張燕生

二戰(zhàn)以后，隨著聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、關貿總協(xié)定、世界貿易組織等一系列國際治理組織的建立，國際社會制定了能夠確保經(jīng)營好世界和平、合作和發(fā)展的國際秩序和開放型經(jīng)濟規(guī)則體系，形成了世界歷史上少見的高水平開放期，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟增長最重要的興盛期。2008年爆發(fā)的國際金融危機嚴重沖擊了基于市場機制、基于法治體制、基于西方規(guī)則的國際秩序體系，充分暴露了傳統(tǒng)國際經(jīng)濟秩序的內在制度缺陷。

全球治理作為指導各國和其他行為者的規(guī)則、規(guī)范和制度的總和，正在發(fā)生復雜而又深刻的變化。美國在推卸全球治理和全球負責任大國的領導責任和義務，在世界和平、合作和發(fā)展等重大問題上立場有所倒退。而以中國為代表的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家開始共擔國際責任，積極推動全球治理改革，重塑開放型世界經(jīng)濟。構建基于和平、合作和發(fā)展規(guī)則的，尊重不同社會和政治制度、不同宗教和文化、不同發(fā)展階段和具體國情的，不對抗不沖突、相互尊重、互利共贏的全球新型合作伙伴關系，已經(jīng)逐步成為國際社會必須嚴肅面對的迫切課題。

?2017年1月17日，國家主席習近平在瑞士達沃斯國際會議中心出席世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式，并發(fā)表題為《共擔時代責任 共促全球發(fā)展》的主旨演講。?

在這樣的背景下，中國國家主席習近平提出國際新秩序的新主張，希望“建立平等相待、互商互諒的伙伴關系，營造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”，形成了“五位一體”打造人類命運共同體的總布局和總路徑。2017年1月，習近平主席在聯(lián)合國日內瓦總部的演講中指出：“讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，是各國人民的期待，也是我們這一代政治家應有的擔當。中國方案是：構建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享?！?/p>

構建人類命運共同體，中國首先要有大國擔當。目前，美、歐、中是全球最大的經(jīng)濟體，三者之間的關系如何發(fā)展直接影響到人類命運共同體的未來。中國作為負責任新興大國的擔當，是中國向世界提供的一項重要公共產品。中國作為全球治理的參與者、貢獻者和引領者，希望通過構建命運共同體，建設一個公平、公正、合理的國際秩序和美麗家園，以改造并替代“失序和碎片化的世界”。中美關系的基礎是構建超越零和博弈的新型大國關系，增加戰(zhàn)略互信，減少戰(zhàn)略猜疑，真正做到不對抗不沖突、相互尊重、互利共贏。習近平主席指出，中美在全球治理領域有著廣泛共同利益，應該共同推動完善全球治理體系。這不僅有利于雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢、加強合作，也有利于雙方合作推動解決人類面臨的重大挑戰(zhàn)。中歐無論在經(jīng)濟政治關系還是在戰(zhàn)略安全關系上都不是對手，而是全面戰(zhàn)略合作伙伴關系。

構建人類命運共同體，中國就要繼續(xù)推動經(jīng)濟全球化進程。當前的全球化有兩種前途：一個是光明的前途，繼續(xù)改善和改進全球化治理體系，推進全球貿易和投資開放，努力使全球化向公平、創(chuàng)新、良治的方向發(fā)展。另一個是黑暗的前途，全球化陷入間歇期，最壞的情景可能出現(xiàn)像20世紀20、30年代，或70、80年代的情景。在這種背景下，“一帶一路”推動包容性的新型全球化向前發(fā)展，責任重大。應該建立“基于公平”的共商共建共享合作機制，處理好包容性、共享性、公平性發(fā)展問題，推進綠色、開放、普惠、包容、共享的跨境貿易、投資、金融、產業(yè)合作，同時也要制定“基于創(chuàng)新”的增長藍圖，解決好實體與虛擬、金融和創(chuàng)新、資源開發(fā)和非資源產業(yè)、人力和社會資本與物質資本之間平衡發(fā)展問題。此外，還應建立“基于發(fā)展”的戰(zhàn)略支點，統(tǒng)籌協(xié)調好增長與發(fā)展之間的關系，實現(xiàn)有增長有發(fā)展有共享的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展。

?2017年1月18日，國家主席習近平在瑞士日內瓦萬國宮會見第71屆聯(lián)合國大會主席湯姆森（左）和聯(lián)合國秘書長古特雷斯。

構建人類命運共同體，中國應該繼續(xù)推動全球經(jīng)濟強勁、平衡、可持續(xù)和包容發(fā)展。中國推動全球經(jīng)濟發(fā)展計劃之一是“一帶一路”倡議?！耙粠б宦贰鄙婕暗絹啔W非大陸上很多發(fā)展中國家，一些國家經(jīng)濟陷入了“低水平發(fā)展陷阱”，即始終無法突破貧困的惡性循環(huán)進入經(jīng)濟起飛階段;另一些國家則長期無法突破“中等收入陷阱”，即無法擺脫長期發(fā)展瓶頸進入現(xiàn)代化發(fā)展階段?！耙粠б宦贰钡幕A設施互聯(lián)互通和產能合作將為沿線相關國家經(jīng)濟發(fā)展提供新動力。

構建人類命運共同體，中國還要努力贏得民心。得民心者得天下，“一帶一路”中的“五通”是最能夠贏得民心的工程。修鐵路、修港口重要，修學校、修醫(yī)院同樣重要，但最重要的形成平等、公正、規(guī)范、綠色、共享的機制和文化。中國文化主張“和而不同”，強調的是尊重不同文化、宗教、制度和發(fā)展階段的差異，包容是合作的基礎。“一帶一路”建設需要平衡好基于規(guī)則和基于發(fā)展之間的關系。西方社會對“一帶一路”批評最多的就是“基于發(fā)展”而不是“基于規(guī)則”，沒有基于西方制定的現(xiàn)有標準、規(guī)則和政策體系的最佳實踐。事實上，“一帶一路”最重要的制度保障，就是要探索基于中國智慧的最佳實踐，建立“基于發(fā)展規(guī)則”的先進適用型標準、規(guī)則和政策體系。這是中國參與全球治理的基本著力點之一。

總之，中國在積極參與和大力推動全球治理改革的過程中扮演著更重要的作用。習近平主席說，不管全球治理體系如何變革，我們都要積極參與，發(fā)揮建設性作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平穩(wěn)定提供制度保障。展望未來，中國將在進一步完善國際秩序、構建國際宏觀政策協(xié)調機制、提升全球公共產品供給能力建設等方面邁出更堅實的步伐，努力將“地球村”打造成人類命運共同體——地球人的美麗家園。