摘 要：網(wǎng)絡(luò)民意和刑事立法關(guān)系的良好互動，體現(xiàn)出我國法制建設(shè)的當(dāng)代精神，是激發(fā)民眾參與和監(jiān)督刑事立法的有效方式，同時也是刑事立法為廣大人民群眾承認(rèn)和接受的先決條件，而且能夠把網(wǎng)絡(luò)民意與刑事立法的互動關(guān)系，看成是一種二者“同進退，共盈虧”的關(guān)系。所以，一定要改變現(xiàn)下網(wǎng)絡(luò)民意與刑事立法間的負(fù)面互動狀態(tài)，研究出一套推進二者關(guān)系良好互動的有效方法。

關(guān)鍵詞：立法；民意；刑事立法；網(wǎng)絡(luò)立法；網(wǎng)絡(luò)民意

一、刑事立法回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意應(yīng)以外部協(xié)調(diào)為限度

“《刑法修正案》中的犯罪化并不是孤立于社會系統(tǒng)，相反是對社會系統(tǒng)現(xiàn)狀的反映。”于現(xiàn)今社會體制內(nèi)，《刑法》和其他法律法規(guī)以及各類道德規(guī)范等社會制度共同維持著社會穩(wěn)定，約束著社會的價值觀取向發(fā)展。首先，就社會主流思想觀念來說，犯罪事件的性質(zhì)要求行刑事立法要和各類相關(guān)制度條款相結(jié)合。在沒有正式法律規(guī)定的情況下，犯罪行為作為擾亂社會的一種行為，必然是違背社會主流價值觀的行為。就刑事立法而言，其是從諸多擾亂社會秩序的行為中，圈定出一部分?jǐn)_亂社會秩序的行為認(rèn)定為犯罪并給予刑法處罰的工作。所以，就維護社會主流價值觀的視角而言，刑事立法工作必須和各類相關(guān)正面規(guī)范社會制度相結(jié)合，變成社會的主流價值觀念。其次，就建設(shè)科學(xué)法律體制的視角來看，《刑法》條款必須和相關(guān)部門的各項法律法規(guī)保持方向的一致性，從而幫助我國構(gòu)建起更為完備的法律體系，這也是《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中指出的我國當(dāng)下立法建設(shè)中的一項核心任務(wù)。但構(gòu)建科學(xué)合理的法律體系，不只需要法律部門的努力，也需要部門法整體實現(xiàn)和諧統(tǒng)一，所以刑事立法的方向必須確保與各部門法律規(guī)定的方向一致。

這也就需要注意在網(wǎng)絡(luò)民意和刑事立法的互動時，要特別注意刑事立法怎樣將外部協(xié)調(diào)納入其中，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求。簡單來說，想要達(dá)成網(wǎng)絡(luò)民意和刑事立法的和諧互動，就是要判斷刑事立法應(yīng)該以怎樣的標(biāo)準(zhǔn)決定，能否回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意各類需求。就筆者看來，對外部協(xié)調(diào)性限度進行嚴(yán)格的規(guī)定，在刑事立法回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意時一定要掌握好以下幾點：

一是刑事立法需要將社會主流價值觀作為準(zhǔn)則，應(yīng)答網(wǎng)絡(luò)民意正確的立法訴求，確保《刑法》和各類合理規(guī)章制度的和諧。在網(wǎng)絡(luò)民意中存在普遍的價值差異，要最大程度的規(guī)避價值差異引發(fā)的立法犯罪化中的偏差，從社會主流價值的角度出發(fā)對網(wǎng)絡(luò)民意進行篩選核實，積極展開刑事立法回應(yīng)符合社會主流價值觀的網(wǎng)絡(luò)民意訴求，抑制和糾正不符合社會主流價值觀的網(wǎng)絡(luò)民意需求。并且，在同一刑事立法問題網(wǎng)絡(luò)民意產(chǎn)生嚴(yán)重分歧時，立法工作需從社會主流價值角度出發(fā)，進行利益權(quán)衡及立法思考，促進最終的刑事立法更能回應(yīng)符合主流社會價值觀的網(wǎng)絡(luò)民意需求。

二是刑事立法要遵循各部門法的正確法律方向，在這一前提下來應(yīng)答網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求，確保最終出臺的《刑法》和各部門法的和諧統(tǒng)一，要明確中華人民共和國的依法治國原則，確保各項法律相互協(xié)調(diào)及有機統(tǒng)一，這不僅體現(xiàn)了刑事立法的科學(xué)合理性，同時也肯定了各部門法律法規(guī)的規(guī)范合理性。唯有確保部門法的規(guī)范合理，刑事立法的科學(xué)嚴(yán)明，才能夠真正滿足網(wǎng)絡(luò)民意的實際訴求，反之則會引發(fā)各類社會沖突造成不良影響?！缎谭ā飞頌楦鞑块T法的有力保障，當(dāng)各部門無法有效治理各類不法行為時，《刑法》能及時進行治理。所以，針對各項不同的網(wǎng)絡(luò)民意訴求，刑事立法必須以各部門合理的法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，來判斷該網(wǎng)絡(luò)民意的合理性。當(dāng)各部門現(xiàn)有的法律法規(guī)，已經(jīng)可以滿足該網(wǎng)絡(luò)民意的法律需求時，刑事立法則無需在對此做出反應(yīng)。

二、刑事立法回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意應(yīng)以體系自洽為限度

刑事立法在應(yīng)答網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求時，一定要將應(yīng)答結(jié)果貫徹到《刑法》制定工作當(dāng)中。但從整體而言，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)制度體系較為科學(xué)完善，內(nèi)容豐富結(jié)構(gòu)合理，是一個科學(xué)有效的法律體系。所以，在刑事立法工作開展當(dāng)中定要秉承以往的法律建設(shè)傳統(tǒng)，令新制定出的《刑法》條款符合我國刑法制度的工作方向。就網(wǎng)絡(luò)民意與刑事立法的互動而言，從實際實施的結(jié)果出發(fā)，要確保刑事立法回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意立法時，符合《憲法總則》，便與相關(guān)刑法規(guī)定相協(xié)調(diào)，將必須履行刑法體系的邏輯作為立法前提。

但是，在網(wǎng)絡(luò)民意與刑事立法的互動中怎樣確保刑罰體系的內(nèi)部協(xié)調(diào)性，怎樣秉承《刑法》邏輯自洽，都是需要非常慎重的問題。在筆者看來，刑事立法需以《刑法》的邏輯自洽為標(biāo)準(zhǔn)來應(yīng)答網(wǎng)絡(luò)民意，這就必須遵守以下幾點。

首先，以《刑法總則》的現(xiàn)有規(guī)定，來審核網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求是否合理，明確立法或修訂后《刑法》條文在邏輯上是否合理，是否存在矛盾沖突，這是刑事立法的先決條件。確保犯罪化在刑法體系內(nèi)部的合理性，就一定要達(dá)成新犯罪化罪名和既有罪名間的和諧。針對網(wǎng)絡(luò)民意對指定行為的立法需求，刑事立法在給予應(yīng)答前，需要首先考慮犯罪化之后的條款和現(xiàn)有法規(guī)間能否和諧統(tǒng)一。并且，針對《刑法》精簡的考慮，刑事立法在應(yīng)答網(wǎng)絡(luò)民意立法需求時，也要考慮犯罪化之后的法規(guī)和現(xiàn)有法規(guī)有無存在重復(fù)，針對和現(xiàn)有法規(guī)相矛盾或重復(fù)的立法需求，應(yīng)堅決地不予應(yīng)答。

其次，從《憲法總則》的角度來考量網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求，《憲法總則》是刑事立法原則性的既成規(guī)定，明確了《刑法》的立法準(zhǔn)則，也直接作用于分則條文的適用。所以假如分則的既有規(guī)定不能直接滿足網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求，那么就需要進一步結(jié)合總則的規(guī)定予以考量。只有在總則與分則的綜合考量中，都不能滿足網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求時，刑事立法方能對此予以回應(yīng)。

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作者簡介：

朱俊洪（1962.9～ ），男，貴州遵義人，講師，本科，研究方向：法學(xué)。