張麗娜

摘要：建筑工程造價(jià)的控制不僅可防止投資突破限額，更積極的意義是促進(jìn)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位加強(qiáng)對(duì)人力、物力及財(cái)力等有限資源的合力配置并得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)；控制

前言

建設(shè)工程造價(jià)，是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。它不僅與建筑工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)者的技術(shù)水平和管理，建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。合理地編制工程造價(jià)對(duì)業(yè)主和政府的決策有著很大的關(guān)系。為了建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，合理地確定和有效地調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，控制工程造價(jià)是一項(xiàng)十分重大的課題。

1 決策階段

工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高?？蛇_(dá)到70%-80%。因此，項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。

工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)是：

（1）做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運(yùn)行情況，設(shè)備技術(shù)參數(shù)，需要解決的問(wèn)題等。（2）做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)具有較強(qiáng)的說(shuō)服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。（3）科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析，投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

2 設(shè)計(jì)階段

2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)：設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)平面圖設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真分析，因?yàn)樵O(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，而且對(duì)施工等都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)效率高，質(zhì)量好，但是所需的投資較大。因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。

2.2 對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)：控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算控制初步設(shè)計(jì)。按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程；通過(guò)層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的限額控制和管理。也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程數(shù)量，及概預(yù)算指標(biāo)等方面的控制。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。

3 工程招標(biāo)階段

加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。一是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)守信原則，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督；二是工程造價(jià)管理部門(mén)要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制，提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；三是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；四是各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一方面保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。

4 加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)控制

加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)控制，就要在施工階段要抓好成本控制。

4.1項(xiàng)目目標(biāo)成本的確定：制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)是進(jìn)行有效成本控制的關(guān)鍵?？茖W(xué)合理的目標(biāo)是指通過(guò)施工單位的努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

4.2 生產(chǎn)要素的控制：生產(chǎn)要素是構(gòu)成項(xiàng)目成本的最重要的因素。一是要加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)的管理。人工費(fèi)約占工程造價(jià)的20%～25%，控制好人工費(fèi)，對(duì)成本控制能起到重要的作用。二是對(duì)材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)在工程造價(jià)中約占50%～60%，是成本能否得到有效控制的重點(diǎn)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：（1）采購(gòu)單價(jià)，采取每月發(fā)布主材市場(chǎng)價(jià)的方法進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)料的數(shù)量和材質(zhì)，進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。（3）控制施工過(guò)程中的消耗也是一個(gè)重要方面，只有加強(qiáng)了材料成本的控制才能真正控制工程項(xiàng)目成本。

4.3是對(duì)機(jī)械費(fèi)的控制：機(jī)械費(fèi)約占工價(jià)程造的5%～10%，機(jī)械的選型、進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間的確定、在施工現(xiàn)場(chǎng)的有效利用都是機(jī)械費(fèi)用控制的重要方面。

5 竣工結(jié)算階段造價(jià)控制

竣工決算階段是基本建設(shè)投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗(yàn)階段。

5.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作：在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)追究責(zé)任。

5.2 對(duì)建設(shè)成本的控制：重點(diǎn)對(duì)竣工決算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審查，防止不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計(jì)劃外費(fèi)用擠入建設(shè)成本。

5.3 對(duì)工程決算編制依據(jù)進(jìn)行控制：包括對(duì)施工合同、協(xié)議，使用的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、材料價(jià)差計(jì)算方法，設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄，施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證單的審核，在審核要查看設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認(rèn)。

5.4 嚴(yán)格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素：包括多算工程量、高套單價(jià)、重復(fù)計(jì)算取費(fèi)等。通過(guò)對(duì)竣工決算的控制使工程預(yù)算中考慮不周的問(wèn)題得以解決，編制出符合實(shí)際情況的竣工決算報(bào)告，分析工程投資使用情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)今后工作。

6 結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)的控制與投資控制的實(shí)質(zhì)，就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)﹑經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算，才能把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

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