陳勇

海門是張謇故里，靠江靠?？可虾？磕贤ㄖ鞒?。長期以來，百萬海門人民傳承張謇先生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，追求美好生活的腳步從未停止。2017年，海門人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過11萬元，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達到4.4萬元和2.2萬元，居民儲蓄人均超過8萬元。我們感到，實現(xiàn)人民生活高質(zhì)量，要算好“賺錢、投錢、本錢”的賬本，讓高質(zhì)量的生活有支撐、有盼頭、可持續(xù)。

人民生活高質(zhì)量，前提是讓老百姓能夠“賺錢”

做強產(chǎn)業(yè)，做大蛋糕，百姓的錢袋子鼓了，美好生活才有物質(zhì)保障。建筑和家紡是海門兩大特色富民產(chǎn)業(yè)。近年來，我們著力推進傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全力推進疊石橋家紡“市場采購貿(mào)易方式試點”。2017年，兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破1700億元和1000億元，帶動就業(yè)37萬人，一些本地的建筑從業(yè)人員扔掉了“泥刀”，夾起了“皮包”，轉(zhuǎn)型成為法人代表、管理人員。在疊石橋國際家紡城核心區(qū)，家紡經(jīng)營門面超過2萬戶，集聚了2萬余家電商，從業(yè)人員人均收入超過10萬元。厚實的產(chǎn)業(yè)土壤不斷激發(fā)著海門人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。

近年來，我們通過出臺激勵政策、強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供財稅扶持等辦法，支持廣大群眾通過創(chuàng)業(yè)發(fā)家致富。全市共有個體工商戶5.8萬戶，私營企業(yè)1.6萬戶。電商、微商等新型創(chuàng)業(yè)模式紛紛出現(xiàn)，培育了蘇洪鮮食、紅木電商“緣木網(wǎng)”等一批有區(qū)域知名度的創(chuàng)業(yè)典型。

我們深深感到，無論是提高收入達標(biāo)人口比例，還是壯大中等收入階層，農(nóng)村是難點，農(nóng)民是重點。2017年，我們出臺了“農(nóng)民增收三年行動計劃”，全力打好農(nóng)民增收的“組合拳”。投入7.2億元，建設(shè)了12萬畝高標(biāo)準農(nóng)田，覆蓋全市11個區(qū)鎮(zhèn)、4萬農(nóng)戶；累計發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)112家、家庭農(nóng)場745家、農(nóng)民專業(yè)合作社1337家，“全托管”經(jīng)營主體超過300個；老百姓從土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營中增加收入1.5億元。

在做強產(chǎn)業(yè)富民，增加百姓工資性、經(jīng)營性收入的同時，我們牢記習(xí)近平總書記“小康路上一個不能少”的諄諄教導(dǎo)，開展“萬人幫萬戶，共走幸福路”活動，組織全市8071名黨員干部與低收入戶掛鉤結(jié)對，做到群眾不脫貧、干部不脫鉤。我們還按照南通市人均收入7000元的標(biāo)準，對8073戶、13529名貧困人口建檔立卡，對80%的低收入人口缺乏勞動能力、需要政策兜底的實際情況，大力實施十大專項扶貧行動，靶向施策、精準發(fā)力。兩年來，共投入各類扶貧資金3.61億元，5994戶、9823人實現(xiàn)脫貧，累計脫貧率達到71.9%。

人民生活高質(zhì)量，關(guān)鍵是舍得在公共服務(wù)上“投錢”

習(xí)近平總書記講，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。這些年來，我們不斷加大民生投入，每年堅持實施一批為民辦實事項目，2017年民生支出達73億元，占一般公共預(yù)算支出的78%。去年，我們改進為民辦50件實事項目的組織推進方式，事前廣泛聽取群眾意見，立項向社會公開，實施項目化推進考核，年終向市民公布結(jié)果，完不成的公開說明原因，讓廣大市民全過程參與。

過去，部分拆遷安置項目拆得慢、安置周期長，最長的過渡了近7年，待安置戶超過2800戶，老百姓意見大，拆遷成本也很高。為此，我們下決心撤銷了運行多年、大包大攬的城建指揮部，新組建了征收辦和保障房建設(shè)公司。一年來，共拆遷5649戶、95.48萬平方米，完成安置2217戶。

海門中學(xué)是一所由張謇先生創(chuàng)辦的百年名校，但是校區(qū)擁擠，周邊建筑密集。有人提出要異地重建，我們認為學(xué)校不在于好看，而在于內(nèi)涵，拆了有百年傳承的海門中學(xué)，百姓不會答應(yīng)。最終我們決定投資3.3億元，對學(xué)校周邊60家住戶、37個門面進行動遷，為海門中學(xué)發(fā)展打開空間，得到群眾的一致點贊。

我們通過大走訪、12345熱線發(fā)現(xiàn)，海門百姓“吐槽”最多的是就醫(yī)難。為此，我們積極推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建立分級診療制度，投入15億元新建市人民醫(yī)院。在南通率先實施了居民基本醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)并軌，2017年籌資標(biāo)準提高到人均850元。全方位推動本地醫(yī)院與上海名醫(yī)名院合作交流，上海專家3005人次來海義診會診，海門市民在家門口就享受到了上海優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。

我們著力打造“江海文化”品牌，不斷滿足百姓對文化生活的需求，投資2億元建成省級“江海博物館”。

創(chuàng)新社會治理，提升人民安全感、公平感是一項重要的民生需求。我們始終堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深入開展“社會矛盾和安全隱患大排查大整治”專項行動，投入2.3億元，率先建成全省首批現(xiàn)代技防城和農(nóng)村技防“天網(wǎng)”工程。近三年，全市公眾安全感和法治建設(shè)滿意度持續(xù)保持在95%以上。

人民生活高質(zhì)量，根本是守住綠水藍天的“本錢”

這些年來，海門綜合實力、城鄉(xiāng)富裕程度雖然邁上了新臺階，但是如果沒有綠水藍天，人民生活高質(zhì)量就無從談起。海門有58公里長江岸線，長江也是海門最大的資源。一段時期以來，海門的沿江地區(qū)也布點過一些化工企業(yè)，也規(guī)劃建設(shè)了化工園區(qū)。企業(yè)發(fā)展起來了，政府的稅收增加了，但是長江的水質(zhì)變差了，空氣中的異味變濃了，老百姓對此意見非常大。對此，我們堅決推進化工園區(qū)整治，依法關(guān)?；て髽I(yè)27家，對保護區(qū)內(nèi)的2441戶住戶實現(xiàn)全部搬遷。

與此同時，我們依托臨江新區(qū)平臺，高起點推進生物醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，采取“產(chǎn)業(yè)+平臺+資本”全新模式，大力發(fā)展藥物研發(fā)、精準醫(yī)療、基因技術(shù)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，到目前為止，入駐企業(yè)超過60家，吸引了包括中科院院士、國家“千人計劃”專家在內(nèi)的各類高級人才100多人，成功躋身國家級科技企業(yè)孵化器陣營。通過一手抓關(guān)停淘汰和“騰籠換鳥”，一手抓科技轉(zhuǎn)型和“筑巢引鳳”，困擾沿江多年的化工污染問題得到有效化解，經(jīng)濟發(fā)展也沒有因為關(guān)停整治而停頓下挫。

去年，我們強力推進“263”專項行動，組織開展突出環(huán)境問題整治百日會戰(zhàn)和“拆違拆破拆舊”專項行動，完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐整治143臺，取締關(guān)閉磚瓦生產(chǎn)企業(yè)26家，治理畜禽養(yǎng)殖場1394家，建成城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)269公里，在南通地區(qū)率先實現(xiàn)污水分片集中處理。以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，實施園林綠化工程26個，新增城區(qū)綠化44萬平方米，全市森林覆蓋率達到34.12%。環(huán)境治理的背后，直接帶來的變化是生態(tài)環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。2017年省考重點斷面水質(zhì)全部達到Ⅲ類以上，PM2.5濃度下降20%，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到81%，交出了一份老百姓看得見、摸得著、感受得到的生態(tài)答卷。

（作者系中共海門市委書記）

責(zé)任編輯：王 婷