李青 胡雯

作為江蘇經(jīng)濟“洼地”，宿遷市宿州區(qū)如何利用激光智造小鎮(zhèn)謀求蛙跳式經(jīng)濟發(fā)展？

激光智造小鎮(zhèn)的誕生，重塑了宿遷與激光產(chǎn)業(yè)的緣分。

上個世紀八十年代，江蘇宿遷工程機械廠以石寶駒教授為核心的研發(fā)團隊，成功研制出了激光鐳射裝備，并光榮受邀參加了國慶35年和50年慶典。

2017年12月9日，宿遷激光智造小鎮(zhèn)的開工奠基儀式在宿城區(qū)舉行，中國工程院院士周壽桓、段正澄和國家“千人計劃”專家劉振林、趙青春、謝臻達等多位頂級專家教授參與了見證，再次開啟了宿遷的激光時代。

《財經(jīng)國家周刊》記者在激光智造小鎮(zhèn)走訪時發(fā)現(xiàn)，小鎮(zhèn)核心區(qū)的廠房已經(jīng)建造完成，絕大多數(shù)都已有公司入駐，零度以下的天氣和雪后冰封的道路并沒有影響他們開工，同時，每天都有前來洽談合作的企業(yè)和資本方。

“實現(xiàn)跨越性發(fā)展，需要找準跨越式產(chǎn)業(yè)?！彼捱w市政協(xié)副主席、宿城區(qū)委書記裴承前說，宿遷作為經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)，在發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)選取上，“絕不能拾人牙慧，要大膽走新路?！?h3>市場：吆喝起來

“迫切需要做出影響、做出品牌?！奔す庵窃煨℃?zhèn)管委會工作人員鮑宇告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，當(dāng)?shù)卣畬す庑℃?zhèn)寄予厚望，迫切期望其加快發(fā)展。

激光智造小鎮(zhèn)位于宿城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃范圍2.2平方公里，計劃總投資70億元，以激光智造產(chǎn)業(yè)為核心，植入激光主題文化、主題旅游、社區(qū)服務(wù)等功能，搭建一條激光主題的產(chǎn)業(yè)鏈。

接下來三年，中電建江蘇激光智造小鎮(zhèn)發(fā)展有限公司（下稱，中電建江蘇）將投入47.8億元，用于小鎮(zhèn)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類設(shè)施的建造，例如小鎮(zhèn)會客廳、展示館、人才公寓、小白河景觀改造及標準廠房建設(shè)等等。

中電建江蘇即宿遷激光智造小鎮(zhèn)的運營方，它是由國電力建設(shè)股份有限公司、中電建建筑集團有限公司與宿遷市城區(qū)開發(fā)投資有限公司三方通過PPP模式組建的合資公司。

中電建江蘇的項目經(jīng)理劉攀告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，激光制造小鎮(zhèn)的核心區(qū)為1.5平方公里的激光產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主要包括標準化廠房、企業(yè)辦公區(qū)、企業(yè)孵化區(qū)等，目的在于保障小鎮(zhèn)有足夠的空間引進激光產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，占領(lǐng)行業(yè)高地，整合上下游資源。

“現(xiàn)在的問題不是硬件設(shè)施，而是產(chǎn)業(yè)如何導(dǎo)入，如何培育和壯大?！滨U宇告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，目前小鎮(zhèn)的企業(yè)數(shù)量不夠多，規(guī)模效應(yīng)沒有形成，還需要時間培育，迫切需要再“加一把火”。

近幾年，激光行業(yè)逐漸成為國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，不僅在紡織、服裝等輕工業(yè)和汽車制造業(yè)、航空等重工業(yè)得到廣泛應(yīng)用，并且逐步向電子制造業(yè)、集成電路行業(yè)、通信、激光醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域等微細加工方向拓展。

業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測，2015至2025是“中國制造2025”的第一個十年，也將是激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金十年。如何抓住這個時間段，占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)宿州區(qū)經(jīng)濟“蛙跳式”發(fā)展？

“該吆喝起來了?！滨U宇告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，優(yōu)惠政策和基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)備好，接下來就是做品牌、做人氣，還要做文化，“因為文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂”。

宿遷市委副書記、市長王天琦在全國激光裝備產(chǎn)業(yè)高峰論壇上說，近年來宿遷大力推進生態(tài)經(jīng)濟的示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)支持進行企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)不斷向“高端化、智能化、綠色化”方向發(fā)展。

他表示：“宿遷激光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要像激光一樣，在瞬間從無到有，精彩綻放。”

截至目前，小鎮(zhèn)已引進武漢華工激光工程有限責(zé)任公司、蘇州天弘激光股份有限公司、江蘇如是地球空間信息科技有限公司、江蘇卡米特激光智能科技有限公司等22個項目，總投資30億元，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。

宿遷激光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要像激光一樣在瞬問從無到有精彩綻放。

政府：全力以赴探新路

“政府現(xiàn)在就是全力以赴，招攬激光企業(yè)項目和人才?！滨U宇說。

激光智造小鎮(zhèn)的整體計劃是，以“華東光谷·智造之芯”為總目標，以激光應(yīng)用領(lǐng)域高端裝備智造為主導(dǎo)，延伸商務(wù)會議、高峰論壇、文化博覽、產(chǎn)品展銷發(fā)布、教育科普、激光文化體驗旅游等多功能于一體的智慧型特色小鎮(zhèn)。

需要承認，目前進駐園區(qū)的激光企業(yè)，規(guī)模都不大，尚未形成氣候，這也是令管委會頗為頭疼之處——如何才能挖掘到產(chǎn)業(yè)鏈深處，增強宿遷激光小鎮(zhèn)的吸引力，真正形成一個先進的、多維度的激光產(chǎn)業(yè)的生態(tài)？

從2016年起，宿遷已經(jīng)連續(xù)舉辦兩屆全國激光裝備產(chǎn)業(yè)高峰論壇，激光智造小鎮(zhèn)的知名度得到大幅提升，宿城區(qū)也抓住這個難得的機會，將高峰論壇變?yōu)檎猩唐脚_，一批激光產(chǎn)業(yè)類項目和激光產(chǎn)業(yè)配套類項目成功簽約。

不能回避的是，江蘇作為一個經(jīng)濟大省，依然面臨區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，位于蘇北的宿遷，不論經(jīng)濟實力還是科研水平，都不能跟蘇中、蘇南相提并論，對人才的吸引力也相對缺乏，要做到“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合有一定難度。

為了推進激光產(chǎn)業(yè)的落地和發(fā)展，2016年9月，宿遷市宿城區(qū)專門成立了由區(qū)委、區(qū)政府兩委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、兩個區(qū)委常委、一個副區(qū)長任副組長，區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位一把手為成員的激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

2016年11月，宿城區(qū)又接著出臺《宿城區(qū)激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》，從項目資金設(shè)立、項目落戶，到企業(yè)的孵化培育、技術(shù)創(chuàng)新等提供多項優(yōu)惠政策。

為了吸引企業(yè)落戶，項目建設(shè)期內(nèi)免收租金，投產(chǎn)后享受租金“三免三減半”的優(yōu)惠;對購置激光裝備制造關(guān)鍵設(shè)備的，對以融資租賃方式進行激光設(shè)備投資的，按照一定比例給予補助。

此外，對創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才和團隊，攜帶科技成果來激光小鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)的，給予30萬至300萬元項目資助;對關(guān)鍵技術(shù)達到世界一流的創(chuàng)業(yè)項目，實行一事一議，最高給予1000萬元項目資助等等。

“我們原來是做產(chǎn)品，到宿遷來是為了做大產(chǎn)業(yè)。” 江蘇先河激光科技有限公司副總經(jīng)理黃勇學(xué)說，因為規(guī)模不大，這些企業(yè)自身的研究實力都不足夠，需要依靠小鎮(zhèn)和園區(qū)。

為了解決發(fā)展后勁問題，宿遷加大高端人才引進力度，聘請院士和“千人計劃”等18名頂級專家為激光裝備產(chǎn)業(yè)智庫的專家。同時，宿遷不斷加大與業(yè)內(nèi)知名高校、科研院所的合作力度。

在激光智造小鎮(zhèn)中，激光加工國家工程研究中心淮海區(qū)域中心已經(jīng)正式運營，將成為激光園區(qū)最重要的科研平臺和孵化地點，為未來園區(qū)核心技術(shù)的就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打下堅實基礎(chǔ)。

激光小鎮(zhèn)的工作人員告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，過去開發(fā)區(qū)前期發(fā)展都靠“鋪攤子”，現(xiàn)在都要求集約化發(fā)展、提高單位土地的“畝產(chǎn)率”。

正是如此，宿遷激光智造小鎮(zhèn)的探索，也是在為發(fā)展中地區(qū)的“集聚”發(fā)展和“創(chuàng)新”發(fā)展探新路，這其中有不小的挑戰(zhàn)，但也更有意義。