沈繼濤 李新

摘 要： 隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，水利工程作為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，到了蓬勃的發(fā)展。水利工程具有投資金額大、建設(shè)周期長、技術(shù)工藝復(fù)雜等特點(diǎn)。同時(shí)，隨著我國水利工程的逐漸增多，在實(shí)際的操作中也遇到越來越多的挑戰(zhàn)，工程規(guī)模和復(fù)雜性增加，在客觀上增加了水利工程建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。本文分析了工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制中存在的問題，并就如何提高項(xiàng)目投資控制與管理水平提出了相關(guān)的見解。

關(guān)鍵詞： 水利建設(shè)；投資；風(fēng)險(xiǎn)分析；防范措施

1.緒論

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，新建水利建設(shè)工程項(xiàng)目的數(shù)量快速增加，工程建設(shè)規(guī)模日趨龐大，投入資金不斷增加，水利工程的風(fēng)險(xiǎn)也愈來愈大。水利工程風(fēng)險(xiǎn)，是指水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資的未來收益具有不確定性，在投資過程中可能會(huì)遭受不同程度損失的風(fēng)險(xiǎn)。

本文在充分汲取和借鑒國內(nèi)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)知識(shí)與理論的基礎(chǔ)上，探索水利工程風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管理，并提出應(yīng)對(duì)和化解措施探析。

2.水利工程投資風(fēng)險(xiǎn)分析

2.2 水利工程投資風(fēng)險(xiǎn)的分析

水利工程投資風(fēng)險(xiǎn)分析是在已進(jìn)行的決策風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別基礎(chǔ)上，進(jìn)一步綜合分析識(shí)別擬建項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)營過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.2.1 決策風(fēng)險(xiǎn)

水利工程投資決策風(fēng)險(xiǎn)是指因建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)者的決策失誤而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。決策風(fēng)險(xiǎn)首先影響到項(xiàng)目的立項(xiàng)，水利工程由于一般投入都較大，所以決策一旦失誤，將會(huì)給社會(huì)帶來難以估量的損失。

2.2.2 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

水利工程方案的選擇涉及工程技術(shù)的方方面面，水利工程的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指所采用的技術(shù)在先進(jìn)性、可靠性、實(shí)用性發(fā)生重大變化時(shí)，導(dǎo)致生產(chǎn)能力降低，生產(chǎn)成本增加，或產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期要求，給投資項(xiàng)目帶來不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3 資金風(fēng)險(xiǎn)

在水利項(xiàng)目實(shí)施過程中，資金的投入總是按照一定的規(guī)律逐步完成的，項(xiàng)目建設(shè)初期資金的投入相對(duì)較少，隨著工程建設(shè)的不斷進(jìn)展，投資將會(huì)越來越大。如果項(xiàng)目建設(shè)所需要的資金不能按工程進(jìn)展及時(shí)提供到位，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常完工，將制約工程建設(shè)工期。

2.2.4 施工風(fēng)險(xiǎn)

施工因素對(duì)建設(shè)工期的影響是很重要的。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1）施工準(zhǔn)備不足，計(jì)劃不周，項(xiàng)目開工后缺東少西，施工作業(yè)面交叉，工序相互制約，使施工造成混亂。

2）施工技術(shù)水平低直接影響工程施工效率，致使施工質(zhì)量不能滿足工程建設(shè)的基本要求，或?qū)こ探ㄔO(shè)造成損失以至于大量返工造成工期延誤，成本增加。

2.2.5 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

水利項(xiàng)目建設(shè)涉及江河、湖泊及周邊地貌、生態(tài)環(huán)境、人文景觀等產(chǎn)生不同程度的改變和影響。工程建設(shè)用地面積較多，土方開挖、堆置等會(huì)破壞當(dāng)?shù)刂脖?，降低原有蓄水保土功能?/p>

2.2.6 管理風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于一個(gè)水利工程而言，人員、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)明顯不合理，如果不能及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施的組織結(jié)構(gòu)，就會(huì)造成整個(gè)水利工程的組織規(guī)模高速膨脹與組織結(jié)構(gòu)相對(duì)落后的矛盾，使管理架構(gòu)越來越不適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施的需要，給投資者帶來管理上的風(fēng)險(xiǎn)。

3.水利工程風(fēng)險(xiǎn)的管理和防范

3.1 水利工程投資風(fēng)險(xiǎn)的管理

根據(jù)人們?cè)谶M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理措施決策時(shí)，所希望達(dá)到的目標(biāo)，可以將風(fēng)險(xiǎn)管理措施分為風(fēng)險(xiǎn)利益規(guī)避措施、風(fēng)險(xiǎn)利益激勵(lì)措施、風(fēng)險(xiǎn)利益交易措施。風(fēng)險(xiǎn)管理措施主要包括風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)分離、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)利用、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移七種方式。

3.2 水利建設(shè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)化解措施

通過對(duì)水利工程投資的特點(diǎn)分析，可以看出水利工程的不確定性因素種類繁多且相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，這種狀況以及水利工程保險(xiǎn)市場(chǎng)的局限性，都要求迅速建立完善的投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。因此，研究系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析及決策理論對(duì)水利工程投資和控制項(xiàng)目投資有十分重要的意義

水利工程投資風(fēng)險(xiǎn)管理總目標(biāo)為：以較小的成本投入，最大限度的減少風(fēng)險(xiǎn)損失，獲得最高的安全保障。風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)一般分為損前目標(biāo)和損后目標(biāo)，一般而言，損前目標(biāo)是指不論企業(yè)的實(shí)際損失情況如何，一個(gè)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)都應(yīng)該具備的目標(biāo)，它包括經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、減少煩惱和憂慮的安全目標(biāo)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的目標(biāo)。損后目標(biāo)是指水利工程投資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在能預(yù)見到的、最嚴(yán)重的損失發(fā)生后相對(duì)企業(yè)的狀況在最低限度內(nèi)可以接受的目標(biāo)，它可以包括生存的目標(biāo)、持續(xù)經(jīng)營的目標(biāo)、收益穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)

3.2.1 決策風(fēng)險(xiǎn)管理措施

分析決策階段是影響水利建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)主要因素，通過充分調(diào)研分析和論證，用大量數(shù)據(jù)論證建設(shè)項(xiàng)目的合理性、經(jīng)濟(jì)學(xué)與先進(jìn)性。在規(guī)劃選址中做好公示工作，確保公眾知曉并了解項(xiàng)目建設(shè)基本情況。

3.2.2 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施

首先，建立健全技術(shù)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。其次，在條件允許的情況下使用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，縮小與縣級(jí)技術(shù)領(lǐng)域之間的差距，提高關(guān)鍵技術(shù)的安全防御能力。

3.2.3 資金風(fēng)險(xiǎn)管理措施

首先，應(yīng)注重資產(chǎn)占用于資金來源之間的合理期限搭配，搞好現(xiàn)金流量的安排。對(duì)收支性融資風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)注重優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，從總體上減少收支風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)防范投資項(xiàng)目籌資風(fēng)險(xiǎn)，有一定的作用。

3.2.4 施工風(fēng)險(xiǎn)管理措施

首先，對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施項(xiàng)且管理承包制。其次，在施工過程中加強(qiáng)監(jiān)理制。就業(yè)主而言，盡量把這項(xiàng)權(quán)力都賦予監(jiān)理單位，監(jiān)理單位作為公正的第三方，就要出面協(xié)調(diào)好承包方與發(fā)包方之間的關(guān)系，以便工程能保質(zhì)保量如期完成。

3.2.5 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施

嚴(yán)格按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施，在具體的防治措施布置上，充分利用工程措施的控制性和速效性，同時(shí)發(fā)揮生物措施的后效性和長效性，生物措施與工程措施結(jié)合進(jìn)行綜合防治。一般以工程措施為先，復(fù)耕措施、植物措施隨后，總體要求工程措施與主體工程同步完成。

3.2.6 管理風(fēng)險(xiǎn)管理措施

通過周密的組織架構(gòu)完善內(nèi)部的治理機(jī)制，建立合理的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)化和有效的決策機(jī)制、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。聘請(qǐng)專業(yè)化的項(xiàng)目管理隊(duì)伍對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化的管理，以達(dá)到項(xiàng)目管理的目的。

4.結(jié)論

水利工程投資風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)越來越受到建設(shè)者的重視，在實(shí)踐過程中，水利建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)貫穿項(xiàng)目建設(shè)的始終，風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，只有通過對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素給與足夠重視，提出切合實(shí)際的防范措施。才有可能減輕風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失，才有可能將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降低到最低限度，實(shí)現(xiàn)真正意義上的風(fēng)險(xiǎn)管理?！?/p>

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