鄭智維

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職和宗旨，更是金融的立業(yè)之本。2016年11月25日，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行等14部委聯(lián)合印發(fā)《江蘇省泰州市金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》，賦予泰州國家級(jí)金融改革試點(diǎn)資格。

和其他金改試點(diǎn)城市相比，泰州金改有何不同之處？“作為江蘇省唯一獲批國家級(jí)金改試點(diǎn)的地區(qū)，泰州也是全國首家以金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為改革內(nèi)容的地區(qū)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我們金融改革的主攻方向?！苯邮堋睹裆芸穼ＴL時(shí)，全國人大代表、江蘇省泰州市市長史立軍說。

支持小微企業(yè)

面廣量大的小微企業(yè)，是泰州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一部分。小微企業(yè)“融資難、融資貴”這一短板，制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，泰州把解決小微企業(yè)融資難作為金改首要著力點(diǎn)。

為打造精準(zhǔn)高效服務(wù)小微企業(yè)的融資平臺(tái)，泰州建成了1.5萬平方米的產(chǎn)融綜合服務(wù)中心。圍繞小微企業(yè)信貸全流程、成長全周期需求進(jìn)行功能開發(fā)布局，匯聚金融領(lǐng)域中服務(wù)小微企業(yè)的部門和力量，力求實(shí)現(xiàn)服務(wù)小微企業(yè)的系統(tǒng)集成、資源集聚、機(jī)構(gòu)集中。

依托產(chǎn)融服務(wù)中心，泰州整合政銀企等資源，構(gòu)建融資供需信息系統(tǒng)和企業(yè)信用信息系統(tǒng)并投入運(yùn)行，力求從根本上消除金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的信息壁壘，打通產(chǎn)融對(duì)接渠道，讓企業(yè)第一時(shí)間找到銀行、銀行第一時(shí)間看準(zhǔn)企業(yè)。

此外，泰州出臺(tái)金融支持科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，明確助推小微企業(yè)健康發(fā)展政策導(dǎo)向，激發(fā)各類金融機(jī)構(gòu)、市場主體投身金改實(shí)踐的積極性，引導(dǎo)金融資源更加精準(zhǔn)化、多元化地助推小微企業(yè)健康發(fā)展。

泰州還提出加快發(fā)展天使投資、信用擔(dān)?；稹⒎e極探索科技保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、鼓勵(lì)發(fā)展信用融資工具等舉措，完善對(duì)銀行、保險(xiǎn)、天使投資、融資擔(dān)保等金融和類金融機(jī)構(gòu)支持科技型小微企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。這為解決科技小微企業(yè)融資“最先一公里”、破解科技小微企業(yè)融資擔(dān)保難、分擔(dān)科技小微企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、拓寬融資渠道提供政策支持。

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“泰州金改順利獲批，很大程度上得益于泰州特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。泰州擁有全國唯一部省共建的國家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，大健康產(chǎn)業(yè)是泰州最具特色的產(chǎn)業(yè)之一，而大健康產(chǎn)業(yè)最集中的區(qū)域就是醫(yī)藥高新區(qū)?！笔妨④娬f。

江蘇省泰州市市長史立軍

金改元年，泰州堅(jiān)守支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心目標(biāo)，聚焦生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，聚焦國家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，致力探索出一條金融支持特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐路徑。

作為金改重要戰(zhàn)場，醫(yī)藥高新區(qū)已品嘗到金改成果。獲批全國首個(gè)資本項(xiàng)目收入便利化試點(diǎn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)可憑支付命令函當(dāng)場辦理結(jié)匯并完成支付手續(xù)，節(jié)約時(shí)間成本90%以上。設(shè)立運(yùn)行大健康股權(quán)O2O投融撮合平臺(tái)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)的股權(quán)投融撮合。

“一定意義上說，產(chǎn)業(yè)升級(jí)一靠創(chuàng)新，二靠資本。”在他看來，現(xiàn)在創(chuàng)新的勢(shì)頭已經(jīng)起來，讓資本跟上去、融進(jìn)去才是關(guān)鍵。為此，泰州市發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，構(gòu)建形成了“1+10”的產(chǎn)業(yè)投資基金體系，吸引更多資金要素向產(chǎn)業(yè)集中、向創(chuàng)新聚力，實(shí)現(xiàn)定向支持、精準(zhǔn)發(fā)力，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整。

以醫(yī)藥高新區(qū)為載體，聚焦生物醫(yī)藥這一特色產(chǎn)業(yè)，泰州正在構(gòu)建生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)全生命周期金融服務(wù)體系。針對(duì)不同行業(yè)和階段的資金需求，通過政府主導(dǎo)，運(yùn)用市場方式，探索“孵化+天使”助推科技成果落地轉(zhuǎn)化、“創(chuàng)投+保險(xiǎn)”支持初創(chuàng)期企業(yè)成長、“債權(quán)+股權(quán)”扶持成長期企業(yè)做大、“資本+重組”引導(dǎo)成熟期企業(yè)做強(qiáng)的金融服務(wù)模式，引領(lǐng)社會(huì)資本支持生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，支持泰州開展大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)。泰州將以藥為基礎(chǔ)，突破醫(yī)養(yǎng)融合，帶動(dòng)健康食品、健康旅游發(fā)展，加快由生物醫(yī)藥向全產(chǎn)業(yè)鏈的大健康產(chǎn)業(yè)拓展，力爭到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元，打響“健康城市”品牌。

匯聚實(shí)體經(jīng)濟(jì)源頭活水

2017年7月，習(xí)近平總書記在全國金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，是金融的本分。對(duì)此，史立軍表示，“總書記的要求就是泰州推動(dòng)金融改革的本分，泰州將緊扣增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力這個(gè)核心任務(wù)，讓更多金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，從而發(fā)揮好先行先試的政策優(yōu)勢(shì)?！?/p>

去年底，泰州市成立市級(jí)金控集團(tuán)，首期注冊(cè)資本20億元?！跋乱徊?，將推動(dòng)金控集團(tuán)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營階段，推進(jìn)農(nóng)商行轉(zhuǎn)型發(fā)展、擔(dān)保公司整合以及企業(yè)征信公司、資產(chǎn)管理公司、基金管理公司組建工作，制定地方性法人證券公司和大健康保險(xiǎn)公司籌建方案，促進(jìn)金融業(yè)態(tài)更加豐富，金融體系更加完善?！笔妨④娬f。

泰州深知，缺少金融業(yè)的源頭活水，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就不會(huì)枝繁葉茂，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也不會(huì)開花結(jié)果。為提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，泰州建設(shè)金融服務(wù)區(qū)，將以引入?yún)^(qū)域性金融總部為主，集聚銀行、保險(xiǎn)、證券、股權(quán)投資、融資租賃等金融及類金融機(jī)構(gòu)，配套金融孵化中心、產(chǎn)業(yè)金融研究院，形成集金融辦公、投資分析和資本支持等為一體的城市綜合體。

“泰州將用建設(shè)開發(fā)園區(qū)的理念建設(shè)金融服務(wù)區(qū)，用抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的力度抓金融項(xiàng)目，用培育工業(yè)企業(yè)的方式培育金融企業(yè)，力爭在招引培育外資金融機(jī)構(gòu)、大型商業(yè)銀行、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等方面取得突破，把金融服務(wù)區(qū)打造成展示國家級(jí)金改試點(diǎn)形象的最佳載體。”