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推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為人民群眾提供更高質(zhì)量、更加公平、更為適合的教育服務(wù)，是增強(qiáng)人民群眾教育獲得感的重要內(nèi)容，也是以人民為中心發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。

推進(jìn)教育均衡發(fā)展不是“削峰填谷”，而是“水漲船高”；不是把優(yōu)質(zhì)學(xué)?！袄聛?lái)”，而是把薄弱學(xué)校“補(bǔ)上去”。總體講，要提升基本公共教育服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)?！捌邆€(gè)一樣”：校園環(huán)境一樣美、教學(xué)設(shè)施一樣全、公用經(jīng)費(fèi)一樣多、教師素質(zhì)一樣好、管理水平一樣高、學(xué)生個(gè)性一樣得到弘揚(yáng)、人民群眾一樣滿意。具體講，要圍繞每所學(xué)校、每個(gè)孩子的發(fā)展需求，突出重點(diǎn)，集中力量，在學(xué)校布局、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、管理水平、教育質(zhì)量、入學(xué)機(jī)會(huì)、保障能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功。

——資源規(guī)劃建設(shè)要精準(zhǔn)。學(xué)校資源配置的均衡是最基礎(chǔ)的均衡。要積極應(yīng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)、人口發(fā)展趨勢(shì)，做好教育資源建設(shè)規(guī)劃，同步建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校，適時(shí)在人口集聚較快的區(qū)域高水平建設(shè)一批義務(wù)教育學(xué)校，完善村小和教學(xué)點(diǎn)布點(diǎn)，著力解決城區(qū)教育資源總量不足、鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏的問(wèn)題。以教育現(xiàn)代化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)“改薄”、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升每一所學(xué)校的辦學(xué)條件。在這方面，淮安去年完成基礎(chǔ)教育布局規(guī)劃修編，全市“十三五”規(guī)劃教育建設(shè)項(xiàng)目230個(gè)，優(yōu)質(zhì)教育資源將得到進(jìn)一步豐富。

——薄弱學(xué)校提升要精準(zhǔn)。發(fā)展好每一所學(xué)校是均衡發(fā)展的基本目標(biāo)。通過(guò)集團(tuán)辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、結(jié)對(duì)共建、名校托管等形式，形成“名校+新?！薄懊?弱校”“城校+農(nóng)?！钡劝l(fā)展模式，在文化塑造、品牌創(chuàng)建、隊(duì)伍建設(shè)、管理創(chuàng)新、質(zhì)量提升等方面整體推進(jìn)，加快提升一批薄弱學(xué)校、發(fā)展一批新建學(xué)校，讓老百姓家門口的學(xué)校都精彩。在集團(tuán)辦學(xué)上，淮安正在探索建立“全納”模式，全市小學(xué)已經(jīng)全部納入集團(tuán)管理。全市還在探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。

——師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化要精準(zhǔn)。師資隊(duì)伍均衡是均衡發(fā)展的關(guān)鍵。要統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)教師的學(xué)歷、學(xué)科、年齡以及骨干教師隊(duì)伍等結(jié)構(gòu)，讓教育智慧公平惠及城鄉(xiāng)孩子，開展鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村骨干教師培育站建設(shè)，教師培訓(xùn)名額向薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜；實(shí)施“縣管校聘”聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)教師交流常態(tài)化，為薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展注入活力。在師資均衡上，淮安實(shí)施教師編制市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑、動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)開展教師交流，市中青年優(yōu)秀校（園）長(zhǎng)培育工程70%以上的學(xué)員是鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)。

——弱勢(shì)群體幫扶要精準(zhǔn)。“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”，在教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的道路上，一個(gè)學(xué)生都不能落下。要給弱勢(shì)群體的孩子更多的關(guān)心關(guān)注，推進(jìn)教育精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)扶貧，確保沒(méi)有學(xué)生因貧失學(xué)；關(guān)愛(ài)留守兒童，為留守兒童營(yíng)造良好的生活、成長(zhǎng)場(chǎng)所；堅(jiān)持面向全體，關(guān)愛(ài)學(xué)習(xí)困難、行為困難的學(xué)生，讓每個(gè)孩子都能享受適合自己成長(zhǎng)的教育?；窗步⒘肆羰貎和耙蝗艘粰n”臺(tái)賬，并給寄宿留守兒童發(fā)放成長(zhǎng)補(bǔ)助；教育資助實(shí)現(xiàn)全類別、全學(xué)段、全覆蓋。

——保障制度設(shè)計(jì)要精準(zhǔn)。完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保足額落實(shí)、逐步提高教育經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入增幅高于城區(qū)學(xué)校。完善均衡招生機(jī)制，嚴(yán)格控制學(xué)校規(guī)模和班額，引導(dǎo)民辦學(xué)校采取隨機(jī)派位的方式招生，進(jìn)一步解決“擇校熱”。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作導(dǎo)向。在制度設(shè)計(jì)上，淮安出臺(tái)了優(yōu)化學(xué)校布局建設(shè)、教師均衡配置和提高鄉(xiāng)村教師待遇等政策，市政府每年為民辦實(shí)事項(xiàng)目都安排教育重點(diǎn)工程；堅(jiān)持熱點(diǎn)高中定向招生比例穩(wěn)定在70%；集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)行捆綁考核，帶動(dòng)了一大批普通學(xué)校的快速發(fā)展。

（作者系中共淮安市委教育工委書記、市教育局局長(zhǎng)）

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