李慧　鄧權(quán)學(xué)　張靜曉

[摘要] 建筑節(jié)能減排是建設(shè)低碳城市的重要環(huán)節(jié)。目前建筑節(jié)能減排領(lǐng)域存在許多亟需解決的問題，地方政府及有關(guān)部門對建筑節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的重視不足、投入不夠。政府如何采取更有效的減排策略以及政策措施，以有效推進(jìn)節(jié)能減排工作的深入開展，還需要深入研究。本文以常見的鋼筋混凝土建筑為主要研究對象，考察節(jié)能技術(shù)措施與政府推動技術(shù)創(chuàng)新總體思路接軌，探討適合推動建筑節(jié)能發(fā)展的全壽命周期視角下的減排策略，并提出相關(guān)政策建議。

[關(guān)鍵詞] 建筑節(jié)能 碳排放 全壽命周期評估 政策建議

[中圖分類號] TU201.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1004-6623（2018）02-0062-06

[基金項目] 國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項目“面向價值共創(chuàng)的中國建筑業(yè)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力機(jī)理分析及實(shí)證研究”（ 71301013）；教育部人文社科規(guī)劃基金項目“大型建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力動態(tài)成長模型與驅(qū)動機(jī)制研究：商業(yè)模式與綠色生產(chǎn)協(xié)同視角”（17YJA790091；13YJA790150）；陜西省社會科學(xué)基金項目“環(huán)境規(guī)制下陜西省全面創(chuàng)新效率測度及其時空演變研究”（2017S004）；西安市建設(shè)科技計劃項目基金項目“鋼筋混凝土構(gòu)造全壽命周期碳排放標(biāo)準(zhǔn)測算研究”（ SJW2017-05）；西安市社會科學(xué)基金項目“環(huán)境規(guī)制下西安全面創(chuàng)新效率測度及其時空演變研究”（17J169）。

[作者簡介] 李慧（1982 — ），陜西西安人，長安大學(xué)建筑工程學(xué)院副教授，博士（后），研究方向：建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)與管理；鄧權(quán)學(xué)，廣東徐聞人，長安大學(xué)建筑工程學(xué)院，研究方向：建筑節(jié)能及低碳建筑；張靜曉（1981— ），河南南陽人，長安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，博士（后），研究方向：建筑經(jīng)濟(jì)與服務(wù)管理。

現(xiàn)代建筑以鋼筋混凝土建筑為主，發(fā)展綠色建筑成為必然趨勢。國務(wù)院“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案指出：資源環(huán)境問題以及剛性增長的能源需求，仍然是制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要原因，節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨。為了減少碳排放，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，各國政府出臺了多種政策。國內(nèi)也對碳交易及碳稅政策等方面進(jìn)行了研究，但基于全壽命周期視角下的建筑節(jié)能減排策略的研究依舊不充分。本文立足于鋼筋混凝土建筑的碳排放研究成果，有針對性地提出節(jié)能減排措施，并提出了低碳建筑健康發(fā)展的相關(guān)政策建議，以期為住房城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)工作提供參考。

一、建筑全壽命周期碳排放測算結(jié)果

建筑業(yè)消耗的能源占全國能源消耗總量的40%，是能源消耗大戶，建筑業(yè)的低碳減排迫在眉睫。目前我國建筑物中只有4%采取了節(jié)能措施，而每年新增的20億平方米中，80%為高耗能建筑物。因此需要對建筑碳排放進(jìn)行深入研究，以為建筑業(yè)節(jié)能減排提供理論支撐及實(shí)踐指導(dǎo)。由于國內(nèi)對于建筑碳排放的研究較為單一，多針對于單個建筑進(jìn)行，缺乏對比性。本文整理來源于陜西、廣東、浙江的四種類別（住宅、醫(yī)院、商業(yè)以及學(xué)校）的實(shí)際鋼筋混凝土建筑的全壽命周期三個階段（物化階段、使用與維護(hù)階段及拆除回收階段）碳排放的測算結(jié)果（見表1～2），多案例研究使得研究結(jié)果更具有可靠性及普遍性。

二、建筑三個階段的節(jié)能減排策略

在建筑全壽命周期視角下，本文針對鋼筋混凝土建筑物化、使用與維護(hù)及拆除回收三個階段的碳排放情況，提出節(jié)能減排的意見。

（一）物化階段節(jié)能減排方案

鋼筋混凝土建筑的物化階段包括原料開采、生產(chǎn)、成品運(yùn)輸與施工興建等過程，即建筑物投入使用之前的階段。

從表1可知物化階段的碳排放占建筑全壽命周期碳排放的20%～60%，尤其是住宅與學(xué)校建筑比例超過了60%，再加上建筑物化階段所占建筑壽命周期時間較短，多為2～3年建成，其碳排放較為集中，該階段年平均碳排放量較大，因此本階段的節(jié)能減排需要引起重視。由表2知鋼筋與混凝土對于物化階段碳排放的貢獻(xiàn)率是最大的，隨后才是砌體、水泥砂漿、涂料等其他建材。因此該階段碳減排方案，應(yīng)該從鋼筋和混凝土的生產(chǎn)這兩個過程入手，實(shí)行清潔化、綠色化生產(chǎn)，采用先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，優(yōu)化其結(jié)構(gòu)以及配合比，達(dá)到減少資源消耗的目的。鋼筋的貢獻(xiàn)率為30%～50%，可見，建材的生產(chǎn)階段尤其是鋼筋的生產(chǎn)階段的節(jié)能，是鋼筋混凝土建筑全壽命周期節(jié)能減排的重要環(huán)節(jié)。需要對鋼筋進(jìn)行必要的強(qiáng)化防銹措施保護(hù)，由此可以保證甚至延長鋼筋的自然使用壽年，使得鋼筋能在整個結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更好的作用。

（二）使用與維護(hù)階段節(jié)能減排方案

使用與維護(hù)階段的碳排放達(dá)到建筑全生命周期的34%～70%，該階段是建筑全生命周期中的節(jié)能重點(diǎn)。鋼筋混凝土建筑使用與維護(hù)階段較大的貢獻(xiàn)率雖然與其數(shù)十年的長周期有關(guān)，但其絕對排放量較大，所以在該階段的節(jié)能減排尤為重要。此外，建筑的節(jié)能設(shè)計也對該階段的碳排放量有著重大的影響。隨著近年來國內(nèi)對節(jié)能建筑的重視與支持，相關(guān)研究在不斷地深入，同時建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)也在不斷地提高。基于此，本文建議將建筑節(jié)能設(shè)計納入建筑規(guī)劃設(shè)計，通過采用硅酸鈣聚氨酯等復(fù)合環(huán)保節(jié)能保溫墻體以及合理的內(nèi)部通風(fēng)設(shè)計，減少建筑碳排放。

對于已建成的大量高耗能建筑，需要通過節(jié)能改造以及維修加固，達(dá)到建筑物碳排放量減少的目的。另外，建筑使用維護(hù)的碳排放與建筑活動的每個過程有關(guān)，可以制定相關(guān)政策鼓勵企業(yè)投資發(fā)展生產(chǎn)建筑節(jié)能配套措施，鼓勵使用太陽能、風(fēng)能等可再生能源；通過使用節(jié)能型電器、使用環(huán)保節(jié)能材料等方法，減少為保持室內(nèi)環(huán)境溫度的電能損耗，達(dá)到節(jié)能減排的效果。

（三）拆除回收階段節(jié)能減排方案

鋼筋混凝土建筑拆除回收階段的碳排放僅占5%～12%。雖然其相對建筑全壽命周期碳排放較少，但是在該階段產(chǎn)生的大量建筑垃圾會對環(huán)境造成較大的破壞，特別是該階段對富營養(yǎng)化、生態(tài)毒性及棲息地改變這幾個環(huán)境影響貢獻(xiàn)非常大，因此需要引起重視。目前國內(nèi)建筑材料回收品種較為單一，回收利用率較為低下。因此本文建議借鑒國外建筑垃圾回收經(jīng)驗，提高廢物利用率，引進(jìn)新型廢物處理工藝以及設(shè)備，降低建筑垃圾廢棄處理過程中的能耗，從而降低該階段的碳排放。建筑廢棄材料的回收利用對建筑節(jié)能具有積極的意義。

國內(nèi)年均建筑垃圾數(shù)量高達(dá)上億噸，大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理便露天堆放或填埋處理，浪費(fèi)了大量潛在資源并造成嚴(yán)重的環(huán)境污染?？赏ㄟ^對建筑垃圾的綜合回收，降低因建筑垃圾堆積泛濫造成的環(huán)境危害，在改善環(huán)境的同時，還能取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。此外，可以通過對垃圾進(jìn)行嚴(yán)格分類以提高廢舊建材的回收率，研究其回收利用技術(shù)以求追上歐洲一些國家和日本的建筑材料回收率，減少建筑垃圾。為此，政府需要加強(qiáng)相關(guān)方面的宣傳以及監(jiān)督管理。

三、政府擔(dān)當(dāng)三個角色的政策建議

政府作為政策制定者，需要提供必要的條件并創(chuàng)建一個能促進(jìn)新技術(shù)、流程和商業(yè)模式廣泛應(yīng)用的友好型創(chuàng)新環(huán)境，以便推動中國節(jié)能減排的發(fā)展。本文分析政府所擔(dān)當(dāng)?shù)娜齻€關(guān)鍵角色：智能監(jiān)管者（Smart regulator）、長期戰(zhàn)略規(guī)劃師和孵化者（Long-term strategic planner & incubator）以及具有前瞻性的項目業(yè)主（Forward-looking project owner），提出推進(jìn)低碳建筑健康發(fā)展的相關(guān)政策建議。

（一）智能監(jiān)管者的作為及政策建議

近年來，我國在建筑節(jié)能領(lǐng)域取得了重大的進(jìn)展。綠色建筑發(fā)展較快，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，現(xiàn)有住宅建筑的節(jié)能改造工作在著力推進(jìn)，并且進(jìn)一步加強(qiáng)了公共建筑的節(jié)能監(jiān)管，重點(diǎn)城市中的醫(yī)院以及學(xué)校等重要建筑的節(jié)能改造工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，國務(wù)院確定的目標(biāo)任務(wù)已基本完成。為了確保建筑工人和業(yè)主的健康和安全以及達(dá)到保護(hù)環(huán)境的要求，政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。尤其需要推行智能監(jiān)管（Smart regulator），以確保標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)的高效性和有效性，并提供一個靈活的框架以便迅速實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的監(jiān)管。相關(guān)政策建議如下：

1. 協(xié)調(diào)并定期更新建筑代碼以消除管理障礙并反映技術(shù)變化

在建筑材料使用方面，無論是本文所用的四個研究案例，還是國內(nèi)的其他建筑案例，基本上都仍然在使用傳統(tǒng)建材。因此大多數(shù)建筑代碼沒有將3D打印技術(shù)作為建筑技術(shù)的一個方法，而是繼續(xù)專注于傳統(tǒng)的砌塊、砂漿和混凝土墻體。3D打印建筑作為新興建筑技術(shù)，應(yīng)得到政府的重視。中國3D打印公司為了適應(yīng)現(xiàn)有的監(jiān)管，必須將其打印的空心墻與傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)元素結(jié)合起來，這在一定程度上制約了新技術(shù)的發(fā)展，政府應(yīng)加快制定促進(jìn)3D打印技術(shù)在建筑行業(yè)應(yīng)用的規(guī)則。

2. 開發(fā)基于性能的且可靈活用于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)和智能規(guī)則

規(guī)范和專有規(guī)則在一定程度上對創(chuàng)新造成阻礙，因為它們強(qiáng)化了現(xiàn)狀且無法反映新技術(shù)的發(fā)展。在研究建筑碳排放方面，國內(nèi)還沒有出臺具體的計算標(biāo)準(zhǔn)。建筑碳排放計算標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿中所提出的碳排放計算方法，多是直接利用建材使用量與碳排放因子進(jìn)行計算而得。隨著3D打印技術(shù)的發(fā)展，建筑新材料研發(fā)趨勢迅猛，大量新型綠色建筑材料如GRG、SRC、盈恒石、FRP、建筑打印油墨等出現(xiàn)在3D打印建筑中。建筑發(fā)展將會采用更多的新材料和新工藝。而利用傳統(tǒng)建材的碳排放因子計算這一方法將很難對建筑碳排放進(jìn)行研究。若采用智能化的技術(shù)，如運(yùn)用基于SimaPro軟件與BEES+方法的碳排放測算方法進(jìn)行建筑碳排放計算，可以實(shí)現(xiàn)更加簡便、更加實(shí)用化及結(jié)果更加全面化的計算操作。為此，政府應(yīng)與創(chuàng)新者合作，推進(jìn)開發(fā)更加靈活的基于性能又可促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)和智能規(guī)則。

3. 與技術(shù)供應(yīng)商合作，確保定義數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的互操作性

隨著新技術(shù)的進(jìn)步和授權(quán)使用，系統(tǒng)的互操作性顯得尤為重要。如果沒有互操作性，承包商就有可能受限于冗余和不可兼容的系統(tǒng)，他們在不同的系統(tǒng)上培訓(xùn)員工，并浪費(fèi)時間將不同的輸入文件統(tǒng)一到一個系統(tǒng)中。目前碳排放測算的生命周期評估方法的數(shù)據(jù)庫建立不完善，準(zhǔn)確可靠數(shù)據(jù)來源較少，現(xiàn)有的大型LCI數(shù)據(jù)庫基本都是歐美的，關(guān)于中國的數(shù)據(jù)太少，國內(nèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計又良莠不齊，可信度不高。國內(nèi)僅有少數(shù)人，在主持開發(fā)中國核心生命周期數(shù)據(jù)庫，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)踐的需求。因此，政府需要加大支持力度，與LCA與SimaPro的技術(shù)供應(yīng)商合作，對使用一系列操作系統(tǒng)的研究學(xué)者或承包商進(jìn)行相關(guān)軟件應(yīng)用培訓(xùn)，促進(jìn)建立權(quán)威的適用于中國的建筑業(yè)數(shù)據(jù)庫，確保定義數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的互操作性，為國內(nèi)建筑碳排放研究學(xué)者提供可靠的數(shù)據(jù)來源，以推進(jìn)低碳綠色建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

4. 與私有認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)作，以確保規(guī)則適應(yīng)已認(rèn)證的創(chuàng)新規(guī)則

與私有認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)作可填補(bǔ)監(jiān)管的空白。政府應(yīng)與相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，如與可進(jìn)行生命周期等級認(rèn)證（LCA Rate認(rèn)證）和與綠色等級認(rèn)證（Green Tag認(rèn)證）的機(jī)構(gòu)積極合作，以確保新技術(shù)的發(fā)展得到及時認(rèn)證，并在必要時納入條例。LCA Rate認(rèn)證與Green Tag認(rèn)證適用于所有建筑、室內(nèi)設(shè)計和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品。建筑在進(jìn)行全壽命周期視角下的LCA評估及碳排放測算后，可通過權(quán)威的認(rèn)證以確保建筑項目相關(guān)權(quán)利與義務(wù)得到保障。這樣除了能規(guī)整建筑企業(yè)為了附和低碳口號編造數(shù)據(jù)的亂象，還能確保政府制定的規(guī)則適應(yīng)已經(jīng)過認(rèn)證的創(chuàng)新規(guī)則。

5. 建立快速和可預(yù)知的創(chuàng)新實(shí)踐許可審批流程，與項目開發(fā)人員討論流程應(yīng)用的實(shí)際障礙

在建筑規(guī)劃和建設(shè)階段，政府應(yīng)定期與開發(fā)商舉行項目會議，討論可能出現(xiàn)的問題，例如綠色建材的采用、規(guī)范能源的使用等。在現(xiàn)階段，我國建材行業(yè)規(guī)模巨大但卻大多實(shí)力不強(qiáng)。建材工業(yè)的發(fā)展伴隨著日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題以及資源消耗問題。建材行業(yè)需要向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。在我國，生產(chǎn)建筑材料年均消耗超過相當(dāng)于2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的資源。因此，保證建材的綠色生產(chǎn)，采用低能耗工藝以及設(shè)備，促進(jìn)綠色建材的發(fā)展是當(dāng)前建材節(jié)能減排工作的重點(diǎn)。為鼓勵更多企業(yè)加入建筑工業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐，政府應(yīng)建立快速和可預(yù)知的創(chuàng)新實(shí)踐許可審批流程，并與項目開發(fā)人員討論流程應(yīng)用的實(shí)際障礙。

（二）長期戰(zhàn)略規(guī)劃師和孵化者的作為及政策建議

建筑業(yè)占全球GDP的比重約為6%，該行業(yè)是原材料的主要使用者，且其碳排放量占全球總碳排放量近1/3的比例。因此，政府應(yīng)采取戰(zhàn)略性辦法來規(guī)劃該行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高的生產(chǎn)率、更強(qiáng)的負(fù)債能力、更好的可持續(xù)性和抗災(zāi)能力。

1. 以長期規(guī)劃師的視角為建筑業(yè)定義戰(zhàn)略創(chuàng)新議程，并促進(jìn)跨行業(yè)協(xié)作與知識交流

我國建立了長期的綠色節(jié)能建筑發(fā)展目標(biāo)，修訂并頒布了中國城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下，我國城鎮(zhèn)全部新建建筑都采用并執(zhí)行了該節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，使得新增節(jié)能建筑面積達(dá)70億平方米，表明建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)正在穩(wěn)步提高?？梢娬呀?jīng)制定了明確且長遠(yuǎn)的綠色節(jié)能建筑及建筑碳排放目標(biāo)，但還需制定相配套的建筑碳排放計算標(biāo)準(zhǔn)。例如運(yùn)用SimaPro軟件進(jìn)行碳排放測算，已經(jīng)在歐美發(fā)達(dá)國家得到普遍應(yīng)用，政府可聘請國外相關(guān)專家來華對企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，促進(jìn)開發(fā)出適用于中國國情的碳排放計算軟件并建立權(quán)威數(shù)據(jù)庫，以長期規(guī)劃師的視角為建筑業(yè)定義戰(zhàn)略創(chuàng)新議程，促進(jìn)跨行業(yè)協(xié)作與知識交流，以推動國家“十三五”規(guī)劃具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2. 著力于建設(shè)典范項目以推動創(chuàng)新并刺激供應(yīng)鏈升級

政府可投資開發(fā)實(shí)施戰(zhàn)略性新技術(shù)的建筑典型案例，如生命周期等級認(rèn)證（LCA Rate）或綠色等級認(rèn)證（Green Tag）通過的建筑。在全面創(chuàng)新戰(zhàn)略的推動下，企業(yè)或創(chuàng)新團(tuán)隊可充分發(fā)揮創(chuàng)造力促進(jìn)建筑項目相關(guān)創(chuàng)新的發(fā)展，并且為供應(yīng)商和其他建筑行業(yè)利益相關(guān)者提供參考與借鑒。另一個關(guān)鍵因素是協(xié)作方法，可通過在線門戶網(wǎng)站收集來自建筑領(lǐng)域的所有想法，將信息利益相關(guān)者整合到聯(lián)合創(chuàng)新激勵工作中，以此刺激供應(yīng)鏈升級。

3. 促進(jìn)和扶持私營企業(yè)與政府開展相關(guān)研發(fā)活動，推廣綠色節(jié)能建筑

建筑物要實(shí)現(xiàn)使用上的節(jié)能，首要的一條就是要大力推廣節(jié)能建筑。然而，在建筑市場中，對于開發(fā)商而言，新建節(jié)能建筑的額外成本在建筑的使用過程中無法得到補(bǔ)償。也就是說，節(jié)能建筑具有良好的社會效益，但不能完全轉(zhuǎn)化為私人效益。因此，建筑市場各參與方不具有節(jié)能建筑開發(fā)動力。因而，應(yīng)制定相應(yīng)的政策，促進(jìn)與扶持私營企業(yè)與政府開展相關(guān)研究和開發(fā)活動，用以鼓勵推動建筑節(jié)能的順利推廣。一是調(diào)動建筑開發(fā)商的積極性。建筑開發(fā)商是建筑的締造者，是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施者。因此，建筑開發(fā)商的積極配合是實(shí)現(xiàn)節(jié)能建筑開發(fā)的主要動力。為此，政府應(yīng)制定一系列經(jīng)濟(jì)激勵政策，例如稅收優(yōu)惠政策及貼息貸款等傾斜政策，充分調(diào)動建筑開發(fā)商的積極性，使得節(jié)能建筑推廣開來。二是提高住戶選擇節(jié)能建筑的主動性。推廣的目的是讓住戶選擇綠色建筑，因此可通過相關(guān)優(yōu)惠政策提高住戶的主動性。政府可以采取為選擇節(jié)能建筑的家庭提供補(bǔ)貼、降低采暖或電費(fèi)等措施，讓其充分感受到除了住房舒適度以外的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，以刺激和提高住戶選擇節(jié)能建筑的主動性。

4. 量身定制職業(yè)培訓(xùn)計劃和有效的課程，培養(yǎng)促進(jìn)建筑創(chuàng)新和低碳建筑發(fā)展的創(chuàng)新型人才

在職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的培養(yǎng)計劃中，制定關(guān)于建筑碳排放領(lǐng)域及建筑綠色節(jié)能領(lǐng)域的有效課程，通過本科或?qū)？茩M向與縱向相結(jié)合的培養(yǎng)，輸出大量建筑碳排放領(lǐng)域與節(jié)能建筑領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才，推動建筑創(chuàng)新與低碳建筑的發(fā)展。新加坡建筑和建筑管理局通過“建筑環(huán)境部門未來研究技能獎”的設(shè)立來促進(jìn)建筑創(chuàng)新和數(shù)字科技的發(fā)展。該獎項為建筑行業(yè)的工人提供5000美元的贈款用于各種建筑相關(guān)課程的學(xué)習(xí)，例如BIM課程、裝配式建筑設(shè)計和建造以及精益建造等，取得了良好的效果，推動了建筑創(chuàng)新的發(fā)展。以此案例為鑒，政府可以通過設(shè)計多項相關(guān)獎項來激發(fā)該領(lǐng)域的學(xué)生、研究學(xué)者乃至企業(yè)人才參與的積極性，與高校合作制定有效的該領(lǐng)域的課程，讓學(xué)生、研究學(xué)者以及企業(yè)相關(guān)人才一起參與進(jìn)來，提供良好的交流學(xué)習(xí)平臺，推廣綠色建筑技術(shù)以及促發(fā)建筑創(chuàng)新靈感。

（三）具有前瞻性的項目業(yè)主的作為及政策建議

在我國，無論是水壩、港口、公路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，還是醫(yī)院、學(xué)校、航天等社會公益設(shè)施資產(chǎn)，公共部門都承擔(dān)了大部分的建筑工程，政府和納稅人應(yīng)該積極幫助建筑業(yè)通過創(chuàng)新提高生產(chǎn)力來實(shí)現(xiàn)利益最大化。并且，作為主要業(yè)主，政府可以為自己的項目設(shè)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、流程和工具，經(jīng)實(shí)踐后將其推廣應(yīng)用于商業(yè)、住宅等私人建筑。

1. 開發(fā)業(yè)主方的能力，縮小與私營企業(yè)的知識差距，創(chuàng)建一種友好型創(chuàng)新文化

政府（項目業(yè)主）在客戶端發(fā)展創(chuàng)新友好型文化具有重要意義。迪拜在創(chuàng)造城市地標(biāo)和世界最高建筑的時候，其業(yè)主與承包商、供應(yīng)商一起合作實(shí)現(xiàn)了許多破紀(jì)錄的創(chuàng)新，例如在混凝土泵送、建筑設(shè)計、立面安裝和升降技術(shù)方面的創(chuàng)新?？梢娬谇逦L遠(yuǎn)的視野與企業(yè)進(jìn)行有效合作后，能創(chuàng)建友好型創(chuàng)新文化，并生動展現(xiàn)這種文化的影響。因此，政府作為主要的項目業(yè)主方，應(yīng)在與私營企業(yè)的不斷合作中學(xué)習(xí)先進(jìn)的綠色低碳建筑技術(shù)與創(chuàng)新思維，縮短與技術(shù)前沿的知識差距，充分開發(fā)業(yè)主方的創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力。

2. 引入更加靈活的采購和合同模式，調(diào)整激勵機(jī)制，改善風(fēng)險分擔(dān)，使業(yè)主、承包商和運(yùn)營商之間的合作更加穩(wěn)定

政府可以與建筑項目主要承包商建立聯(lián)盟模式，維持更長久的合作。傳統(tǒng)采購模式下，承包商在項目的規(guī)劃和設(shè)計階段就已經(jīng)參與進(jìn)來，最后導(dǎo)致建筑工程交付遲遲不能結(jié)束。因此政府可采用PPP模式建成建筑項目，授予設(shè)計、施工、融資和運(yùn)營維護(hù)的單一合同。對于例如醫(yī)院、學(xué)校等鋼筋混凝土建筑項目，可由項目經(jīng)理和主承包商組成的團(tuán)隊進(jìn)行合作，有效地減少建筑項目中出現(xiàn)的各種問題。政府可以通過投資基于建筑全壽命周期的BIM技術(shù)和優(yōu)化的IT環(huán)境來降低長期成本。

3. 從項目全壽命周期視角考慮業(yè)主獲得的最大化效益，同時考慮在整個壽命周期中的所有成本和收益及潛在資產(chǎn)再利用的靈活性

在項目生命周期中選擇靈活的設(shè)施和技術(shù)支持，能在實(shí)現(xiàn)項目預(yù)期功能的基礎(chǔ)上最大程度地降低該項工程的資金投入。另外，可以對建筑進(jìn)行靈活的設(shè)計，使得建筑可以在需要的時候重新調(diào)整用途，改建為其他類型的鋼筋混凝土建筑，如由商業(yè)建筑改建為住宅建筑或?qū)W校建筑等。從項目全壽命周期視角考慮業(yè)主獲得的最大化效益，同時考慮在整個壽命周期中的所有成本和收益及潛在資產(chǎn)再利用的靈活性，可降低未來建筑進(jìn)行節(jié)能改造的成本。

4. 利用大數(shù)據(jù)分析法和數(shù)字技術(shù)更好地了解政府（項目業(yè)主）的資產(chǎn)，并最大限度地提高資產(chǎn)的使用壽命和利用率

本文數(shù)據(jù)顯示，鋼筋混凝土建筑使用與維護(hù)階段的碳排放占其全壽命周期碳排放的34%～70%，如果增加建筑使用年限，將有效減少全壽命周期內(nèi)單位建筑的年平均碳排放量。在鋼筋混凝土規(guī)劃設(shè)計階段，可以通過延長鋼筋混凝土構(gòu)造的設(shè)計使用年限，使得建筑物的50年使用年限達(dá)到80年至100年，從建筑全壽命周期的宏觀視角看，在這種情況下，鋼筋混凝土建筑材料的碳排放均攤到80年至100年，其單位建筑面積年平均碳排放就會大幅度降低。這種減排效果在大規(guī)模大體量的建筑中表現(xiàn)得較為明顯。我國正處于建設(shè)的大時代，拆遷重建現(xiàn)象普遍存在。由于建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展沒能及時適應(yīng)高速增長的新建建筑規(guī)模，出現(xiàn)了許多使用年限較短的現(xiàn)代建筑，采用合理的維護(hù)改造措施，將大幅度降低建筑使用能耗。本文建議利用大數(shù)據(jù)分析法和數(shù)字技術(shù)更好地了解項目業(yè)主的資產(chǎn)，通過優(yōu)化這些資產(chǎn)的使用與維護(hù)并延長它們的壽命，將產(chǎn)生巨大的利益。

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