程評(píng) 郭妍捷

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政務(wù)快速發(fā)展，政務(wù)類APP大量涌現(xiàn)。據(jù)中山大學(xué)發(fā)布的《移動(dòng)政務(wù)服務(wù)報(bào)告》稱，截至2017年11月，中國70個(gè)大中城市共計(jì)推出政務(wù)APP（手機(jī)應(yīng)用軟件）514個(gè)，比2015年增長62.7%。大量涌現(xiàn)的政務(wù)APP用得好，是政務(wù)資源與民共享的一大便捷新平臺(tái)；用得不好，就會(huì)成為引起民眾抱怨的新形式主義。本文嘗試以湖北省政府APP為例，就運(yùn)維過程中，在定位、方向、目標(biāo)及實(shí)踐上，一些由模糊到清晰的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷，探討如何做好各級(jí)政府的政務(wù)APP。

一、政務(wù)APP的定位

按國務(wù)院《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》精神，政務(wù)APP（政府客戶端）是政府網(wǎng)站向移動(dòng)端的延伸。因此，它既具備政府網(wǎng)站的基本功能，又不等同于政府網(wǎng)站?；谝苿?dòng)端的政務(wù)APP，相對(duì)于PC端而言，有更鮮明的特點(diǎn)，不了解這種差異，政務(wù)APP就可能做成政府網(wǎng)PC端的移動(dòng)版。

1.更實(shí)在。移動(dòng)客戶端，隨身攜帶，如貼身內(nèi)衣，一定要讓人感覺舒服。所以，從標(biāo)題到內(nèi)容，都必須去硬性灌輸痕跡，以政府中心工作為基礎(chǔ)，以服務(wù)受眾需求為目的。

而在湖北省政府APP試運(yùn)行前兩個(gè)月，受慣性思維影響，依然存在一些問題：

一是“虛”。信息編輯上，習(xí)慣于直接轉(zhuǎn)發(fā)紙媒虛實(shí)結(jié)合的標(biāo)題。同時(shí)，也有不顧內(nèi)容需要，為“接地氣”而故意賣萌。如：《年報(bào)時(shí)間到了，這些你們都應(yīng)該知道》，“你們都應(yīng)該知道”、“你必須了解”……一段時(shí)間里，此類句子幾乎成為客戶端標(biāo)題的“套路”，無論哪里都可以放，旨在以隱藏信息吊受眾胃口，吸引關(guān)注。但這句話中隱含的強(qiáng)制性及核心信息模糊性，很容易被受眾嫌棄。

以政務(wù)APP信息權(quán)威性的特性，不用太多技巧，就可以脫“虛”向“實(shí)”。隨意截取2017年2月9日國務(wù)院客戶端要聞、部門、地方三個(gè)欄目前三條標(biāo)題，都是簡潔直白、直奔主題。如：《全國將建縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制保障困難群眾基本生活》、《今年三級(jí)醫(yī)院預(yù)約診療率要大于等于50%》、《黑龍江公立醫(yī)院將全面取消藥品加成》等。

二是“給”。習(xí)慣于站在政府部門的角度，政府有什么，“給”受眾呈現(xiàn)什么，很少考慮受眾“要”什么?！敖o”的方式有以下幾種。

表揚(yáng)稿型：《2017年民政人將這樣干！》，從受眾的角度可表述為《2017年湖北民生服務(wù)七大重點(diǎn)布局》。

簡單呈現(xiàn)：《湖北2017“春風(fēng)行動(dòng)”啟動(dòng)》，此文內(nèi)容為紙媒一條幾百字的消息，沒有整合其他媒體相關(guān)服務(wù)性內(nèi)容，發(fā)在客戶端“服務(wù)”欄目，對(duì)受眾的服務(wù)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

就事論事：不注重平時(shí)收集，每天、每月碎片化發(fā)布同一主題的內(nèi)容，發(fā)完就丟，不能發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行數(shù)據(jù)整理、系統(tǒng)解讀。

三是“亂”。內(nèi)容堆砌，邏輯關(guān)系不清楚。如整合稿件《三大決戰(zhàn)看湖北各地都有哪些新進(jìn)展》，內(nèi)容以小標(biāo)題概括為：荊門為企業(yè)降成本10億元、伍家崗崛起一批行業(yè)小巨人、江夏汽車城顯現(xiàn)集群效應(yīng)、湖田村今冬不荒一分田、仙桃倒損住房本月底全部完成重建。每個(gè)小標(biāo)題下是一條其他媒體報(bào)道的消息全文。這五個(gè)方面之間有什么邏輯關(guān)系？是遞進(jìn)還是平行關(guān)系？不清楚。

簡單歸并，分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。同上例，5個(gè)案例標(biāo)題似乎按區(qū)域分類，但其中2個(gè)市州，2個(gè)區(qū)，1個(gè)村。為什么這樣選材？看不出來。

選點(diǎn)隨意，涵蓋面代表性不足。同上例，全部是個(gè)案，并不能說明“看湖北各地”的進(jìn)展情況。圍繞三大決戰(zhàn)，選點(diǎn)可以做：災(zāi)后重建——從仙桃“因?yàn)?zāi)倒房”個(gè)案擴(kuò)展到全省災(zāi)后重建成效：精準(zhǔn)扶貧——從“天門政府扶持湖田村搶播搶種”個(gè)案擴(kuò)展到全省脫貧成效：決戰(zhàn)四季度——從“三降一補(bǔ)”四個(gè)案例擴(kuò)展到?jīng)Q戰(zhàn)后四季度經(jīng)濟(jì)全貌。

四是“淺”。對(duì)主題內(nèi)容與背景、大局的關(guān)聯(lián)度認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致就事論事的整合比較普遍，具體表現(xiàn)在導(dǎo)語、結(jié)束語、串詞、小標(biāo)題等比較淺顯、平淡。

網(wǎng)易整合的娛樂話題《林書豪0.5秒絕殺》，導(dǎo)語：6連勝，每場比賽都拿到20+的數(shù)據(jù)，在本命年的第二個(gè)循環(huán)，林書豪已經(jīng)讓所有人為他瘋狂。按照上帝的角度來講，他是神之子：而按照國人的說法，這就叫真龍轉(zhuǎn)世……

這段導(dǎo)語短短幾句話，體現(xiàn)了編輯對(duì)林的全面了解，從運(yùn)動(dòng)生涯到個(gè)人信息、從實(shí)戰(zhàn)成績到精神領(lǐng)域……正是基于這些資訊積累，才成就了看似隨意的深度。同時(shí)，編輯語言也被稱網(wǎng)民為“簡直就是寫小說的架勢(shì)”。隨后跟貼選發(fā)“小編可能在起點(diǎn)做兼職”，也體現(xiàn)編輯對(duì)娛樂精神的支持。

2.更好讀。要體現(xiàn)“內(nèi)衣”的舒服感，就要好讀。一是讓人明白。語言由“官”向“民”轉(zhuǎn)變。政務(wù)信息通常有一套規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹肮俜健北硎龇绞?，編輯需要把官方語言翻譯成百姓聽得懂的話，包括輔以圖解、短視頻、動(dòng)漫、動(dòng)畫（H5）等多種呈現(xiàn)形態(tài)。二是提煉重點(diǎn)。內(nèi)容由“多”向“?！鞭D(zhuǎn)變。要在長篇信息中提煉出受眾關(guān)注的重點(diǎn)、特點(diǎn)，抽出線條。三是視角有趣。敘述由“（死）板”向“（鮮）活”轉(zhuǎn)變。如《十八大后黨政軍的十種新提法》《外交辭令是種加密暗語》，時(shí)政內(nèi)容的表述方式鮮活、接地氣，而且實(shí)用。

3.更好用。按照國務(wù)院《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》要求，將政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”植入移動(dòng)端，更快捷、方便地滿足民眾網(wǎng)上辦事需求。

二、編輯如何適應(yīng)政務(wù)APP定位需求？

1.樹立數(shù)據(jù)收集意識(shí)。在選題策劃的基礎(chǔ)上，日積月累、隨時(shí)收集與選題相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，經(jīng)過初步篩選、內(nèi)容優(yōu)化、提升附加值、精準(zhǔn)推送，減輕受眾選擇困難。

2.培養(yǎng)數(shù)據(jù)解讀能力。數(shù)據(jù)解讀包括對(duì)數(shù)據(jù)的分類、整理、提煉，最后讓受眾得出結(jié)論，消除受眾接收數(shù)據(jù)信息時(shí)的閱讀障礙。2012年全球編輯網(wǎng)設(shè)立世界上首個(gè)“國際數(shù)據(jù)新聞獎(jiǎng)”，為數(shù)據(jù)解讀能力的培養(yǎng)樹立了標(biāo)桿。

3.具備互聯(lián)網(wǎng)思維。包括有“眾籌”思路。利用網(wǎng)民力量、網(wǎng)絡(luò)資源，為我所用：有“互動(dòng)”意識(shí)。建立“我為受眾服務(wù)——受眾反饋意見——針對(duì)意見修正”的有效循環(huán)；有“共贏”精神。以團(tuán)隊(duì)力量集中研究某一問題，借政府資源的力，做好內(nèi)容。

4.具備精準(zhǔn)推介能力?？蛻舳司庉嫴粌H是編輯，也是內(nèi)容營銷者，只有讓受眾廣泛接受的政務(wù)APP，才能更好實(shí)現(xiàn)政府信息公開、回應(yīng)關(guān)切、網(wǎng)上辦事、互動(dòng)交流等功能。

5.培養(yǎng)不斷創(chuàng)新意識(shí)。

一要有工作激情。一個(gè)人的工作熱情、激情，一定會(huì)從他的文字中流露出來，特別是從事新媒體行業(yè)的人員，更需要新思維、新動(dòng)力，讓每一念都“力透紙筆”。

從以下兩組案例看，第一組：《“稅負(fù)降了，我們感受到了！”》《提醒“五險(xiǎn)一金”有新變化！今年不知道這些你就虧大了！》《元宵節(jié)當(dāng)天湖北“春風(fēng)行動(dòng)”近6萬個(gè)急聘崗位招兵買馬》；第二組：《困難殘疾學(xué)生享12年免費(fèi)教育》《春節(jié)臨近衛(wèi)生專家提醒食品安全不可忘》《武漢“春風(fēng)行動(dòng)”啟動(dòng)未來兩個(gè)月216場招聘會(huì)等你來》。

同樣是發(fā)布惠民政策，第一組以用戶的口氣，舒心地稱“我們感受到了”，第二組用平淡語氣告知“免費(fèi)”；同樣是惠民提醒，第一組用“新變化”引人關(guān)注，并利用“趨利心理”提醒“不知道就虧了”，第二組用常規(guī)結(jié)構(gòu)簡單表述“提醒……不可忘”，受眾極易陷入視覺疲勞；同樣是“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)，第一組用“急聘”、“招兵買馬”，第二組用安靜的“等”字，用心、用情大不一樣。

二要有大局意識(shí)。提升文字編輯能力之外，還要關(guān)注時(shí)政大局，關(guān)注移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握其受眾閱讀規(guī)律。

如長江云APP《美駐漢總領(lǐng)事館新館開工明年可在漢辦赴美簽證》，從一條開工小消息，帶出給用戶的服務(wù)指南；《終身追責(zé)逃不掉領(lǐng)導(dǎo)干部勿踩“生態(tài)紅線”！》，人民日?qǐng)?bào)關(guān)于中央發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線文件的消息，給受眾警示提醒。

二要有創(chuàng)新基因。站在風(fēng)口上，不進(jìn)則退。墨守成規(guī)、沒有創(chuàng)新就是不移動(dòng)客戶端好編輯。

三、政務(wù)APP整合稿件如何選題？

1.系統(tǒng)性服務(wù)：將同類碎片化信息進(jìn)行完整、系列化整合。如國務(wù)院《就業(yè)找工作必看網(wǎng)站有哪些？》；國務(wù)院《全目錄：2013年以來國務(wù)院已公布的取消和下放國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)》；湖北發(fā)布《最權(quán)威！湖北各地新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子名單出爐》。

2.關(guān)聯(lián)性整合：確定一條明晰的主線，圍繞主線收集相關(guān)資訊；按照內(nèi)在邏輯整合編輯內(nèi)容。例：湖北發(fā)布《中三角省際集裝箱公共班輪開通為“共建中三角”鄂湘贛三聲還想了哪些招？》，從“班輪開通”這一點(diǎn)抽出“共建中三角”這一線；圍繞這條線，整合三省交通、旅游、住房、社保等方面的“共建”作為。這種推介共建的效果，遠(yuǎn)優(yōu)于由編者定性的表揚(yáng)。

3.提煉型整合：從一些碎片化信息中，分析出其中隱含的共同點(diǎn)，進(jìn)行提煉整理。如湖北發(fā)布《向企業(yè)部委借智借力一大波機(jī)遇又向湖北襲來》，編輯平時(shí)留意書記省長履新期間一系列活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)他們利用自身的背景資源，與大企業(yè)和國家部委頻繁會(huì)見，找出其中隱含的共同點(diǎn)就是“借智借力為湖北創(chuàng)造機(jī)遇”，整合內(nèi)容提振湖北人信心，也反映出編輯有膽、有識(shí)、有心。

4.多角度解密：對(duì)同一主題，以不同的形式、從各側(cè)面將其讀深、讀透。如國務(wù)院《要權(quán)威還是要溫度國務(wù)院APP這樣煉成》，這篇以“眾籌”思維借外力促成的文章，同時(shí)提供了國務(wù)院客戶端編輯一些非常好的工作方式方法，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、思考、借鑒。

知乎上評(píng)價(jià)客戶端內(nèi)容建設(shè)差異化的主題中，絕大多數(shù)網(wǎng)民選擇下載移動(dòng)客戶端的前三條理由是“簡潔不花哨，使用速度流暢，有自己的特色欄目”。比如網(wǎng)易的跟帖、新浪的博客和快而全的信息量、搜狐的娛樂和訂閱、騰訊的評(píng)論、南方周末的深度、周末畫報(bào)的美觀等。雖然這些評(píng)價(jià)都是針對(duì)新聞客戶端的，但在內(nèi)容建設(shè)的共性上依然值得政務(wù)APP運(yùn)維者借鑒。

政務(wù)APP需要避免哪些做法？一要避免照搬PC端內(nèi)容；二要避免照抄紙媒版面內(nèi)容；三要避免簡單拼接，整合做成集合；四要推送同質(zhì)化，沒有政務(wù)APP特色。

政務(wù)APP是政府主管主持的移動(dòng)客戶端，是實(shí)體政府向網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)新媒體的延伸，具備其獨(dú)有的鮮明特色：權(quán)威政策——政府文件；經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)——包括政府工作報(bào)告、計(jì)劃、實(shí)際完成情況，農(nóng)業(yè)、科技、旅游、就業(yè)、扶貧等強(qiáng)大政務(wù)數(shù)據(jù)庫；網(wǎng)上辦事——越來越多的政府辦事事項(xiàng)，從實(shí)地“一站式”轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上“一站式”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”：回應(yīng)關(guān)切——按國務(wù)院信息公開要求，通過新聞發(fā)布、訪談、解讀等，對(duì)民生熱點(diǎn)問題及時(shí)作出回應(yīng)，并隨時(shí)接受民眾對(duì)政府工作的意見建議。不能體現(xiàn)這些特色，就不成為政務(wù)APP。

（湖北省政府網(wǎng)站）