，金正恩強(qiáng)調(diào)2018年作為政權(quán)成立70周年的意義，按照經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、軍事等多個(gè)領(lǐng)域提出了工作方向。金正恩高度評(píng)價(jià)2017年為“里程碑式的偉大勝利之年”，朝鮮不但“完成”了核武力建設(shè)，掌握了戰(zhàn)爭(zhēng)遏制能力，還在經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、體育等方面都取得較大進(jìn)展。以“完成核武力”的成果為基礎(chǔ)，金正恩強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)要增加經(jīng)濟(jì)活力，對(duì)外則強(qiáng)調(diào)要改善南北關(guān)系，加強(qiáng)交往與交流，并以之為突破口破解對(duì)朝制裁，以“自主”“自立”為基礎(chǔ)改善民生。

他為2018年提出的口號(hào)是：“發(fā)起革命的總攻，在社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建設(shè)事業(yè)的各條戰(zhàn)線(xiàn)上爭(zhēng)取新的勝利！”經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)調(diào)“要在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)各部門(mén)打開(kāi)振興的突破口”“自立性和主體性”“改善人民經(jīng)濟(jì)”。政治與社會(huì)發(fā)展方面，強(qiáng)調(diào)要確立“革命性黨風(fēng)黨紀(jì)”，防止出現(xiàn)“蕪雜”思想和“兩面人”。對(duì)外與軍事關(guān)系中，沒(méi)有過(guò)多地指責(zé)美國(guó)，而只是強(qiáng)調(diào)了“事實(shí)”，表現(xiàn)出強(qiáng)大的自信，因已“完成核武力”，“美國(guó)絕不敢向我和我國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)”。對(duì)于美國(guó)，朝鮮改變了過(guò)去要求“廢除敵對(duì)政策”等說(shuō)法，明確提出確保對(duì)美威懾力量。

朝鮮對(duì)積極改善南北關(guān)系提出新的考慮，提出南北間多方面接觸和往來(lái)，表示愿意參加平昌冬奧會(huì)，當(dāng)局間重啟對(duì)話(huà)。金正恩強(qiáng)調(diào)，需要營(yíng)造和平環(huán)境以改善南北關(guān)系。2018年是朝鮮建國(guó)70周年，也是韓國(guó)冬季奧運(yùn)會(huì)舉辦之年，“對(duì)北方和南方都很有意義”，甚至“愿意采取組派代表團(tuán)等必要措施，北南當(dāng)局可為此召開(kāi)緊急會(huì)談”。金正恩甚至呼吁，“現(xiàn)在是大膽打開(kāi)南北關(guān)系出路之時(shí)”。對(duì)韓國(guó)也少了指責(zé)的話(huà)語(yǔ)，表明希望早日實(shí)現(xiàn)對(duì)話(huà)的意愿，尤其強(qiáng)調(diào)要基于同一民族的立場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)民族自主、停止核戰(zhàn)爭(zhēng)演習(xí)等，指出對(duì)韓國(guó)各政黨、各階層“敞開(kāi)對(duì)話(huà)、接觸和來(lái)往之門(mén)”。

在核導(dǎo)能力取得長(zhǎng)足進(jìn)展之后，朝鮮試圖讓世人知曉，朝鮮將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這樣做不僅能以緩和來(lái)撕裂國(guó)際社會(huì)在對(duì)朝問(wèn)題上的合作，為真正突破技術(shù)難關(guān)營(yíng)造時(shí)間與空間，也能緩解因制裁帶來(lái)的社會(huì)震蕩。

但是，整體來(lái)看，朝鮮的核導(dǎo)能力已經(jīng)達(dá)到朝鮮工業(yè)體系和和社會(huì)容納度的極致，具備了一定的對(duì)美威懾能力，但仍然存在著相當(dāng)?shù)募夹g(shù)障礙與難關(guān)。朝鮮諸如此類(lèi)的“蜂刺”策略固然能威脅美國(guó)，尤其是能夠有效威懾韓國(guó)與日本，但不能撼動(dòng)美國(guó)的整體對(duì)朝鮮半島戰(zhàn)略。朝鮮核導(dǎo)能力未來(lái)的技術(shù)主軸應(yīng)是尋求真正的可控突破，朝鮮將為此不惜付出更為高昂的代價(jià)，也將行使與國(guó)際社會(huì)更為精確的互動(dòng)博弈，繼續(xù)以“求戰(zhàn)”“求核”的高姿態(tài)來(lái)尋求與美國(guó)的“求和”。

朝核博弈的新層次

朝鮮在賀詞中展現(xiàn)的“寬容”“大度”，確實(shí)讓緊張得讓人窒息的局面出現(xiàn)了一個(gè)喘息的口子。但事實(shí)上，美國(guó)和韓國(guó)的保守派并不買(mǎi)賬。美國(guó)總統(tǒng)特朗普與國(guó)務(wù)卿蒂勒森雖然支持朝韓對(duì)話(huà)，但并未放棄武力解決的做法。而在加拿大舉行的20國(guó)朝核會(huì)議中，蒂勒森也再次重申了外交失敗時(shí)準(zhǔn)備動(dòng)用武力的想法。

當(dāng)然，美國(guó)對(duì)于朝韓對(duì)話(huà)也是“試試看”的態(tài)度。但無(wú)疑，朝韓對(duì)話(huà)走向“朝核會(huì)談”的概率不大，這當(dāng)然不能滿(mǎn)足美國(guó)的希望。美國(guó)除了繼續(xù)向中國(guó)施壓之外，還不斷“查漏補(bǔ)缺”，通過(guò)軍事、外交與經(jīng)濟(jì)手段，迫使朝鮮的邦交國(guó)與重要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系國(guó)家降低與朝鮮的外交關(guān)系、切斷經(jīng)濟(jì)來(lái)往。此外，美韓已經(jīng)將對(duì)朝“斬首計(jì)劃”具體落實(shí)并事實(shí)上付諸實(shí)施，如通過(guò)培養(yǎng)朝鮮人間諜進(jìn)行謀殺，以及通過(guò)無(wú)人機(jī)、導(dǎo)彈等進(jìn)行定點(diǎn)清除等。

通過(guò)這些舉措，美韓幾乎已將朝鮮與世界剝離開(kāi)來(lái)，使之成為外交、軍事與經(jīng)濟(jì)“孤島”，尤其是涉核導(dǎo)物項(xiàng)的進(jìn)口與外匯來(lái)源已經(jīng)接近枯竭。同時(shí)，美國(guó)等國(guó)還指責(zé)俄羅斯“暗渡陳倉(cāng)”幫助朝鮮，并在加拿大20國(guó)會(huì)議后還宣布將對(duì)朝鮮進(jìn)行海上攔截，要徹底“封殺”朝鮮的空間。

朝鮮則出了激烈反應(yīng)，聲稱(chēng)已經(jīng)與美韓“處于戰(zhàn)爭(zhēng)之中”，并成立了“制裁受害委員會(huì)”要求索賠并處罰相關(guān)“責(zé)任人”。

可見(jiàn)，朝鮮半島核問(wèn)題已徹底由量變走向了質(zhì)變，不再是“你軍演、我試驗(yàn)”的惡性循環(huán)與數(shù)量積累，而是走向了與過(guò)往完全不同的新博弈平臺(tái)。

朝鮮半島的新格局

可以想見(jiàn)，2018的朝鮮半島將基于以上現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)新的格局，最為強(qiáng)烈的特征應(yīng)該是各類(lèi)沖突與對(duì)撞將并存于朝鮮半島各個(gè)行為體之間。

首先，在東北亞地區(qū)事務(wù)中，“強(qiáng)人政治”的對(duì)撞造就了區(qū)域內(nèi)極端外交的沖撞。中美競(jìng)爭(zhēng)與合作及新型對(duì)朝策略的展開(kāi)，是朝鮮外交安全戰(zhàn)略面臨的最大挑戰(zhàn)。特朗普上臺(tái)后即采取了凌厲的特氏商道風(fēng)格，即采取極限談判、施壓與懸崖策略等加大對(duì)朝壓力，這與朝鮮一向采取的“懸崖”策略極為相似。相似的談判手法打亂了朝鮮以往以“懸崖”策略不斷積累戰(zhàn)術(shù)勝利的做法，朝鮮也會(huì)以更為極端的策略去試探美國(guó)的底線(xiàn)。同樣，中國(guó)基于中國(guó)自己的安全與外交判斷，積極參與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)朝制裁。這也使朝鮮進(jìn)入與中美兩個(gè)大國(guó)同時(shí)博弈的困難階段，令朝鮮以為提高核導(dǎo)能力的時(shí)日無(wú)多。各方由“語(yǔ)言”的戰(zhàn)爭(zhēng)將很快進(jìn)入行為的沖撞，甚至可能走向極端。

其次，大國(guó)強(qiáng)勢(shì)介入，但對(duì)半島戰(zhàn)略既有共識(shí)也有分歧。美國(guó)并未實(shí)質(zhì)性改變“亂而不戰(zhàn)，亂而不和”以控制日韓、遏制中國(guó)的戰(zhàn)略思維，甚至有“存核廢導(dǎo)”的想法，國(guó)內(nèi)對(duì)朝核問(wèn)題發(fā)出的矛盾說(shuō)法此起彼伏，這讓朝鮮對(duì)令美國(guó)屈服心存幻想。而中國(guó)“不戰(zhàn)、不亂、無(wú)核”的總體原則也被惡意解讀為“怕戰(zhàn)、怕亂、怕核”。同時(shí)，中韓之間“薩德”之爭(zhēng)一度造成的政治互信嚴(yán)重受損客觀上也為朝鮮所利用。此外，2017年以來(lái)，俄羅斯積極介入朝鮮半島事務(wù)的行為也為朝鮮半島核問(wèn)題增添了不少新的變數(shù)。

第三，朝鮮問(wèn)題的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)大幅提升。在美國(guó)，對(duì)朝“客觀”的觀點(diǎn)已經(jīng)在輿論環(huán)境中失去市場(chǎng)，而朝鮮的屢次“越線(xiàn)”，尤其是坦言打擊美國(guó)本土的聲張與試驗(yàn)，更使美國(guó)將武力選項(xiàng)順位提前。美國(guó)已在營(yíng)造動(dòng)武的輿論環(huán)境，諸如與中國(guó)商量“戰(zhàn)場(chǎng)相遇”“戰(zhàn)后安排”等。蒂勒森更是宣稱(chēng)“只關(guān)心核問(wèn)題”“愿意在處理好核武器后退回三八線(xiàn)以南”，如此種種。而對(duì)于以“美國(guó)第一”主義為標(biāo)簽的特朗普而言，朝核問(wèn)題的久拖不決也使其非常難堪，加之女婿庫(kù)什納的“通俄門(mén)”愈演愈烈、2018年中期選舉的壓力等等，也不斷催生美國(guó)通過(guò)軍事打擊朝鮮轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)政治注意力的沖動(dòng)。同時(shí)，單從軍力對(duì)比而言，美軍對(duì)朝動(dòng)武付出的代價(jià)并不大，在強(qiáng)大的戰(zhàn)術(shù)壓制下，核污染能夠控制在一定范圍內(nèi)。

第四，朝美互破“紅線(xiàn)”以戰(zhàn)逼和的策略接近極限。美朝仍將會(huì)相互試探與測(cè)試，真到達(dá)到對(duì)方突破己方認(rèn)為的“底線(xiàn)”。應(yīng)該說(shuō)，朝美的策略均屬同類(lèi)的“瘋子”戰(zhàn)術(shù)，是基于自己理性與對(duì)方的回應(yīng)也是理性的基礎(chǔ)上、將己方意圖最大化的一種壓迫協(xié)商策略，一般不會(huì)真正去觸動(dòng)對(duì)方的戰(zhàn)略底線(xiàn)。

總體上看，朝鮮半島2018年的形勢(shì)令人揪心：令接近核門(mén)檻的朝鮮棄核幾成妄想、在朝鮮的核“敲詐”下美國(guó)更不可能在兵臨城下的情況下與朝和談、軍事打擊的選項(xiàng)又面臨著韓日成為朝鮮“人質(zhì)”的束縛、各大國(guó)在朝鮮半島的博弈又進(jìn)入深水區(qū)。這些要素的總和就孕育著各種可能。因此，在2018年，朝鮮半島局勢(shì)將前所未有地敏感、微妙，不可預(yù)測(cè)性也會(huì)繼續(xù)高漲。

（作者為復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國(guó)研究中心主任）