文_紅橋深改

2017年，六盤水市鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)全面推進深化改革工作，取得了新突破、新進展、新成效。

2017年，六盤水市鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在省委、省政府，市委、市政府的堅強領導下，圍繞園區(qū)特色黨建、人事制度改革、雙水紅橋董地一體化發(fā)展、“三變+產(chǎn)業(yè)+扶貧”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、招商引資、易地扶貧搬遷等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，全面推進深化改革工作取得新突破、新進展、新成效。

夯實園區(qū)黨建根基

2017年，開發(fā)區(qū)緊盯“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”總目標，以“黨建+”“PDCA循環(huán)”“黨員積分制考核”等工作法為抓手，采取黨建工作有專人、有陣地、有方法、有成效“四有”措施，齊頭推進全區(qū)各級黨組織黨建工作，確保基層組織在實現(xiàn)全面進步、全面過硬的道路上，一個支部不掉隊、每個領域都扎實。

以思想政治建設為統(tǒng)領，增強黨務工作隊伍“新本領”。2017年，開發(fā)區(qū)外出培訓各級黨組織書記、黨務工作者78人（次）；篩選17名精于黨務工作的同志進入“黨務工作人才庫”進行系統(tǒng)培訓，以“一幫多”模式抓好傳、幫、帶。

夯實組織陣地基礎保障，激發(fā)黨員教育“新活力”。按照“財政主要投入、黨費部分支出、企業(yè)支持一點”總體思路，財政投入黨建工作經(jīng)費200余萬元，高標準打造1個機關黨群活動服務中心和3個社區(qū)黨群活動中心，先后建立完善51個黨員活動室。

強化制度建設重要抓手，打造工作成效“新高度”。全年印發(fā)《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案》《黨員積分制考核實施方案》等系列方案、制度15個，圍繞“兩學一做”學習教育“學、做、改”要求，全力抓好各級黨組織“三會一課”、黨費收繳、黨員發(fā)展等組織生活各項制度，推動黨建工作有效規(guī)劃，按步驟落實。

以“六個引領”“黨建+三變+合作社+企業(yè)+貧困戶”為總抓手，實現(xiàn)321戶貧困戶1066人脫貧目標，人均收入達4232元，貧困發(fā)生率下降到0.55%以下。

嚴格落實非公企業(yè)和社會組織黨支部成立初期8000元、成立后每年6000元、經(jīng)費稅前列支等經(jīng)費制度，實施機關和非公黨支部“1+1”黨建工作友好共建、“1+3+3”指導員結(jié)對指導模式，非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率達83.01%，黨的工作覆蓋率達100%。

緊緊抓住落實全面從嚴治黨主體責任“牛鼻子”，強化從嚴管黨治黨責任，全年約談提醒黨員干部94人（次），對違反紀律和規(guī)定的8人進行黨政紀處分，誡勉談話3人，問責約談3人，移送司法機關3人，進一步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制“四風”蔓延。

把握發(fā)展歷史機遇

2017年，六盤水市委、市政府提出將雙水、紅橋、董地一體化發(fā)展，并以紅橋為核心區(qū)，整合雙水城區(qū)、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)資源，全力申報國家級高新技術開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略部署。鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊緊圍繞“產(chǎn)城景互動、人地財統(tǒng)籌、山水田融合、村社園一體、科教文協(xié)調(diào)”的要求，以建設“創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)城互動、產(chǎn)城景融合的國家高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，整合各類資源，致力把存量做強做大做實，把增量做高做精做尖，進一步提升紅橋的整體發(fā)展品質(zhì)。

依托國家級循環(huán)改造示范園區(qū)平臺，全力培育打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，加快以大數(shù)據(jù)為引領的信息化相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展大數(shù)據(jù)應用空間；通過整合提升金融領域的資源和服務，著力打造市中心城區(qū)CBD，推動產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展；加大基礎設施建設力度，著力實施G356省道改國道項目、鳳凰東路、環(huán)山一號路等事關三地聯(lián)動發(fā)展的基礎設施項目，盡快使紅橋、雙水、董地連成一片。

推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，人才支撐是關鍵。鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)率先在全市實施“雇員制”改革，積極把市場化招聘方式和行政、事業(yè)單位選才機制靈活運用到編外人員的引聘過程中，創(chuàng)新采用見習面試、統(tǒng)籌分配、明確最低服務年限、拓展職業(yè)發(fā)展平臺等做法，積極推動臨聘人員由“編外制”向“雇員制”轉(zhuǎn)變。對納入“雇員制”管理的編外員工工資標準參照事業(yè)單位薪酬標準執(zhí)行，與在編在崗員工享受同等福利待遇。同時，積極建立健全雇員制管理考核辦法，進一步拓展雇員制員工“晉升”渠道，提高編外用工的穩(wěn)定性，優(yōu)化干部人才隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。

“雇員制”進一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的活力。改革實施以來，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功引進大學本科畢業(yè)生47名，初級專業(yè)技術人才6名，中級專業(yè)技術人才2名，優(yōu)秀退伍軍人3名，公開選聘中層干部9名。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

站在新的起點上，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分挖掘優(yōu)勢潛能，蹄疾步穩(wěn)，砥礪前行。

全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效處置“僵尸企業(yè)”，取締“地條鋼”產(chǎn)能，促進企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，全面清理規(guī)范了各類涉企收費特別是地方開展清費工作情況，降低了企業(yè)用能、物流成本。通過建立物流信息平臺、整合各類資源，水鋼物流比上年節(jié)約運輸成本3700萬元。

加快推進居住證制度全覆蓋。對轄區(qū)暫住人口集聚居住地開展《居住證暫行條例》和《貴州省流動人口管理條例》宣傳，對轄區(qū)內(nèi)出租房屋、商鋪、外來購房居住家庭、企事業(yè)單位內(nèi)部等場所的暫住人口開展信息采集工作。

加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，采取購置商品房方式化解存量住房，滿足拆遷安置戶的居住需求；實施城市棚戶區(qū)改造項目，采取入戶摸底調(diào)查、征求棚改居民意愿的方式制定棚改實施方案，采用全貨幣化安置的方式縮短建設周期，明確棚改購買服務主體強化住房保障，確保棚改居民在享受貨幣安置后能自主選擇安置地點和購買低于市場價格的安置房。

壓縮玉米等農(nóng)作物種植面積，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)1127.54畝。形成了“三變+產(chǎn)業(yè)+扶貧”的發(fā)展模式，種植紅豆杉4000余畝、木姜子500余畝、櫻桃294畝、核桃155畝、中藥材100畝，帶動1704戶農(nóng)戶7156人成為股東。

推進“百企改造”工程，指導協(xié)助轄區(qū)內(nèi)12家符合條件的企業(yè)完善資料，申報省經(jīng)信委扶持資金。截至目前，已有3家企業(yè)獲批，共獲扶持資金120萬元。

新時代要有新氣象，更要有新作為。鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將進一步推進全面深化各項改革的目標任務，堅定不移地抓好清單管理制度、依法行政、依法決策等工作，嚴格執(zhí)行政府法律顧問制度，明確由黨政辦負責協(xié)調(diào)跟蹤督辦，為工作深入開展提供堅強的組織保證。

全面深化改革開啟新征程，展望未來，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)恢宏的改革畫卷正徐徐展開。

六盤水市鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分挖掘優(yōu)勢潛能，蹄疾步穩(wěn)砥礪前行。圖為開發(fā)區(qū)城市綜合體。（鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供圖）