文紹瓊

摘要：成都是西南地區(qū)休閑之都，農(nóng)家樂(lè)為代表的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已成為該地區(qū)居民閑暇時(shí)一種重要的旅游消費(fèi)方式。本文結(jié)合十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢(shì)，分析了成都鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、提出了新形勢(shì)下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策，拋磚引玉，為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供借鑒。

一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略背景

黨中央歷來(lái)重視三農(nóng)問(wèn)題，2005年中國(guó)十六屆五中全會(huì)提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，指出新農(nóng)村內(nèi)涵;2007年中央“一號(hào)文件”提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容;2012年中共十八大要求構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局;2017年十九大報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略;2018年，中央“一號(hào)文件”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。

旅游業(yè)是人們對(duì)美好生活的向往，而鄉(xiāng)村旅游是人們對(duì)美好田園生活的向往。在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，鄉(xiāng)村旅游從誕生之初就以“農(nóng)家樂(lè)”，“生態(tài)園”等綠色生活理念為主題的多種旅游方式方興未艾，呈現(xiàn)出一種蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有利于促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的積極作用完美契合了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總要求。在當(dāng)前國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，抓住當(dāng)下人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)的新需求，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是一個(gè)千載難逢的良好契機(jī)。因此，對(duì)成都這個(gè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的很早的地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合目前鄉(xiāng)村振興的新形勢(shì)，分析成都鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的新問(wèn)題，對(duì)成都鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，以期拋磚引玉。

二、成都鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)仍是當(dāng)下旅游熱點(diǎn)

從1987 年中國(guó)第一家農(nóng)家樂(lè)在成都郫縣友愛(ài)鄉(xiāng)農(nóng)科村誕生起，成都鄉(xiāng)村旅游至今已經(jīng)走過(guò)30年的發(fā)展歷程，目前已成為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游的出游和接待雙熱點(diǎn)城市之一。

統(tǒng)計(jì)顯示，2018年五一期間，游客偏好于逛古街、品小吃、賞美景，嘗農(nóng)家飯菜，各古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村景點(diǎn)游客接待火爆。平樂(lè)古鎮(zhèn)川西竹海峽谷景區(qū)在節(jié)日期間開(kāi)通試運(yùn)行了成都首座玻璃棧道和高空懸崖餐廳，吸引眾多游客前來(lái)游古鎮(zhèn)、看竹海，感受川西農(nóng)耕文化，據(jù)統(tǒng)計(jì)整個(gè)假日期間共接待游客23.0萬(wàn)人次;黃龍溪古鎮(zhèn)吸引大量游客前來(lái)玩水嬉戲、游船體驗(yàn)，整個(gè)節(jié)日期間共接待游客25.7萬(wàn)人次。

2018年國(guó)慶期間，綠道林盤(pán)深受熱捧。許多游客出游選擇逛公園、綠道騎行、林盤(pán)休閑、登山健身，綠道已成為我市游客休閑、度假、養(yǎng)生的重要載體，如郫都區(qū)農(nóng)科村景區(qū)的江安河綠道、戰(zhàn)旗村柏條河綠道，都江堰市石羊生態(tài)綠道、青城山旅游沿線綠道、七里詩(shī)鄉(xiāng)綠道，崇州市榿木河濕地公園綠道、竹藝村，蒲江縣的明月村，金堂縣沱江綠道、金山公園綠道等，成為我市國(guó)慶旅游的一大新亮點(diǎn)，國(guó)慶期間我市綠道及綠道周邊景區(qū)吸引了約45%的游客。

（二）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧富民效果明顯

旅游業(yè)是最典型的富民產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1個(gè)旅游直接從業(yè)人員能帶動(dòng)5個(gè)人間接就業(yè)。四川推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)建旅游景區(qū)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、開(kāi)發(fā)旅游商品等帶動(dòng)群眾致富增收。2018年一季度成都市鄉(xiāng)村旅游接待總?cè)舜纬^(guò)2500萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)達(dá)7%;實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入超過(guò)75億元，同比增長(zhǎng)達(dá)20%。

位于成都近郊的蒲江縣甘溪鎮(zhèn)明月村，2009年還是一個(gè)市級(jí)貧困村。如今的明月村卻是另外一番景象：篆刻博物館、陶藝工作室、藍(lán)染工作室、咖啡館、民宿……整個(gè)村子，如同一個(gè)鄉(xiāng)村博物館。明月村項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳奇介紹，明月村的燒窯、染織等傳統(tǒng)手工藝歷史悠久，在打造鄉(xiāng)村旅游時(shí)，就想到了以文創(chuàng)為切入點(diǎn)，吸引了若干文創(chuàng)人士和文創(chuàng)項(xiàng)目進(jìn)入，逐漸激活了村莊的活力，形成了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。2017年，全村接待游客18萬(wàn)人次，鄉(xiāng)村旅游總收入超過(guò)9000萬(wàn)元，全村人均可支配收入超過(guò)2萬(wàn)元。

（三）鄉(xiāng)村旅游類(lèi)型不斷豐富

隨著成都鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)類(lèi)型日趨多樣，產(chǎn)業(yè)載體日漸豐富。經(jīng)過(guò)多年打造，成都形成了多層次、多類(lèi)別的鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品供給，如農(nóng)家樂(lè)、賞花基地、主題公園、民宿等，既豐富了游客的選擇，也極大地帶熱了鄉(xiāng)村旅游。

三、成都鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)村旅游智慧化程度不高

成都市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展仍然受地理環(huán)境、基礎(chǔ)配套設(shè)施和農(nóng)村人口文化程度等客觀因素限制，發(fā)展相對(duì)緩慢，急需通過(guò)信息化技術(shù)，在智慧服務(wù)、智慧營(yíng)銷(xiāo)和智慧管理上打破鄉(xiāng)村旅游發(fā)展瓶頸。

（二）鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化嚴(yán)重

2012年到2014年，成都市鄉(xiāng)村旅游人數(shù)占總旅游人數(shù)的比重從69.8%下降到47.83%，鄉(xiāng)村旅游收入占旅游總收入的比重從12.23%逐步下降到9.68%。2014年成都旅游業(yè)人均消費(fèi)為894元，比全國(guó)旅游業(yè)人均消費(fèi)872元略高，但成都鄉(xiāng)村旅游人均消費(fèi)額僅181元，大幅低于全國(guó)鄉(xiāng)村旅游人均消費(fèi)267元的水平，僅為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游人均消費(fèi)的67.8%。此外，蘇州鄉(xiāng)村旅游人均消費(fèi)額為1575元，成都僅占其11.5%。

由此可見(jiàn)，成都鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)占總旅游接待人數(shù)的比例逐漸下降，且人均消費(fèi)額低于全國(guó)平均水平，與蘇州鄉(xiāng)村旅游差異巨大，而且鄉(xiāng)村旅游收入占旅游總收入的比重較低，且呈下降趨勢(shì)。

（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的反生態(tài)化現(xiàn)象

隨著旅游業(yè)發(fā)展的深入，人們逐漸意識(shí)到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可能會(huì)對(duì)環(huán)境和鄉(xiāng)村資源造成破壞，會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的生態(tài)問(wèn)題，比如水污染、空氣污染、噪音污染等。而由于保護(hù)意識(shí)淡薄、財(cái)力不濟(jì)、外出務(wù)工等原因，造成村落“老齡化、空巢化”的“自然性頹廢”。這就是有專(zhuān)家提出的鄉(xiāng)村旅游的反生態(tài)化現(xiàn)象。

四、成都鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新契機(jī)

（一）成都鄉(xiāng)村旅游借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略受到當(dāng)?shù)卣叨戎匾?/p>

2017年出臺(tái)的《成都市關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，5年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目及配套設(shè)施各項(xiàng)投入達(dá)到 50 億元，鄉(xiāng)村旅游總收入超過(guò) 500 億元，接待總?cè)舜芜_(dá)到 1.2 億人次?！兑庖?jiàn)》指出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展由單一休閑向深度體驗(yàn)轉(zhuǎn)變、由簡(jiǎn)單粗放向精細(xì)品質(zhì)轉(zhuǎn)變、由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游特色化、文創(chuàng)化、品牌化、連片化發(fā)展。

（二）成都發(fā)展鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)清晰

成都堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、規(guī)劃引領(lǐng)，以提升度假體驗(yàn)為核心、以推動(dòng)鄉(xiāng)村創(chuàng)意為關(guān)鍵、以挖掘民俗文化為載體、以打造精品項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游“全域化”、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“多元化”、鄉(xiāng)村品牌“國(guó)際化”、消費(fèi)場(chǎng)景“品質(zhì)化”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展由單一休閑向深度體驗(yàn)轉(zhuǎn)變、由簡(jiǎn)單粗放向精細(xì)品質(zhì)轉(zhuǎn)變、由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。到2035年將成都打造成為“鄉(xiāng)村田園秀麗、民俗風(fēng)情多姿、生態(tài)五彩斑斕、功能現(xiàn)代時(shí)尚”的世界鄉(xiāng)村旅游目的地是成都發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

（三）成都鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體，引入發(fā)展新機(jī)制

鄉(xiāng)村旅游合作社是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的一種類(lèi)型，是在農(nóng)旅深度融合發(fā)展中成長(zhǎng)起來(lái)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效形式，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓寬增收渠道有著重要作用。

近年來(lái)四川省鄉(xiāng)村旅游合作社發(fā)展迅速，一定程度上解決了四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的單個(gè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)規(guī)模小、實(shí)力弱、發(fā)展水平低等問(wèn)題，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。

成都鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的外部環(huán)境越來(lái)越好鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村生態(tài)資源、鄉(xiāng)村民風(fēng)民俗等為吸引物而開(kāi)發(fā)的一種旅游活動(dòng)，有賴(lài)于良好的農(nóng)村自然生態(tài)、良好的民風(fēng)民俗，而如果通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游造成對(duì)農(nóng)村資源的肆意開(kāi)發(fā)、環(huán)境生態(tài)的破壞、擾亂當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序等，鄉(xiāng)村旅游也就成了無(wú)本之源，發(fā)展不可持續(xù)，也就不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展和繁榮。

當(dāng)?shù)匕傩沼幸欢ǖ泥l(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興大環(huán)境下，百姓能夠主動(dòng)關(guān)注自己生活的環(huán)境，通過(guò)政府、民間資本、百姓自己保護(hù)、合理規(guī)劃、利用、美化自身生活環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造美好外部環(huán)境。

五、成都鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新對(duì)策

（一）加強(qiáng)成都鄉(xiāng)村旅游發(fā)展智慧化平臺(tái)建設(shè)

加強(qiáng)信息化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，比如旅游營(yíng)運(yùn)管理系統(tǒng)、旅游服務(wù)咨詢(xún)信息管理系統(tǒng)及旅游應(yīng)急安全管理系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)信息化平臺(tái)的建設(shè)，加快智慧旅游鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)新媒體、新技術(shù)在鄉(xiāng)村信息化營(yíng)銷(xiāo)策略上的運(yùn)用。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源，實(shí)現(xiàn)“旅游 + 體驗(yàn)”的線上線下融合發(fā)展。建設(shè)《成都智慧旅游鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要重視調(diào)研和規(guī)劃

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要調(diào)研先行，合理規(guī)劃。以農(nóng)業(yè)與農(nóng)村為基礎(chǔ)，保持鄉(xiāng)村自然和人文環(huán)境的原真性，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游資源特色，融入文創(chuàng)產(chǎn)品，做到一村一品，特色鮮明。

（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要向生態(tài)化轉(zhuǎn)型

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式中，要遵照生態(tài)化持續(xù)發(fā)展的理念，融合鄉(xiāng)村風(fēng)光、居所、文化、民俗風(fēng)情、生產(chǎn)形態(tài)、生活方式等要素，在結(jié)合鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面找到平衡點(diǎn)。做到鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)化發(fā)展。

（四）促成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級(jí)換代

鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮?，是新時(shí)代促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)特色化、差異化、多樣化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促成升級(jí)換代。

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