李水天

摘 要：社區(qū)民警電子走訪是智慧社區(qū)視野下社區(qū)警務(wù)管理與服務(wù)模式的創(chuàng)新與變革，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)出擊的服務(wù)居民、警務(wù)工作社會(huì)化與智能化的結(jié)合，低成本且高效率、警察形象柔和化。然而，作為智慧社區(qū)發(fā)展下的新產(chǎn)物，其發(fā)展過(guò)程中存在著“重形式，輕實(shí)效”、重”硬件”投資，輕“體制”更新、地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善、基層民警綜合素質(zhì)有待提高、宣傳工作有待加強(qiáng)等問(wèn)題。為此應(yīng)通過(guò)完善社區(qū)民警電子走訪制度建設(shè)、加強(qiáng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)基層警員教育提高基層警員素質(zhì)、加強(qiáng)社區(qū)民警電子走訪宣傳力度，提高民眾參與度等措施做好社區(qū)民警電子走訪工作，搭建友好警民關(guān)系，建設(shè)和諧社區(qū)。

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū)；社區(qū)民警；電子走訪；入戶走訪

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）10-0049-03

Abstract： The electronic visit of community police is the innovation and reform of community policing management and service model under the vision of intelligent community， which realizes the combination of active service to residents， socialization of police work and intelligence， with low cost， high efficiency， and soft police image. However， as a new product of the development of the intelligent community， in the process of its developmentthere are problems such as "focus on form， regardless of effect"， focus on"hardware" investment， regardless of "system"updating， the construction of regional infrastructure needs to be improved， the overall quality of grass-roots police needs to be improved， and publicity work needs to be strengthened. Therefore， we should improve the construction of community police electronic visit system， strengthen the construction of regional infrastructure， strengthen the grass-roots police education to improve the quality of grass-roots police officers， and strengthen the publicity of community police electronic visits， so as to improve the participation of the public and other measures to do a good job in community police electronic visit， build a friendly relationship between the police and the community andmake a harmonious community.

Keywords： intelligent community； community police； electronic visit； home visit

信息技術(shù)的普及和應(yīng)用極大地推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給人民生活帶來(lái)了巨大的便利，但由于互聯(lián)網(wǎng)的超時(shí)空性、符號(hào)化、輿論監(jiān)督困難等特點(diǎn)，打破了傳統(tǒng)物理空間的限制，不同群體間的交互更加復(fù)雜化，人民法律意識(shí)增強(qiáng)，社會(huì)監(jiān)管難度加大，給社會(huì)治安帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，目前社區(qū)形態(tài)亦在發(fā)生變化，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)用戶、管理者、各類智慧系統(tǒng)的信息交互，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)智能化社會(huì)管理與服務(wù)，為居民提供更安全便利生活環(huán)境的一種社區(qū)管理新模式即智慧社區(qū)正在形成，這對(duì)社會(huì)治安管理提出了新要求。

社區(qū)警務(wù)管理作為政府公共管理服務(wù)的關(guān)鍵抓手，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)穩(wěn)定和諧，人民安居樂(lè)業(yè)的重要保障。而社區(qū)民警走訪作為社區(qū)警務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是警察和社區(qū)居民交流的紐帶，是社區(qū)警務(wù)管理的重要信息源。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，高效率的社區(qū)民警電子走訪成為社區(qū)警務(wù)管理的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)?；诖耍疚囊陨鐓^(qū)民警電子走訪為研究對(duì)象，剖析其智慧社區(qū)下的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上提出自身關(guān)于社區(qū)民警電子走訪的思考，為改善社區(qū)民警電子走訪出謀劃策，以期為社區(qū)民警電子走訪的理論體系提供有參考意義的探索，為更好地做好社區(qū)民警電子走訪工作，搭建友好警民關(guān)系，建設(shè)和諧社區(qū)，提供參考建議。

1 社區(qū)民警電子走訪的含義及特點(diǎn)

1.1 社區(qū)民警電子走訪的含義

隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，目前社區(qū)形態(tài)亦在發(fā)生變化，智慧社區(qū)正在形成，這對(duì)社會(huì)警務(wù)管理與服務(wù)提出了新要求， 社區(qū)民警電子走訪是智慧社區(qū)視野下社區(qū)警務(wù)管理與服務(wù)的創(chuàng)新形態(tài)。

智慧社區(qū)是智慧城市延伸出的一種社區(qū)管理與服務(wù)新模式。智慧社區(qū)是指以互聯(lián)網(wǎng)為依托，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)用戶、管理者、各類智慧系統(tǒng)的信息交互，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)智能化社會(huì)管理與服務(wù)，為居民提供更安全便利生活環(huán)境的一種社區(qū)管理和服務(wù)新模式。智慧社區(qū)一方面方便了居民的生活，另一方面為政府社區(qū)公共管理及服務(wù)提供了新機(jī)遇。在智慧社區(qū)的背景下，社區(qū)整體數(shù)字化、科技化水平不斷提高，“電子走訪”的工作模式在社區(qū)政務(wù)管理中發(fā)揮著日益重要的作用。在社區(qū)警務(wù)工作中，傳統(tǒng)“挨家串戶”走訪是其工作的信息源，是工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，是重要的工作方式之一，但復(fù)雜的社區(qū)居民狀況，繁雜的數(shù)據(jù)常讓社區(qū)民警苦不堪言。而在智慧社區(qū)背景下興起的 “電子走訪”可謂是一劑良藥，有效地解決了信息更新不及時(shí)，信息調(diào)研缺乏深度等問(wèn)題。

目前，關(guān)于“社區(qū)民警電子走訪”的具體定義學(xué)術(shù)界尚未有明確規(guī)定，本文在文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行概述。社區(qū)民警電子走訪是社區(qū)民警在入戶走訪時(shí)，借助GPS移動(dòng)終端，將采集的信息直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)警務(wù)信息綜合管理平臺(tái)及社區(qū)管理聯(lián)動(dòng)中心相連，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警民互動(dòng)，構(gòu)建和諧社區(qū)環(huán)境的警務(wù)工作方式。

1.2 社區(qū)民警電子走訪的特點(diǎn)

（1）社區(qū)民警電子走訪實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)服務(wù)社區(qū)居民。傳統(tǒng)社區(qū)民警走訪一般是被動(dòng)的，借助社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)，利用社區(qū)資源動(dòng)員群眾，穿街走巷，入戶摸底調(diào)查進(jìn)而開(kāi)展管理與安全防范的警務(wù)活動(dòng)。而社區(qū)民警電子走訪則是主動(dòng)出擊的，借助現(xiàn)代化的技術(shù)，如：電子數(shù)據(jù)庫(kù)，大數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享等方式，更能預(yù)防犯罪打擊犯罪。與此同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以有效的解決盤查信息滯后不準(zhǔn)確等弊端，居民線上及時(shí)補(bǔ)充登記、更改信息，更及時(shí)更方便，公安機(jī)關(guān)借助線上更新信息、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)可以更好地服務(wù)居民，確保社區(qū)安全。

（2）社區(qū)民警電子走訪實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作的社會(huì)化與智能化。與走街串巷的傳統(tǒng)社區(qū)走訪相比，社區(qū)民警電子走訪借助互聯(lián)網(wǎng)信息收集功能，基于社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)，入戶摸底調(diào)查及時(shí)錄入更新數(shù)據(jù)，極大的節(jié)約了人力，減輕了基層民警的工作強(qiáng)度，在低成本的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作的社會(huì)化。在社區(qū)民警電子走訪中，借助信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了信息共享，以此更有效的打擊和防范犯罪，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作的智能化。與此同時(shí)，社區(qū)民警電子走訪帶來(lái)的警務(wù)工作的智能化保障了并優(yōu)化了警務(wù)工作的社會(huì)化。在數(shù)據(jù)分析方面，傳統(tǒng)社區(qū)走訪，先記入再錄入再分析，過(guò)程繁雜且易出錯(cuò)，難以發(fā)現(xiàn)深度潛藏的信息。但社區(qū)電子走訪，擁有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析能力，可以更及時(shí)的收集處理處理數(shù)據(jù)，更有效的發(fā)掘有效信息，極大提高了基層民警的工作效率，可以更有效的打擊和防范犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序。

（3）社區(qū)民警電子走訪實(shí)現(xiàn)了警察形象柔和化。由于中國(guó)居民的社區(qū)參與意識(shí)較弱，且受影視作品中警察懲奸除惡形象的影響，部分社區(qū)居民認(rèn)為打擊違法犯罪是公安部門的主要工作，對(duì)社區(qū)走訪，或者是沒(méi)聽(tīng)說(shuō)、不了解，[1]或者是從字面意思去理解認(rèn)為社區(qū)警務(wù)走訪就是公安局到小區(qū)抓壞人。很多社區(qū)居民對(duì)社區(qū)民警上門服務(wù)登記抱著不熱情、甚至拒絕的態(tài)度。而在社區(qū)民警電子走訪中，社區(qū)民警在入戶走訪時(shí)借助GPS移動(dòng)終端，將采集的信息直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)警務(wù)信息綜合管理平臺(tái)及社區(qū)管理聯(lián)動(dòng)中心相連，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新共享，實(shí)現(xiàn)警民的互動(dòng)，讓居民可以看見(jiàn)“自己的信息是安全的，是被合理利用的，甚至在出現(xiàn)事故時(shí)自己提供的信息是有用的”，可以有效地解決居民對(duì)民警害怕的心態(tài)，更容易也更愿意提供信息，在逐步了解的過(guò)程中，可以重新樹(shù)立警察柔和為民服務(wù)為民辦事的形象，建立警民融合相處，相互合作相互支持的關(guān)系。

2 社區(qū)民警電子走訪的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

目前，我國(guó)對(duì)社區(qū)民警電子走訪比較重視，在社區(qū)警務(wù)工作中推行電子走訪取得了一些成就，但由于社區(qū)民警電子走訪處于起步狀態(tài)，社區(qū)民警電子走訪建設(shè)中，仍有不少問(wèn)題需要改善，具體如下：

2.1 重形式，輕實(shí)效

目前推行社區(qū)民警電子走訪過(guò)程中，不少地區(qū)花大價(jià)錢安裝設(shè)置了監(jiān)控?cái)z像頭，設(shè)置了居民熱線，居民門牌二維碼信息，但是相當(dāng)一部分?jǐn)z像頭“不工作”，居民熱線“打不通”，居民門牌二維碼“無(wú)信息或信息無(wú)更新”，很多工作流于表面，流于形式，與此同時(shí)，由于缺少相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，致使許多社區(qū)民警電子走訪工作流于形式。部分缺乏服務(wù)意識(shí)、民眾意識(shí)的基層民警甚至利用該漏洞，少跑社區(qū)，甚至不跑社區(qū)，無(wú)法真正起到收集信息的作用，浪費(fèi)了人力物力，還給居民留下了十分不好的印象，不但沒(méi)有增進(jìn)警民感情還加深了雙方的誤解，十分不便于后續(xù)的管理。

2.2 重“硬件”投資，輕“體制”更新

部分基層部門對(duì)社區(qū)民警電子走訪建設(shè)存在一定的錯(cuò)誤認(rèn)知，片面地追求政府資金投入，過(guò)分強(qiáng)調(diào)把硬件設(shè)施構(gòu)建和配置，而缺乏對(duì)管理體制、制度體制的改革創(chuàng)新。在業(yè)務(wù)推進(jìn)過(guò)程中，由于缺少對(duì)制度體系和管理體系的改革創(chuàng)新，使得“資源空占”，“還是老的錄入辦法，所以新的東西用不成，流程走不下去”，“還是老的數(shù)據(jù)體系，所以區(qū)與區(qū)仍舊無(wú)法數(shù)據(jù)共享”，“還是老的管理體系，新增了板塊，新出材料，甚至出現(xiàn)一個(gè)信息雙層錄入的局面”，導(dǎo)致基層警察出現(xiàn)雙頭領(lǐng)導(dǎo)，兩頭忙活，工作量不增反減。制度體系和管理體系的短板大大限制了社區(qū)民警電子走訪的發(fā)展和效益的實(shí)現(xiàn)。

2.3 地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)管理政策的差異，部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是社區(qū)民警電子走訪得以實(shí)現(xiàn)和得以發(fā)揮最大效力的基礎(chǔ)。部分地區(qū)由于資金的限制，僅在小區(qū)部分關(guān)鍵位置安裝了攝像監(jiān)控，或僅在部分區(qū)域?qū)嵤┛刂?，這導(dǎo)致數(shù)字防控系統(tǒng)是缺失的，是不完整的或者說(shuō)是失效的，一旦發(fā)生事故或者災(zāi)害，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)防御。若無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新共享，對(duì)于打擊犯罪和控制亦十分不利，且無(wú)法從根本上減輕基層警務(wù)的工作。

2.4 社區(qū)民警的綜合素質(zhì)有待提高

基層警員的綜合素質(zhì)包括兩個(gè)方面，一個(gè)是自身對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用的水平。由于在社區(qū)民警電子走訪建設(shè)中需要運(yùn)用新的設(shè)備、新的處理系統(tǒng)、處理軟件。當(dāng)前的形式下，由于傳統(tǒng)社區(qū)民警走訪，對(duì)警員計(jì)算機(jī)專業(yè)能力要求不高，且部分人員學(xué)歷和綜合素質(zhì)一般，面對(duì)智慧社區(qū)下新形式的技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)要求，部分人無(wú)法勝任，若不及時(shí)調(diào)整，不將正確的人放在合適的位置上，必然導(dǎo)致“資源空占”或者一旦設(shè)備或系統(tǒng)出問(wèn)題就無(wú)法正常辦公，這會(huì)大大降低工作效率且無(wú)法發(fā)揮社區(qū)民警電子走訪的最大效益。另一個(gè)方面是指警員的工作態(tài)度，由于傳統(tǒng)民警走訪工作單調(diào)無(wú)聊，且缺乏合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和晉升機(jī)制，部分人的工作態(tài)度不積極或者說(shuō)得過(guò)且過(guò)，缺乏服務(wù)人員的熱情和意識(shí)，甚至有人覺(jué)得走訪不是為人民服務(wù)的而是考察居民的態(tài)度極其不端正。如果不能改善，將會(huì)影響民警關(guān)系，不利于后續(xù)工作的推進(jìn)。

2.5 宣傳力度有待加強(qiáng)

由于我國(guó)社區(qū)民警電子走訪在推行初期且對(duì)于大部分居民來(lái)說(shuō)，社區(qū)民警電子走訪是一個(gè)新鮮事物。由于社區(qū)提供給居民參與社區(qū)管理、社會(huì)警務(wù)的渠道和機(jī)制不健全，致使社區(qū)居民對(duì)社區(qū)警務(wù)了解甚少，甚至不知道有社區(qū)警務(wù)這么回事，社區(qū)居民更不知道如何參與社區(qū)警務(wù)工作。加之中國(guó)居民的社區(qū)管理參與意識(shí)弱，對(duì)民警因傳統(tǒng)認(rèn)知“社區(qū)警務(wù)就是公安局到小區(qū)抓壞人”而具有天然的排斥感。所以要想調(diào)動(dòng)居民的積極性，讓居民參與進(jìn)來(lái)需要加大宣傳力度，讓居民看到社區(qū)民警電子走訪的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由原來(lái)的抗拒到主動(dòng)提供信息，主動(dòng)更新信息，實(shí)現(xiàn)警民之間建立伙伴關(guān)系，相互支持。另一方面，加大宣傳力度有利于和其他部門的合作共贏，加強(qiáng)社區(qū)民警電子走訪的優(yōu)點(diǎn)和工作方式，有利于不同部門的數(shù)據(jù)共享，如社區(qū)居民的各類數(shù)據(jù)可以及時(shí)的反饋給政府有關(guān)職能部門、衛(wèi)生、街道辦事處等部門，在宣傳中明確和部門的職責(zé)，有利于多部門的互動(dòng)與合作，提高工作效率。

3 優(yōu)化社區(qū)民警電子走訪的建議

3.1 完善社區(qū)民警電子走訪制度建設(shè)

要改變“重形式，輕實(shí)效”，“重硬件投資，輕體制更新”的局面，不斷完善社區(qū)民警電子走訪制度建設(shè)。

首先，對(duì)社區(qū)民警電子走訪的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作涉及部門、涉及環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行梳理，規(guī)范社區(qū)民警電子走訪各項(xiàng)工作，[2]建立職責(zé)明確、程序明晰、相互制約、廉潔高效的社區(qū)警務(wù)走訪工作運(yùn)行機(jī)制。

其次，建立監(jiān)管部門和相應(yīng)的處罰制度，對(duì)于工作不到位或無(wú)作為的及時(shí)給予懲處。暢通監(jiān)管和投訴渠道，設(shè)立專門的線上、線下投訴專區(qū)，構(gòu)建群眾監(jiān)督和情況反饋的平臺(tái)，形成長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)民眾對(duì)走訪工作的監(jiān)管，一旦接到投訴及時(shí)調(diào)查處理并將處理結(jié)果在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，增加工作的透明度。通過(guò)積極回應(yīng)民眾對(duì)警務(wù)工作的需求，提高民眾對(duì)警務(wù)工作的信任度，從而為社區(qū)民眾與公安機(jī)關(guān)合作互動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。

最后，建立有效可行的激勵(lì)機(jī)制和晉升機(jī)制?？茖W(xué)合理的績(jī)效考評(píng)，可以有效地激發(fā)組織中個(gè)體工作的積極性，因此要建立有效可行的激勵(lì)機(jī)制和晉升機(jī)制對(duì)于社區(qū)民警電子走訪的考核中要堅(jiān)持考工作量與考工作績(jī)效相結(jié)合，不能唯數(shù)字論和唯結(jié)果論。[3]建立以社區(qū)群眾熟悉率、社區(qū)公眾安全感為主的綜合效果為導(dǎo)向的社區(qū)民警績(jī)效考核評(píng)估體系。通過(guò)制定社區(qū)民警走訪率、熟悉率等考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)民警在工作質(zhì)量的監(jiān)督。加大對(duì)社區(qū)民警在職級(jí)晉升和立功受獎(jiǎng)等方面的比例，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)民警工作的榮譽(yù)感和積極性。

3.2 加強(qiáng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

良好的基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)施社區(qū)民警電子走訪的前提，因此需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，政府應(yīng)給予?？顚ｍ?xiàng)支持，購(gòu)置攝像頭實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域的攝像頭的全覆蓋、完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)搭建、完善數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)、構(gòu)建良好的信息化建設(shè)平臺(tái)，完善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，在政府的能力有限的區(qū)域，可考慮運(yùn)用市場(chǎng)化工具改善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，對(duì)于電子走訪中的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)搭建與維護(hù)、數(shù)據(jù)處理，可以以外包形式給專業(yè)公司負(fù)責(zé)，對(duì)于社區(qū)攝像頭等固定資產(chǎn)可采用市場(chǎng)競(jìng)價(jià)模式采購(gòu)。

3.3 加強(qiáng)基層警員教育，提高基層警員素質(zhì)

一方面，加強(qiáng)理想信念，公安工作核心價(jià)值觀教育提高社區(qū)民警的群眾觀念和愛(ài)民意識(shí)。在社區(qū)警務(wù)走訪中，不但要認(rèn)真處理法定范圍內(nèi)的事項(xiàng)，如查處案件，調(diào)處糾紛，情況調(diào)查等；同時(shí)要積極辦理群眾求助的事項(xiàng)，援助社區(qū)內(nèi)特困人員，并協(xié)助社區(qū)有關(guān)單位做好社會(huì)服務(wù)性工作。社區(qū)民警要通過(guò)最大限度地增加與群眾接觸的機(jī)會(huì)，提高社區(qū)民警在轄區(qū)的見(jiàn)警率，提高警民之間的信任度。

另一方面，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)民警的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)民警電子走訪工作中需要的技能加以培訓(xùn)，如專業(yè)軟件和軟件設(shè)備的使用，數(shù)據(jù)分析方法的靈活運(yùn)用、情況偵查、工作規(guī)范化要求等等。更為重要的是在智慧社區(qū)背景下突出的信息安全問(wèn)題面前，要培養(yǎng)社區(qū)民警的維護(hù)信息安全的意識(shí)及能力。與此同時(shí)，加強(qiáng)警務(wù)工作技巧的訓(xùn)練，增強(qiáng)人際溝通組織協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)警務(wù)的主要參與者社區(qū)公眾和社區(qū)組織的宣傳教育工作。

3.4 加強(qiáng)社區(qū)民警電子走訪的宣傳力度，提高民眾參與度

社區(qū)民警電子走訪需要社區(qū)的認(rèn)同和廣泛參與，沒(méi)有社區(qū)居民、單位和非政府組織的參與、互動(dòng)，社區(qū)民警電子走訪工作就會(huì)回到單向的社區(qū)治安管理，多角色的互動(dòng)管理。為此加強(qiáng)社區(qū)民警電子走訪宣傳力度，提高社區(qū)民眾參與度，讓社區(qū)單位和居民真正發(fā)揮社區(qū)治理主體的作用。

首先，借助小區(qū)宣傳欄、宣傳折頁(yè)、主題講座、學(xué)習(xí)小組等社區(qū)公共活動(dòng)平臺(tái)，宣傳社區(qū)民警電子走訪制度，增強(qiáng)小區(qū)居民對(duì)社區(qū)民警電子走訪的認(rèn)知度和認(rèn)可度。

其次，借助社區(qū)自治組織，如社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)以及各種社會(huì)團(tuán)體等，讓他們幫忙組織居民積極參與居民民警電子走訪工作的相關(guān)信息完善和信息反饋工作，參與社團(tuán)管理和建設(shè)。

最后，建立完善社區(qū)警務(wù)參與機(jī)制。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善社區(qū)公眾積極參與社區(qū)警務(wù)工作的機(jī)制建設(shè)。要通過(guò)民主程序和法定程序制定相應(yīng)的規(guī)章制度，完善民眾參與社區(qū)警務(wù)活動(dòng)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，形成一套包括激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制在內(nèi)的參與機(jī)制，提高社區(qū)民眾參與社區(qū)警務(wù)的積極性[4]。

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[2]楊輝解.實(shí)施社區(qū)與農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的難點(diǎn)與對(duì)策[J].公安研究，2007，6（152）.

[3]馬曉東.轉(zhuǎn)型期城市社區(qū)警務(wù)存在的問(wèn)題和對(duì)策研究[D].中國(guó)海洋大學(xué)，2011.

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[5]張運(yùn)鴻.構(gòu)建我國(guó)政府信息公開(kāi)法律體系的可行性和必要性分析——以系統(tǒng)方法研究的視角[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（20）：187-188.