寧 威

保加利亞是東南歐地區(qū)巴爾干半島國家，于2007年加入歐盟，盡管早在1990年東歐劇變時(shí)期，保加利亞就已經(jīng)政治體制轉(zhuǎn)型，由俄羅斯影響體系過渡到自由主義，但左翼社會(huì)黨和民右各黨派分屬國內(nèi)外不同政治掮客的代理人，政黨矛盾突出。入盟10年，“保加利亞的議會(huì)民主制度及其游戲規(guī)則不健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人民生活水平在歐盟28個(gè)成員國里是最低的，外交政策缺乏獨(dú)立自主性?！盵1]

保加利亞與德國、法國、意大利、荷蘭等歐盟原始創(chuàng)員國有著巨大的經(jīng)濟(jì)落差和和民主政治傳統(tǒng)差異，但歐盟組織原則的宗旨是保證各成員國的內(nèi)外和平，提高各國國民的物質(zhì)和精神幸福指數(shù)，加強(qiáng)國與國之間的合作，建設(shè)內(nèi)部的統(tǒng)一信息與產(chǎn)品的大市場，實(shí)現(xiàn)歐盟范圍內(nèi)國家間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和聯(lián)系，并確保西方三權(quán)分立等基本政治制度在各國的建立和西方世界普世價(jià)值觀在本地區(qū)的廣泛影響，所以，經(jīng)濟(jì)的一體化與社會(huì)發(fā)展的一體化在文本和法律層面保證了保加利亞在歐盟體系中享有一切均等權(quán)利，特別是提供了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有利條件，這一切應(yīng)該會(huì)促進(jìn)保加利亞新聞業(yè)的繁榮和有序發(fā)展，但實(shí)際上，保加利亞作為歐盟中經(jīng)濟(jì)最落后的國家，在入盟十年來，國內(nèi)民主選舉與金錢政治并存，整個(gè)新聞業(yè)由于社會(huì)關(guān)系和政體制度的失穩(wěn)而導(dǎo)致輿論普遍缺乏建設(shè)性，經(jīng)濟(jì)隨波逐流，發(fā)展緩慢，紙質(zhì)媒體和傳統(tǒng)電子媒體（廣播、電視）依然處于媒介市場主導(dǎo)地位，沒有走上新媒體技術(shù)發(fā)展的快車道。

雖然處于落后的媒介技術(shù)時(shí)代，但在地緣政治環(huán)境中，地處歐盟北約勢(shì)力范圍和以俄羅斯為代表的傳統(tǒng)東歐政治關(guān)系的過渡地帶，保加利亞國內(nèi)左中右政治派別關(guān)系復(fù)雜，既聯(lián)合又斗爭，意識(shí)形態(tài)撲朔迷離；社會(huì)政治事件的頻發(fā)和新聞透明度的增高，使得保加利亞的新聞業(yè)又出現(xiàn)了媒介內(nèi)容的豐富化，媒體關(guān)心的話題涉及到民主與司法、歐洲一體化、內(nèi)部民族關(guān)系、市場與私有化、政府行為、國家安全、能源環(huán)境以及貧困、難民、腐敗等各方面，使得報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)新聞業(yè)又顯現(xiàn)出靜水微瀾和一線生機(jī)。

一、入盟前保加利亞新聞業(yè)兩種體制的交替

保加利亞作為曾經(jīng)的東歐社會(huì)主義國家陣營中的一員，歷史上經(jīng)歷過曲折的發(fā)展進(jìn)程：數(shù)百年來長期屬于奧匈帝國的附庸，二戰(zhàn)時(shí)期又屬于納粹協(xié)約國陣營，1944年廢除君主制成為社會(huì)主義國家?！氨＜永麃啺l(fā)生政治制度變化之前，報(bào)紙單次發(fā)行量共計(jì)655.2萬份，”[2]彼時(shí)，報(bào)紙的行率基本上人手一份，雜志的人均占有率也達(dá)到70%，“形成了以執(zhí)政黨（保加利亞共產(chǎn)黨）黨報(bào)為核心的報(bào)業(yè)體系，保共的中央機(jī)關(guān)報(bào)《工人事業(yè)報(bào)》日發(fā)行量85萬份?！盵3]在當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義語境中，“報(bào)紙擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)，加之紙媒成本較低的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，每天閱讀報(bào)紙成為他們的文化消費(fèi)習(xí)慣。”[4]但此時(shí)期，前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的更迭與對(duì)外政策的變化對(duì)保加利亞影響巨大，在行事上，保加利亞對(duì)蘇聯(lián)亦步亦趨，從赫魯曉夫的“去斯大林”化、勃列日涅夫的冷戰(zhàn)與擴(kuò)張到戈?duì)柊蛦谭虻摹案母锱c新思維”，保加利亞國內(nèi)新聞媒體作為國家喉舌和輿論機(jī)器也完全跟進(jìn)前蘇聯(lián)的《真理報(bào)》。特別是在日夫科夫執(zhí)政時(shí)期（1950-1989），保加利亞國內(nèi)政治生活和社會(huì)形勢(shì)與前蘇聯(lián)的政治生態(tài)變化息息相關(guān)，在東歐社會(huì)主義國家陣營內(nèi)部的關(guān)系處理上，發(fā)出的國際言論也來自于莫斯科的指示?！疤K聯(lián)控制時(shí)期保加利亞新聞選擇以事件的政治意義為衡量標(biāo)準(zhǔn)，幾乎沒有娛樂性新聞?lì)}材?！盵5]

上世紀(jì)90年代演變后的保加利亞，大小黨派組織只要在法院登記注冊(cè)，即可出版發(fā)行自己的刊物。黨派報(bào)紙隨著政治多元化和政黨運(yùn)動(dòng)的復(fù)雜化而在內(nèi)容和經(jīng)營上深入發(fā)展，自1990年社會(huì)變化以來，由保加利亞第二大黨“民主力量聯(lián)盟”創(chuàng)辦的《民主報(bào)》是社會(huì)劇變后創(chuàng)刊的首份大報(bào)，觀點(diǎn)激進(jìn)，經(jīng)?？d一些政治領(lǐng)域的“內(nèi)幕”，并有西方“金客”的扶持，受到民眾的熱捧。相反，保加利亞共產(chǎn)黨在改組為“保加利亞社會(huì)黨”之后，并沒有完全失去政權(quán)，而是與其他政黨組成聯(lián)合政府繼續(xù)執(zhí)政，原保共中央機(jī)關(guān)報(bào)《工人事業(yè)報(bào)》在政權(quán)巨變后改組為《言論報(bào)》，《言論報(bào)》秉持過去黨報(bào)嚴(yán)肅的辦刊風(fēng)格，關(guān)注貧困、就業(yè)等問題，對(duì)私有化、人口流動(dòng)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等方面進(jìn)行輿論建構(gòu)，以促進(jìn)其社會(huì)政策和議會(huì)立法的成功推行。

政體轉(zhuǎn)型后，言論獨(dú)立的報(bào)刊占據(jù)報(bào)業(yè)市場主體地位，“一些沒有黨派色彩和政治偏向的報(bào)紙?jiān)絹碓绞艿阶x者的青睞?！盵6]。如《24小時(shí)報(bào)》,自1991年創(chuàng)刊以來，日總發(fā)行量超過60萬份，相當(dāng)于中國省級(jí)綜合報(bào)刊的發(fā)行量，在人口僅700余萬的保加利亞，相當(dāng)于十人一份的高比例，該報(bào)采取“八開小報(bào)型”和“厚報(bào)”模式，僅時(shí)事要聞每天就多達(dá)十個(gè)版面，每個(gè)版面都有數(shù)十條關(guān)于世界各地發(fā)生的消息和圖片，由于文章不帶有任何政治傾向，在巴爾干地區(qū)享有盛譽(yù)，同時(shí)該報(bào)也屬于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)明星。

二、入盟前后保加利亞新聞業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較

社會(huì)主義階段的上個(gè)世紀(jì)七八十年代，保加利亞被譽(yù)為“巴爾干半島的后花園”，1980年其“第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比為84：16，是歐洲中等發(fā)達(dá)水平的工業(yè)農(nóng)業(yè)國?！盵7]1990年政體變化后，國內(nèi)政治動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)低迷?！氨＜永麃喗?jīng)濟(jì)是在1998年才實(shí)現(xiàn)止跌回升的，...（入盟前）國家損失了15年發(fā)展時(shí)間。”[8]2007年前后保加利亞的GDP平均增幅達(dá)5%以上。但2008歐洲金融危機(jī)后，保加利亞經(jīng)濟(jì)立刻一蹶不振。

入盟后，保加利亞受到歐盟經(jīng)濟(jì)體的影響，其GDP發(fā)展走勢(shì)與歐盟基本相同。下圖是入盟十年中，保加利亞的GDP增長率（點(diǎn)劃線）與歐盟平均GDP增長率（實(shí)線）的比較：

從圖中可以看出，在剛?cè)朊藭r(shí)，歐盟市場對(duì)保加利亞有極大的刺激作用，但兩年后，這種刺激和修補(bǔ)作用減弱，維持依賴和依附的關(guān)系，特別是2008年發(fā)生金融危機(jī)之后，保加利亞和歐盟的經(jīng)濟(jì)一起跌入谷底，發(fā)展指數(shù)均為-3%左右，可謂一損俱損、一榮俱榮。

保加利亞只有東部面向黑海形成一個(gè)“出?？凇保辈颗c羅馬尼亞共享多瑙河的下游河段，基本上屬于內(nèi)陸型國家，面積只有11萬平方公里，與中國江蘇省的面積相當(dāng)，但經(jīng)濟(jì)總量只有江蘇省的20分之一，不但國內(nèi)資源短缺，加之處于本來就動(dòng)蕩不安和經(jīng)濟(jì)落后的巴爾干地區(qū)，現(xiàn)在被稱為“巴爾干半島破爛的后院”，除土耳其外，保加利亞的其他鄰國也都是東南歐的落后國家。

保加利亞人口不多，總?cè)丝跒?50萬，只相當(dāng)于我國一個(gè)較大地級(jí)市的人口，因此傳媒市場的總?cè)萘亢蛡髅疆a(chǎn)品的消費(fèi)量都不大。另外，保加利亞還有人口逐年減少的趨勢(shì)，國內(nèi)總?cè)丝?016年比2015年降低30余萬，這與其地緣關(guān)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，其北西南三個(gè)方向分別是塞爾維亞、羅馬尼亞、土耳其和希臘，近年來移居土耳其和向更遠(yuǎn)的西歐國家移居的人口比例較高。

三、入盟后保加利亞新聞場的基本格局

和巴爾干半島其他國家一樣，保加利亞發(fā)展新聞傳播業(yè)，特別是發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)新媒體技術(shù)的基礎(chǔ)薄弱，相應(yīng)的廣播電視傳輸設(shè)施老舊，缺乏在新媒體交互技術(shù)、通訊、圖文印刷等領(lǐng)域的進(jìn)展，缺少保加利亞自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的即時(shí)通訊軟件和網(wǎng)絡(luò)基站，與“非線編”等制作有關(guān)的電子計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)也很落后。

“受文化、技術(shù)的影響，保加利亞報(bào)紙的發(fā)行范圍主要集中于首都地區(qū)和一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的大城市，中等程度文化者是該國報(bào)紙的主要受眾，年輕人對(duì)于在線閱讀的使用率高于其他各年齡段?！盵9]保加利亞加入歐盟后，受傳媒環(huán)境大市場的影響，內(nèi)容上模仿歐美雜志風(fēng)格，符合普通民眾的口味需求。數(shù)據(jù)顯示，紙媒的“女性讀者略多于男性讀者，36-45歲年齡段的讀者數(shù)量略多于其他年齡段。人口在十萬以下的城市和鄉(xiāng)村的閱讀量高于人口在十萬以上的城市；月收入在401-800列弗（保加利亞貨幣單位，1列弗約合人民幣3.6元）的人群為主要受眾群體?！盵10]“整個(gè)保加利亞報(bào)刊業(yè)在改革重組中，大眾化報(bào)紙和專業(yè)化報(bào)紙分化十分明顯?！盵11]報(bào)業(yè)集團(tuán)的出現(xiàn)又導(dǎo)致了行業(yè)壟斷等特征，壟斷兼并、收購重組的結(jié)果是報(bào)紙種類減少，“至2009年，報(bào)紙總數(shù)由1059種降低到436種”[12]。

由于國內(nèi)公路、鐵路、航運(yùn)交通建設(shè)的相對(duì)滯后，在首都發(fā)行的報(bào)紙缺乏全國性影響力，全國范圍發(fā)行的報(bào)紙時(shí)效性不強(qiáng)，以解讀為主，在外國網(wǎng)絡(luò)傳媒的影響下，保加利亞國內(nèi)紙媒的閱讀率也在逐年降低。受經(jīng)濟(jì)因素的制約，不少小型報(bào)紙的生存成為一大難題，但是也有例外，和其他國家一樣，融知識(shí)性、獵奇性、生活性于一體的《體育報(bào)》、《文傳報(bào)》、《爭鳴報(bào)》、《七日?qǐng)?bào)》、《婦女報(bào)》等報(bào)紙依然擁有市場,從文化科技到社會(huì)話題，從購物貼花到租房招工，人們可以在上面剪下體育獎(jiǎng)券印花和獲取商場打折優(yōu)惠信息。另外，保加利亞國內(nèi)土耳其語報(bào)紙異軍突起，盡管在上個(gè)世紀(jì)八十年代日夫科夫統(tǒng)治時(shí)期，保加利亞強(qiáng)行推進(jìn)民族同化政策，將國內(nèi)的土耳其族裔施行“去土化”，造成了民族隔閡和人口流失，但在90年代之后，保加利亞施行民族和解政策，“與巴爾干其他‘后共產(chǎn)主義’國家相比，保加利亞是民族和平和穩(wěn)定的綠洲”[13]從1990年開始，“允許出版土耳其語言報(bào)紙。到2000年中期，土耳其族人已經(jīng)有了8份土耳其語報(bào)紙”[14]

歐盟內(nèi)部發(fā)達(dá)國家的傳媒巨頭開始搶占保加利亞電子媒介市場的份額，特別是保加利亞民營電視臺(tái)容易受到外國媒介集團(tuán)的擠壓和干擾，一些著名的民營電視機(jī)構(gòu)也不能幸免，如бТВ電視臺(tái)和新星電視臺(tái)（НоваТВ），前者開播于2000年，是具有全國性電波覆蓋的民營電視臺(tái)，“經(jīng)過十幾年的發(fā)展，該臺(tái)目前是保加利亞收視人數(shù)最多的電視臺(tái)，占有保加利亞37%的電視市場，”[15]而后者成立的更早，擁有全國性的商業(yè)有線電視網(wǎng)，擁有20%的獨(dú)立自制節(jié)目，而目前這兩家公司，“бТВ電視臺(tái)于2010年100%的股份完全出售給中歐傳媒企業(yè)（CME）；新星電視臺(tái)則由最初的希臘廣播公司Antenna Group掌控，而在2008年7月被瑞典傳媒集團(tuán)（MTG）收購，”[16]目前新星電視臺(tái)50%的內(nèi)容來自國外?，F(xiàn)在“外國資本在保加利亞的媒體市場享有相當(dāng)高的占有率，以德國的西德報(bào)匯集團(tuán)以及默多克巴爾干新聞集團(tuán)為主。”[17]在上個(gè)世紀(jì)90年代之前保加利亞官方禁止國內(nèi)民眾收聽并進(jìn)行電波干擾的美國之音（VOA）、自由歐洲廣播電臺(tái)（BFE）以及英國廣播公司（BBC）等也在保加利亞自由落地，注冊(cè)立戶。

四、歐盟政治生態(tài)格局下的新聞場

（一）歐盟與俄羅斯夾擊下：意識(shí)形態(tài)斗爭場的形成

對(duì)于保加利亞來說，“歐盟規(guī)范性力量下降和影響力量上升是保加利亞政治不穩(wěn)定的重要外部條件?！盵18]前者是指，歐盟門檻準(zhǔn)入準(zhǔn)則在保入盟前曾對(duì)其國家、政府與社會(huì)的體制發(fā)揮過規(guī)范作用，但入盟標(biāo)準(zhǔn)并沒有跟進(jìn)關(guān)注入盟后政黨制度的穩(wěn)定，也沒有從根本上改變保加利亞政客的民族傳統(tǒng)性和習(xí)慣性行事準(zhǔn)則；后者是指歐盟在保加利亞國內(nèi)影響力的上升，不僅使其國內(nèi)的政治斗爭向歐盟議會(huì)層面上升，而且使其政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定性更易受到歐盟28國體系的外交政策、金融兼并、債務(wù)危機(jī)的影響。

在媒介和輿論方面，與歐洲右翼力量關(guān)系密切的保加利亞非政府機(jī)構(gòu)“市場經(jīng)濟(jì)研究所”積極與各類新聞機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，“僅2015年一年該研究所就1192次出現(xiàn)在媒體上，有媒體采訪、宣傳報(bào)道和分析文章等，平均一天出現(xiàn)3次。西方強(qiáng)大的贊助使其對(duì)保加利亞的政治和經(jīng)濟(jì)精英產(chǎn)生了重大影響。”[19]歐盟與美國等西方勢(shì)力積極在資金上支持這類保加利亞國內(nèi)的非政府機(jī)構(gòu)及其盟友性媒體，“利用各種非政府組織對(duì)保加利亞社會(huì)和人文科學(xué)領(lǐng)域發(fā)揮西方政府無法公開出面的政治和經(jīng)濟(jì)作用。這些組織有三個(gè)主要目的：一是用自由民主的價(jià)值觀控制保加利亞公眾和社會(huì)，二是支持保加利亞的右翼勢(shì)力，三是截?cái)啾＜永麃喤c俄羅斯的傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。”[20]這樣的非政府組織承擔(dān)宣傳和建構(gòu)歐盟價(jià)值觀和北約防務(wù)觀的輿論場，在新聞媒體上鼓吹新自由主義經(jīng)濟(jì)，在輿論上阻止俄羅斯在保加利亞的影響，他們還設(shè)有網(wǎng)站，甚至接受西方利益集團(tuán)和情報(bào)部門的津貼與培訓(xùn)。

保加利亞作為歐盟成員國之一，自然會(huì)受到來自歐盟體系的影響，而保加利亞和俄羅斯更是傳統(tǒng)盟友，前蘇聯(lián)時(shí)期兩國關(guān)系深厚?！?944年以來,蘇向保提供了約50多億盧布的貨款,援建項(xiàng)日有500多個(gè)。過去，保同經(jīng)互會(huì)成員國的貿(mào)易額占保外貿(mào)總額的74%左右,其中保蘇貿(mào)易即占55%?！盵21]現(xiàn)在保俄合作關(guān)系依然在全面深化，今后的二十年俄在向保加利亞的能源供應(yīng)方面繼續(xù)提供支持，兩國在創(chuàng)新與投資、反恐和打擊有組織犯罪以及包括氣候變化在內(nèi)的環(huán)境問題領(lǐng)域的合作將繼續(xù)深入拓展。所以在歐盟體系和俄羅斯傳統(tǒng)伙伴關(guān)系的東西方格局影響下，保加利亞將會(huì)在布魯塞爾（歐盟總部）和莫斯科的政治外交與軍事的交匯場中長期存在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的強(qiáng)烈斗爭并反映在各類媒體的新聞報(bào)道、輿論建構(gòu)和話語交鋒上。

（二）國內(nèi)各政治派別的斗爭：巨大的新聞采集場的形成

1990年到2010年是保加利亞政體變化的20年，形成了左右翼政黨輪流執(zhí)政的政黨政治格局，左翼政黨以“保加利亞社會(huì)黨”（原保加利亞共產(chǎn)黨）為核心，右翼政黨以“民主力量聯(lián)盟”為核心，旅居國外的原保加利亞末代國王西美昂二世（1943年被廢黜）領(lǐng)導(dǎo)的“西美昂二世全國運(yùn)動(dòng)力量”因倡導(dǎo)普惠民生的政策而影響迅速擴(kuò)大，成為左翼聯(lián)合政府的一員。在保加利亞，截至2015年年底，該國注冊(cè)政黨總數(shù)達(dá)300多個(gè)，20年間在野黨和反對(duì)黨之間合縱連橫，“政黨斗爭主要表現(xiàn)為反對(duì)黨頻頻以提交對(duì)政府不信任案的方式驅(qū)趕執(zhí)政黨下臺(tái)?！盵22]保加利亞在2007年入盟之前，在野的“聯(lián)合民主力量”等黨派與執(zhí)政的“保加利亞社會(huì)黨”進(jìn)行斗爭，入盟后，“歐洲發(fā)展公民黨”等反對(duì)黨與“保加利亞社會(huì)黨”進(jìn)行斗爭，各種政治策略不但體現(xiàn)在議會(huì)辯論中，更充斥于報(bào)紙版面和電視欄目之上。“多家報(bào)紙和雜志都在爭做調(diào)查性新聞，其中包括報(bào)紙《24小時(shí)》、《168小時(shí)》、《日?qǐng)?bào)》，還有《監(jiān)督》，周刊有《政治》、《資本》以及主要進(jìn)行調(diào)查性報(bào)道的雜志《今日》；視聽媒體方面有bTV的周播節(jié)目《記者》。”[23]歐盟體制的規(guī)范性壓力只是在入盟當(dāng)年暫時(shí)性地約束了保加利亞各黨派不成熟行為，以促使國家獲得入盟的門票，但是入盟后，歐盟成熟的三權(quán)分立制度和政黨民主政治并沒有把保加利亞國內(nèi)各派政治家“變成真正的民主派、明智的統(tǒng)治者和負(fù)責(zé)的決策者，控制資源的斗爭和維護(hù)權(quán)位的野心被看作持續(xù)影響保加利亞統(tǒng)治者行為的常態(tài)”。[24]

原中聯(lián)部副部長于洪君致力于保加利亞國內(nèi)研究，在《保加利亞痛苦的劇變與恬淡的現(xiàn)實(shí)》文中談到：“保加利亞人口不多，但保加利亞政黨的數(shù)量卻多得出奇”[25]。2007年入盟后，保加利亞新黨林立，層出不窮，有的小黨新黨還獲取了政府議會(huì)的多數(shù)議席，顯示了政黨發(fā)展的戲劇性，如2009年獲得議會(huì)選舉勝出的“歐洲發(fā)展公民黨”成立僅三年，2014年獲得議會(huì)多數(shù)席位的“保加利亞無審查黨”和“保加利亞復(fù)興選擇黨”更是成立不到一年的新黨。加入歐盟后，從積極意義上看，作為規(guī)范性力量的歐盟，在表面功能上對(duì)保加利亞國內(nèi)的“司法改革、打擊腐敗和遏制有組織犯罪有利，有助于政治穩(wěn)定。但在實(shí)施過程中，反腐敗導(dǎo)致眾多高官落馬，甚至有時(shí)成為政黨斗爭的抓手和抗議活動(dòng)的訴求，這又對(duì)政治穩(wěn)定造成不利影響?！盵26]

歐盟為保加利亞國內(nèi)的政黨斗爭衍生了新的平臺(tái)、機(jī)制和內(nèi)容，保加利亞各政黨在參與歐盟事務(wù)的過程中，如在“歐盟委員會(huì)”委員的選舉（歐盟28國每國可有一票）以及“歐洲議會(huì)”議員（歐洲議會(huì)共785席位，歐盟各國按人口比例獲取席位）的選舉過程中，保國內(nèi)的政治斗爭可以滲透和反映到更高層級(jí)的歐盟選舉、議席評(píng)議等事務(wù)中，保加利亞各政治派別的人選參加歐盟級(jí)別的會(huì)議和列席其他典禮，也是其國內(nèi)政治斗爭外圍化、外向化發(fā)展的表現(xiàn)，能夠反映國內(nèi)政黨政治的格局和彼此勢(shì)力消長的變化。2014年保加利亞各政黨在為參加歐洲議會(huì)議員（保加利亞分到15席）的名額分配和選舉的競選過程中，保加利亞在野黨‘歐洲發(fā)展公民黨’的獲勝導(dǎo)致原執(zhí)政黨社會(huì)黨失去社會(huì)影響力而提前下臺(tái)，并導(dǎo)致國內(nèi)議會(huì)解散和提前舉行大選。在這樣的政治生態(tài)不穩(wěn)定和奇特性的情況下，給新聞業(yè)的內(nèi)容提供了極其廣闊的新聞采集場，或嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)肅、或獵奇八卦的新聞內(nèi)容每日豐富著媒體版面。

五、入盟前后保加利亞媒介法規(guī)的變化

前蘇聯(lián)時(shí)期控制下的保加利亞，“媒體直屬于執(zhí)政黨，其報(bào)道業(yè)務(wù)、言論傾向、組織人事、經(jīng)營管理等均有執(zhí)政黨或相應(yīng)的各級(jí)政府決定，黨對(duì)各種傳媒實(shí)行絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，傳媒的發(fā)展納入國家的社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃內(nèi)，服務(wù)于執(zhí)政黨和政府的重大政治、經(jīng)濟(jì)任務(wù)，其經(jīng)費(fèi)來源由國家財(cái)政部門統(tǒng)籌安排?！盵27]上個(gè)世紀(jì)90年代國家政體變化后，保加利亞的廣電節(jié)目內(nèi)容開始去意識(shí)形態(tài)化，“國家廣播電視的業(yè)務(wù)受議會(huì)監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)人由議會(huì)任免；允許建立私人廣播電臺(tái)和電視臺(tái)；允許外國廣播電視業(yè)進(jìn)入保加利亞?！盵28]由于保加利亞國內(nèi)缺少有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的廣電企業(yè)，由財(cái)團(tuán)資助以及由協(xié)會(huì)或團(tuán)體經(jīng)營的公營體制不發(fā)達(dá)。

入盟后，為了與西方接軌，“轉(zhuǎn)型期的保加利亞政治與經(jīng)濟(jì)制度初建，相關(guān)領(lǐng)域存在諸多問題，保加利亞媒體代表公民行使表達(dá)權(quán)利和政治權(quán)利中的反對(duì)權(quán)利,維護(hù)所有的公民權(quán)利，”[29]盡管國內(nèi)政局撲朔迷離，但保加利亞“在西方式民主政治的轉(zhuǎn)變方面，比其他東南歐國家走得更快。保加利亞《憲法》確保了基本新聞自由和言論自由，《信息近用法》也確保了包括記者在內(nèi)的公民獲得政府信息的權(quán)利以及記者被訴侮辱誹謗罪的‘去刑法’化”。[30]保加利亞《憲法》的第34條、第40條、第41條明確規(guī)定了公民包括記者和傳媒機(jī)構(gòu)的“觀點(diǎn)自由”、“媒介自由”和“信息自由”等權(quán)利，確保公民通信秘密和通信及傳播方式不可侵犯。入盟前“舊媒體法對(duì)記者可以施以監(jiān)禁處罰。而新媒體法規(guī)定，如若侮辱誹謗是針對(duì)公職人員或與其公職有關(guān)時(shí)，檢查機(jī)構(gòu)不再有權(quán)起訴；有些案件只有在被害人或其法定代理人提出‘告訴’之后，法院才對(duì)案件進(jìn)行直接受理。法律修改后，政府官員必須自己起訴記者誹謗，自己請(qǐng)律師，并支付訴訟費(fèi)。”[31]

結(jié)語

保加利亞幾十年來發(fā)生的跌宕起伏的歷史和社會(huì)變遷深刻地影響到該國的新聞業(yè)和新聞場，加入歐盟之后，雖然與西歐的代議制、市場經(jīng)濟(jì)和新聞自由體制已經(jīng)接軌，但是保加利亞的民族特性，特別是歷史上曾經(jīng)遭受過數(shù)百年奧斯曼土耳其的封建統(tǒng)治和前蘇聯(lián)控制的幾十年極權(quán)政體慣性影響，導(dǎo)致其加入歐盟后，它必須有東和西兩個(gè)方向的顧盼：作為歐盟一員，它必然在新聞和信息的交流合作上優(yōu)先發(fā)展與西歐國家的合作關(guān)系，但在事關(guān)國家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的利害問題上，它又不得不考慮與地理、文化、政治、習(xí)俗比較接近的其它東歐國家的傳統(tǒng)關(guān)系，東、西兩個(gè)方向的考慮以及保加利亞國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的窘?jīng)r使得該國的新聞傳播業(yè)仍面臨挑戰(zhàn)，特別是在歐盟體系中其經(jīng)濟(jì)并未得到提攜好轉(zhuǎn)的情況下，國內(nèi)舊有保守勢(shì)力與新興勢(shì)力在政策宣傳和媒介輿論方面的拉鋸戰(zhàn)依然復(fù)雜不休。