編輯/海川

黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新水平顯著提升，取得了突出成就，逐漸進入了“三跑并存”，并跑、領(lǐng)跑日益增多的歷史新階段，主要創(chuàng)新指標進入世界前列，已成為具有全球影響力的科技大國。

科技部統(tǒng)計表明，2017年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出預(yù)計達到1.76萬億元，比2012年增長70.9%，這一支出占GDP比重為2.15%，超過歐盟15國的平均水平。國際科技論文總量比2012年增長70%，居世界第二；國際科技論文被引用量首次超過德國、英國，躍居世界第二。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量居世界前列，有效發(fā)明專利保有量居世界第三。科技成果轉(zhuǎn)化量質(zhì)齊升，全國技術(shù)合同成交額達1.3萬億元。科技進步貢獻率從2012年的52.2%升至57.5%，國家創(chuàng)新能力排名從2012年的第二十位升至第十七位。

比如航天、深海、超算、核電等領(lǐng)域逐步走向世界的前列?；A(chǔ)研究得到了加強，量子糾纏、外爾費米子、胚胎干細胞、克隆猴等逐漸產(chǎn)生了世界性影響；悟空、墨子、北斗組網(wǎng)等科學(xué)實驗衛(wèi)星，為深空探測、定位導(dǎo)航和環(huán)境監(jiān)測發(fā)揮了重要作用；500米口徑球面射電望遠鏡（天眼）、上海光源等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)取得重要進展。

放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為大國競爭的主戰(zhàn)場。面對世界變革大勢，黨的十九大對加快建設(shè)創(chuàng)新型國家作出新部署，為把我國建設(shè)成為科技強國指明了方向。今年全國兩會期間，代表委員們就基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)、新四大發(fā)明、創(chuàng)新體系等科技創(chuàng)新話題展開熱議?，F(xiàn)編輯整理如下,以饗讀者。

基礎(chǔ)研究

全國政協(xié)委員 吳季（中國科學(xué)院國家空間科學(xué)中心研究員）：在基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，獲得人類重大原始性的創(chuàng)新成果，是世界科技強國的重要標志。新時代我國應(yīng)充分發(fā)揮制度和體制上的優(yōu)越性，加強政府主導(dǎo)的、有組織的定向基礎(chǔ)研究，力爭在重大基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域獲得重大成果。第二次世界大戰(zhàn)之后，以信息技術(shù)、航天技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)為突出代表，有組織的定向基礎(chǔ)研究和代表國家意志的重大科技突破，逐漸成為基礎(chǔ)前沿科學(xué)突破的主要手段。據(jù)不完全統(tǒng)計，1990年以后，近50%的獲諾貝爾物理學(xué)獎研究是利用大科學(xué)裝置或科學(xué)衛(wèi)星數(shù)據(jù)完成的。重大科學(xué)前沿突破只有第一，沒有第二。科學(xué)前沿的發(fā)展變化很快，決策晚了容易失去先機。在地面重大科技基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，改五年規(guī)劃為中長期規(guī)劃加年度（或每兩年）征集和遴選，遴選標準更加注重重大基礎(chǔ)科學(xué)前沿的突破，管理上更加注重從規(guī)劃到產(chǎn)出的全過程，成立專業(yè)管理機構(gòu)負責(zé)組織實施。期待在政府主導(dǎo)的、有組織的定向基礎(chǔ)研究中，中國有更多“墨子”“悟空”這樣的科學(xué)衛(wèi)星升空；中國科學(xué)家在重大基礎(chǔ)研究前沿的更多領(lǐng)域走到世界舞臺中央。

全國政協(xié)委員 丁奎嶺（中科院上海有機化學(xué)研究所所長）：“中國是做科學(xué)研究最好的地方，中國現(xiàn)在是做科學(xué)研究最好的時期，中國是對科技創(chuàng)新需求最為迫切的國家?！睂A(chǔ)研究而言，人才、平臺、項目三位一體，缺一不可，而上海在諸多領(lǐng)域擁有自己的獨特優(yōu)勢。

全國人大代表 馬蘭（復(fù)旦大學(xué)腦科學(xué)研究院院長）：對標全球頂尖水平，我國科研創(chuàng)新能力還不夠強、應(yīng)用基礎(chǔ)研究尚顯薄弱，要參與國際競爭，亟須以更大力度加強研發(fā)投入。而投入方式亦需持續(xù)優(yōu)化，R&D投入5年增長2.5%的目標要實現(xiàn)，不能都把錢留到最后幾年才投資。

全國人大代表 李東生（TCL集團股份有限公司董事長兼CEO、黨委書記）：目前，中國、美國在人工智能方面已走在了全世界前面，日本、韓國和歐洲在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，但現(xiàn)在人工智能這塊優(yōu)勢已不明顯。人工智能以大量計算能力為基礎(chǔ)，中國國家大型計算機計算能力已在全世界名列前茅。但中國在大型基礎(chǔ)科研人才方面仍然十分缺乏，需要加快培養(yǎng)。東歐幾所大學(xué)都出現(xiàn)了兩三名教授獲得諾貝爾獎。下一步，TCL將在波蘭或者匈牙利布達佩斯設(shè)立基礎(chǔ)研究中心，像這樣的研發(fā)5年后才能看到收獲。中國企業(yè)以前是不敢去想，現(xiàn)在是必須要想。因為中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)提高了，要達到世界領(lǐng)先水平，每個產(chǎn)業(yè)、每個企業(yè)都要努力去做，所以我們有決心去做好。

核心技術(shù)

全國人大代表 董明珠（珠海格力電器股份有限公司董事長）：中國要成為制造強國，必須擁有自己的核心技術(shù)。目前格力在全國有8個基地，基本都實現(xiàn)了無人工廠，用機器替代人工操作，這是一種實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。過去，格力生產(chǎn)大型中央空調(diào)要靠進口設(shè)備，十八大后格力進軍智能裝備領(lǐng)域，目前擁有數(shù)控機床、機器人、工業(yè)集成等100多個品種。格力現(xiàn)在有12個研究院、1萬多名技術(shù)開發(fā)人員，但是還有短板，一些核心部件依然沒有掌握在自己手上。希望短時間內(nèi)，用我們的產(chǎn)品服務(wù)于全球，這樣才能真正實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。

全國人大代表 雷軍（小米科技有限責(zé)任公司董事長兼首席執(zhí)行官）：中國制造業(yè)升級需要創(chuàng)新、質(zhì)量、設(shè)計、互聯(lián)網(wǎng)+。發(fā)展制造業(yè)，首先要靠創(chuàng)新、靠質(zhì)量。創(chuàng)新要突破核心技術(shù)，搶占制高點。政府工作報告提出，弘揚“工匠精神”，來一場中國制造的品質(zhì)革命。中國制造要想進一步發(fā)展，還需要提高設(shè)計能力、改善用戶體驗?zāi)芰Φ取＝裉斓挠脩糍I東西，不好看、不好用的就不買了。只有把設(shè)計搞好，中國品牌才能在全球打響。他還建議，要重視“互聯(lián)網(wǎng)+”，這能有效幫助制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，小米就是受益于“互聯(lián)網(wǎng)+”的方法論。

全國人大代表 劉慶峰（科大訊飛股份有限公司董事長）：人工智能兩度寫入政府工作報告，體現(xiàn)了政府對這一行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的導(dǎo)向。企業(yè)和科研院所要“練好內(nèi)功”，推動技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，在國際上掌握制高點，推動“中國創(chuàng)新”越走越好。我們一定要在源頭擁有話語權(quán)，掌握核心知識產(chǎn)權(quán)，保持核心技術(shù)的全球領(lǐng)先。然而并不是研發(fā)出源頭技術(shù)就能一勞永逸、一路領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開真正腳踏實地的應(yīng)用。只有更好地應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果并開展深入研發(fā)，形成產(chǎn)學(xué)研合作互動、自我造血的有利局面，才能搶占創(chuàng)新制高點，進一步推動未來的源頭創(chuàng)新。人工智能不能只談概念，應(yīng)該立足于特定場景，真正為用戶創(chuàng)造價值。建議將研究機構(gòu)的成果在企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化落地，將企業(yè)云平臺上的大數(shù)據(jù)資源面向?qū)W術(shù)界和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行開放共享，提升我國人工智能基礎(chǔ)源頭技術(shù)的研究水平和轉(zhuǎn)化水平。

全國政協(xié)委員 談劍鋒（上海眾人網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)有限公司董事長）：全球進入智能科技時代，網(wǎng)絡(luò)安全威脅復(fù)雜嚴峻，我國的網(wǎng)絡(luò)安全仍然存在不少問題。核心技術(shù)的缺失、網(wǎng)絡(luò)人才的缺乏、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的安全能力不足以及大眾安全意識淺薄等難題，依然困擾著安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再高的大樓也要從地基建起，而安全就是互聯(lián)網(wǎng)基石，互聯(lián)網(wǎng)不能成為建立在沙漠之上的海市蜃樓。網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系國家安全，一味采用國外技術(shù)，就等于自己的命脈被別人掌握，因此必須走自主創(chuàng)新的路子。密碼技術(shù)是信息安全的核心，與核技術(shù)、航天技術(shù)并稱為國家安全三大支撐技術(shù)，如果連“門鎖”都用國外技術(shù)、國外制造，那就如同大門徹底敞開，更多的安全事件將無法阻擋。因此，在信息安全領(lǐng)域里，必須采用中國自主研發(fā)的核心技術(shù)。民營IT企業(yè)應(yīng)積極推進關(guān)鍵領(lǐng)域的標準研制，推動中國標準“走出去”。在網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)方面，可以建立首席信息安全官制度，推動安全人才的培養(yǎng)。此外，在“網(wǎng)絡(luò)安防戰(zhàn)”中，任何企業(yè)都應(yīng)該在發(fā)展企業(yè)的同時兼顧社會責(zé)任，對廣大百姓信息安全意識的培養(yǎng)不可忽視。

全國人大代表 邵俊杰（神華寧夏煤業(yè)集團有限責(zé)任公司董事長）：目前我國化工材料、原料技術(shù)與國際先進水平仍存在一定差距，這就需要我們瞄準國際尖端、填補國內(nèi)空白，通過新技術(shù)研發(fā)，向中高端延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，努力在煤化工技術(shù)、裝備、產(chǎn)品方面形成全球競爭力。煤化工作為新興產(chǎn)業(yè)，還處在技術(shù)創(chuàng)新積累階段，諸多技術(shù)壁壘待破，尤其像煤制油等重大工程示范項目，投資大、資金密集，財務(wù)費用和折舊費用較大。從降低企業(yè)增值稅稅率的角度考慮，國家應(yīng)給予煤化工企業(yè)差異化的稅收優(yōu)惠政策，這樣也有利于降低企業(yè)負擔(dān)，做好創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級工作。

新四大發(fā)明

全國政協(xié)委員 易建強（中科院自動化所研究員）：以“新四大發(fā)明”為代表的一批新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，是科技創(chuàng)新推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟快速發(fā)展，重塑中國形象、推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動注腳。這些新技術(shù)是科技創(chuàng)新的最新產(chǎn)物，是技術(shù)創(chuàng)新和科技改造升級的成果，同時，這些技術(shù)的應(yīng)用實實在在便利了老百姓的生產(chǎn)生活，滿足了市場需求。這些年來，人民對于更高效、更健康生活的需求日益增強，為新技術(shù)發(fā)展提供了豐沃土壤。與此同時，我國經(jīng)濟實力和科技生產(chǎn)水平不斷提高，國家也在以資金、政策扶持等手段積極推進新技術(shù)的發(fā)展。過去拼數(shù)量、拼規(guī)模、低成本、微利潤，如今拼質(zhì)量、拼設(shè)計、拼技術(shù)，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

全國政協(xié)委員 范小云（南開大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長）：這表明中國在這4個方面的發(fā)展居于世界領(lǐng)先地位。雖然“新四大發(fā)明”并非同一層面的事物，但在提高社會效率的同時也提高了我們的生活品質(zhì)，促進了近10年來我們生活方式的改變。所以，認真思考這些領(lǐng)域所取得的成就，有助于我們認清中國現(xiàn)代化的邏輯和優(yōu)勢，更好地推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。從經(jīng)濟學(xué)上理解，這4個方面都體現(xiàn)了大規(guī)模的需求匯集。供給上的創(chuàng)新滿足了十幾億人共同的需求，成就了令人震撼和難以超越的市場。中國經(jīng)濟總量的快速增長確立了中國經(jīng)濟大國的地位，人民收入水平的普遍提高，使得消費成為引導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，并形成了有效需求。同時，中國市場經(jīng)濟改革催生創(chuàng)新動能，這是基礎(chǔ)體制保障，其中包含了政策法律、科技創(chuàng)新、金融體系、人力資源等多重支持。

全國人大代表 姚勁波（58集團首席執(zhí)行官）：未來在數(shù)字經(jīng)濟的推動下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)將加速融合，帶動新服務(wù)業(yè)變革升級，促進中國快步走上科技強國之路。強化數(shù)字經(jīng)濟與新服務(wù)業(yè)發(fā)展，將成為企業(yè)、行業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力和核心競爭力。建議政府部門可以考慮進一步放開新服務(wù)業(yè)市場準入，營造公平的發(fā)展環(huán)境；引導(dǎo)企業(yè)參與標準制定，推進新服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)；完善人才引留機制，為新服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持；共建共享新服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，重建消費安全秩序等。

創(chuàng)新體系

全國人大代表 馬化騰（騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官）：希望全國人大常委會高度關(guān)注新經(jīng)濟新領(lǐng)域的立法研究。比如共享經(jīng)濟，前兩年是網(wǎng)約車，現(xiàn)在又有共享單車，未來可能還有很多新業(yè)態(tài)，包括最近非常火的區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣等。這些新經(jīng)濟如何監(jiān)管，希望人大提前做出調(diào)研，加強立法工作，及時予以規(guī)范和指引。建議加強對個人信息保護立法。去年全國人大通過的民法總則里規(guī)定了自然人的個人信息受法律保護，這是一個非常重要的規(guī)定。日常遇到很多電信詐騙，因為個人信息被販賣后非法使用，但在具體執(zhí)法上，目前還缺少一些明確的細節(jié)。比如在數(shù)據(jù)的開放利用使用規(guī)則上，需要制定具體規(guī)定。像QQ微信被盜號如何入罪，目前還沒有明確規(guī)定。此外，在互聯(lián)網(wǎng)立法上，建議廣東省、深圳市先行先試，探索一條互聯(lián)網(wǎng)立法的特色之路，為全國的立法提供參考。

全國人大代表 壽子琪（上海市環(huán)保局局長）：科技成果轉(zhuǎn)化，不僅僅是個人行為，也是社會化、組織化行為，市場化行為、專業(yè)化行為，下一步要更加關(guān)注基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的工作，構(gòu)建完備的成果轉(zhuǎn)化體系，推動科技成果轉(zhuǎn)化成為自發(fā)行為。例如對知識產(chǎn)權(quán)的有效管理，過去比較多的是注重申請知識產(chǎn)權(quán)，但在知識產(chǎn)權(quán)的可持續(xù)使用方面不太重視。一些科技成果，因為沒有很好的后續(xù)管理，價值在無形中逐漸流失。除了政府的指導(dǎo)支持，更多的要對國有研究院所、機構(gòu)提出明確要求，從財政支持上，對從事知識產(chǎn)權(quán)管理的機構(gòu)給予一定資助。同時，專業(yè)的中介機構(gòu)也需要及時培育。對于國有無形資產(chǎn)的管理，要有別于有形資產(chǎn)。無形資產(chǎn)是否一定價高者得？潛在價值很難估量，不同的對象匹配，產(chǎn)生的價值很難估量，應(yīng)關(guān)注其對社會的正相關(guān)性效應(yīng)，而不是及時性效應(yīng)。無形資產(chǎn)作價落戶之后，很有可能失敗，對其考核管理方法，要做一些改革，有別于貨幣實物資產(chǎn)。

全國人大代表 吳光輝（國產(chǎn)大型客機C919總設(shè)計師）：要加快實施國家科技重大專項、科技創(chuàng)新2030的重大項目，支持符合條件的企業(yè)更多承擔(dān)國家科技計劃項目。進一步加強國家實驗室和相應(yīng)政府投資的實驗室向社會開放，并且給開放提供一部分經(jīng)費的支持。

全國政協(xié)委員 曹阿民（上?？茖W(xué)院副院長）：我國地方研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新能力和運行體制機制，同后端產(chǎn)業(yè)升級所需要的支撐能力尚不匹配；科技資源存在條塊分割問題，也制約研發(fā)成果產(chǎn)出。對此，從國家層面加大頂層制度供給，引領(lǐng)地方科研機構(gòu)提升創(chuàng)新能力、促進“大共享、大聯(lián)合、大產(chǎn)出”，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。