徐印州　李丹琪

[摘要] 廣州具有厚重的商業(yè)文化傳統(tǒng)和優(yōu)越的流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心有利于充分發(fā)揮廣州“千年商都”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國(guó)際商貿(mào)中心城市是廣州恰如其分的城市發(fā)展定位，國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)是這一發(fā)展定位的必然要求。國(guó)際航運(yùn)中心是國(guó)際商貿(mào)中心城市建設(shè)的必要基礎(chǔ)，國(guó)際商貿(mào)中心城市是國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的必然結(jié)果。實(shí)現(xiàn)“千年商都”與“一帶一路”國(guó)際合作倡議對(duì)接，需要國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)揮重要的樞紐作用。建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心需要提升政策高度，創(chuàng)新體制機(jī)制，打造國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化綜合功能，以全面提升其樞紐作用。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)際航運(yùn)中心 千年商都 一帶一路 對(duì)接樞紐

[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)示碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2018）02-0091-05

[作者簡(jiǎn)介] 徐印州（1946 —），河南開封人，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)教授，中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院特殊津貼專家，研究方向：流通經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理；李丹琪（1987 —），女，廣東汕頭人，中山大學(xué)新華學(xué)院講師，通訊作者，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與對(duì)外投資。

一、“千年商都”廣州

建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的背景

改革開放以來，廣州這個(gè)國(guó)內(nèi)外享譽(yù)盛名的著名商都，以商貿(mào)流通改革創(chuàng)新為突破口，在全國(guó)率先放開、搞活市場(chǎng)，建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的流通體制，形成了多種經(jīng)濟(jì)成分相輔相成、共榮發(fā)展的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)多層次、多業(yè)態(tài)、多功能深度融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)，商業(yè)模式創(chuàng)新勢(shì)頭強(qiáng)勁。廣州作為“千年商都”，盡管具有其他許多城市難以超越或替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但還需要通過建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”國(guó)際合作倡議的對(duì)接，以增強(qiáng)新動(dòng)力，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)新時(shí)代。

（一）建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化大格局中的新課題

中國(guó)的崛起，使經(jīng)濟(jì)全球化的格局發(fā)生了深刻的變化，全球航運(yùn)資源開始向亞洲地區(qū)特別是中國(guó)集聚。在全球化格局發(fā)生重大演變的大背景下，廣州需要建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，對(duì)國(guó)家和全球經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。國(guó)際航運(yùn)中心是集港口泊位、多式聯(lián)運(yùn)、集散中轉(zhuǎn)、航運(yùn)金融、國(guó)際貿(mào)易、配套中介服務(wù)等功能為一體，具有極強(qiáng)輻射服務(wù)帶動(dòng)作用的港口樞紐集群。新華 . 波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，在全球航運(yùn)中心“西移”以及國(guó)際航運(yùn)資源向亞洲地區(qū)特別是中國(guó)集聚的態(tài)勢(shì)之下，全球排名靠前的10個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心里面，2016、2017年連續(xù)兩年都有5個(gè)亞洲地區(qū)城市入圍，占50%；2017年中國(guó)大陸共有7個(gè)城市入選國(guó)際航運(yùn)中心行列，占全球（43個(gè)）的16.3%，而廣州更被評(píng)為創(chuàng)新引領(lǐng)型航運(yùn)中心。在此背景之下，廣州為尋求新突破，邁出新步伐，在新時(shí)代全球化大格局中發(fā)揮更大的作用，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的新課題遂被提上城市發(fā)展的議程。

（二）建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心是對(duì)接“一帶一路”的“自選動(dòng)作”

在國(guó)家“一帶一路”國(guó)際合作倡議的大背景下，廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)借力揚(yáng)帆前行。廣東早在《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》就已提出在珠三角地區(qū)要建設(shè)“與港澳地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展”的國(guó)際航運(yùn)中心，但沒有明確由哪個(gè)城市來承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)。隨后，廣州在市委十屆六次全會(huì)報(bào)告中率先提出要“加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心”，并制定出臺(tái)了《建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2015～2017年）》。自此，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心成為廣州市對(duì)接“一帶一路”國(guó)際合作倡議、謀求進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。2015～2018年的《市政府工作報(bào)告》多次提及這一戰(zhàn)略，通過多年來的努力，廣州國(guó)際航運(yùn)對(duì)外輻射能力逐步增強(qiáng)，國(guó)際港口樞紐、對(duì)外開放流通地位鞏固提升，根據(jù)廣州港集團(tuán)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年廣州全年港口貨物吞吐量達(dá)5.9億噸，位居全球港口城市第6位；港口集裝箱吞吐量2030萬標(biāo)準(zhǔn)箱，位居全球港口城市第7位，首次躋身全球2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱樞紐港口城市行列。因?yàn)榫邆渖鲜鰞?yōu)勢(shì)，廣州積極主動(dòng)作為，努力建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作倡議與國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)高度契合，使“千年商都”廣州成為 “一帶一路”國(guó)際合作倡議的重要支點(diǎn)和國(guó)際航運(yùn)中心全球網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

二、國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)

是廣州城市發(fā)展定位的必然要求

目前，廣州依托自身商業(yè)優(yōu)勢(shì)、旅游資源和文化底蘊(yùn)，深入挖掘上述三大產(chǎn)業(yè)資源稟賦，以商貿(mào)為載體、以文化為內(nèi)涵、以旅游為媒介，推進(jìn)商旅文深度融合發(fā)展，加快形成商旅文融合發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，國(guó)際商貿(mào)中心城市的地位已經(jīng)基本確立。聚焦廣州“國(guó)際商貿(mào)中心城市”這一恰如其分的定位，進(jìn)一步發(fā)揮“千年商都”的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和最佳商業(yè)城市的新優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心城市“加力”，成為廣州市在“十三五”發(fā)展期間的重要課題。對(duì)接“一帶一路”國(guó)際合作倡議，不僅賦予廣州外向型經(jīng)濟(jì)新的內(nèi)涵，還將拓展對(duì)外開放的深度和廣度，全面提升廣州的國(guó)際影響力及其在全球市場(chǎng)格局中的地位。在此背景之下，凸顯了國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的必要性。

（一）“千年商都”與“一帶一路”對(duì)接，需要建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心

從“一帶一路”國(guó)際合作倡議戰(zhàn)略部署的地理位置上看，廣州擁有中國(guó)最南端的綜合樞紐港。根據(jù)廣州港集團(tuán)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前廣州港集裝箱吞吐量?jī)H次于上海港、深圳港和寧波—舟山港，繼續(xù)保持全國(guó)第四的位置，躋身全球第七大港口。無論是從地理區(qū)位還是產(chǎn)業(yè)地位視角看，廣州都應(yīng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”，充分發(fā)揮“千年商都”優(yōu)勢(shì)資源，在國(guó)家戰(zhàn)略層面爭(zhēng)取更重要的位置。建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，有利于廣州對(duì)接國(guó)家“一帶一路”國(guó)際合作倡議，將廣州企業(yè)的對(duì)外投資和貿(mào)易往來從原來的市場(chǎng)主體自發(fā)行為上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面，使其所能獲得的支持不再局限于廣州市一級(jí)政府所能提供的幫助，將有機(jī)會(huì)獲得國(guó)家絲路基金和“亞投行”的資助，所能獲得的資金支持額度也將得到大幅提升。廣州以國(guó)際航運(yùn)中心為基地，依托“一帶一路”國(guó)際合作倡議，可以在全球范圍內(nèi)開拓更大的市場(chǎng)，企業(yè)對(duì)外貿(mào)易方式也將從原先單一的貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向包括國(guó)際產(chǎn)能合作在內(nèi)的多元化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流和信息流的全面融合，為廣州經(jīng)濟(jì)提供更為廣闊的發(fā)展空間。

（二）實(shí)現(xiàn)國(guó)際商貿(mào)中心城市這一發(fā)展定位，必須同時(shí)成為國(guó)際航運(yùn)中心

由于“一帶一路”國(guó)際合作倡議的推進(jìn)實(shí)施，世界經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)之下，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)新的模式，形成新的格局。在此大背景下，國(guó)際商貿(mào)中心城市必須同時(shí)成為國(guó)際航運(yùn)中心。廣州需要依托國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，運(yùn)用新一代信息技術(shù)和先進(jìn)的航運(yùn)交通技術(shù)，開拓海陸空貨運(yùn)航線，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通等互聯(lián)互通領(lǐng)域，構(gòu)建基于“一帶一路”沿線，輻射全球市場(chǎng)的、更為便捷的對(duì)外貿(mào)易、投資通道?！扒晟潭肌睆V州依托國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)布局“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，其對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容也將從商品貨物貿(mào)易拓展到服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易、資金結(jié)算，直至國(guó)際產(chǎn)能等全方位合作范圍，實(shí)現(xiàn)國(guó)際商貿(mào)中心城市的發(fā)展定位，鞏固國(guó)家中心城市的地位。

（三）“千年商都”的可持續(xù)發(fā)展，需要通過國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

隨著“一帶一路”國(guó)際合作倡議的推進(jìn)實(shí)施，廣州必須面對(duì)并參與和各種類型國(guó)際經(jīng)濟(jì)主體的合作與競(jìng)爭(zhēng)，面臨經(jīng)濟(jì)全球化新模式新格局的挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨前所未有的歷史機(jī)遇。為了在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中保持和提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速可持續(xù)發(fā)展，廣州需要進(jìn)一步改善發(fā)展的軟硬環(huán)境。國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，不僅可以從硬件上提升廣州在全球經(jīng)濟(jì)格局中的實(shí)力和地位，還更加有利于營(yíng)造與國(guó)際接軌的市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際通行的營(yíng)商規(guī)則和行事規(guī)則接軌，促進(jìn)“千年商都”與“一帶一路”國(guó)際合作倡議對(duì)接，增創(chuàng)廣州國(guó)家中心城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

三、國(guó)際航運(yùn)中心應(yīng)該成為

“千年商都”與“一帶一路”對(duì)接的樞紐

廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的重大意義在于，它將進(jìn)一步強(qiáng)化廣州國(guó)際商貿(mào)中心城市地位，彰顯“千年商都”的影響力，成為“千年商都”與“一帶一路”國(guó)際合作倡議對(duì)接的重要樞紐。

（一）國(guó)際商貿(mào)中心城市建設(shè)和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)相輔相成

國(guó)際航運(yùn)中心是國(guó)際商貿(mào)中心城市建設(shè)的必要基礎(chǔ)，國(guó)際商貿(mào)中心城市是國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的必然結(jié)果。參考紐約、倫敦和新加坡等地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)，在形成國(guó)際商貿(mào)和航運(yùn)中心的過程中，貿(mào)易和航運(yùn)活動(dòng)涉及、衍生的各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源要素之間是相互關(guān)聯(lián)、相互作用的。國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際航運(yùn)具有許多相似的特征，促成這些城市同時(shí)具備國(guó)際商貿(mào)中心城市和國(guó)際航運(yùn)中心的地位。國(guó)際商貿(mào)和航運(yùn)對(duì)于廣州整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要，缺一不可。在其自身良好的流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐下，廣州已經(jīng)具備同時(shí)建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心城市和國(guó)際航運(yùn)中心的優(yōu)勢(shì)條件，這其中就包括了區(qū)位地理?xiàng)l件、港口交通樞紐、周邊經(jīng)濟(jì)腹地支持以及行業(yè)龍頭企業(yè)等。在廣州加快國(guó)際商貿(mào)中心城市和航運(yùn)中心建設(shè)的過程中，任何一個(gè)“中心”的建設(shè)都不是孤立的。國(guó)際商貿(mào)中心城市和國(guó)際航運(yùn)中心的有效互動(dòng)，將更進(jìn)一步提升廣州對(duì)外經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，國(guó)際商貿(mào)中心城市的建設(shè)將帶動(dòng)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)要素的集聚。這主要表現(xiàn)為，廣州進(jìn)出口貿(mào)易總量的顯著提升，將帶動(dòng)航運(yùn)物流市場(chǎng)需求上漲，從而為航運(yùn)企業(yè)提供大量的訂單并吸引企業(yè)進(jìn)駐，逐步形成航運(yùn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體的集中布局，促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心的形成。另一方面，國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)將為國(guó)際商貿(mào)中心提供必要的設(shè)施條件。國(guó)際商貿(mào)中心城市要實(shí)現(xiàn)港口商品集散、商品貿(mào)易結(jié)算、大宗商品交易、國(guó)際貨物采購(gòu)、國(guó)際展覽以及內(nèi)貿(mào)商品流通等多種功能，往往離不開國(guó)際航運(yùn)中心配套的港口、港區(qū)和航道等軟硬設(shè)施的支持。

（二）“千年商都”與“一帶一路”對(duì)接需要國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)揮樞紐作用

近年來，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)之間的貿(mào)易額度在逐年提升。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年9月底，廣州市對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口1627.4億元，占全市進(jìn)出口的25.7%，但也面臨運(yùn)輸、物流“通而不暢”的困境。其中的原因比較復(fù)雜，比如“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化與法制體系存在較大差異，缺乏有效的溝通機(jī)制，海外投資保障保險(xiǎn)機(jī)制、境外爭(zhēng)端解決能力、海外護(hù)商力量薄弱等。在國(guó)際貿(mào)易和全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)歷程中，歷史最悠久、規(guī)則最成熟的莫過于國(guó)際航運(yùn)。國(guó)際航運(yùn)的準(zhǔn)則與國(guó)際慣例，是最清晰的國(guó)際準(zhǔn)則；國(guó)際航運(yùn)人才，是最成熟、最國(guó)際化的人力資源。推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，基于對(duì)國(guó)際慣例和國(guó)際準(zhǔn)則的把握和運(yùn)用，著眼于互聯(lián)互通，積極主動(dòng)與“一帶一路”對(duì)接，對(duì)于拓展廣州“走出去”的深度和空間具有重要的戰(zhàn)略意義。建設(shè)好國(guó)際航運(yùn)中心這個(gè)重要的樞紐工程，才能更好地實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”國(guó)際合作倡議的有效對(duì)接。建設(shè)好廣州國(guó)際航運(yùn)中心，將極大地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的深度融合。國(guó)際航運(yùn)中心必將成為“千年商都”可持續(xù)發(fā)展與“一帶一路”國(guó)際合作倡議對(duì)接的重要樞紐。

四、強(qiáng)化廣州國(guó)際航運(yùn)中心

樞紐作用的對(duì)策建議

廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的成敗，關(guān)鍵在于其樞紐作用能否得以充分發(fā)揮。建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心，是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，需要從政策頂層設(shè)計(jì)、體制機(jī)制創(chuàng)新、運(yùn)行平臺(tái)打造、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等多方面著手。但是，所有關(guān)于建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心的對(duì)策建議以及相應(yīng)措施的策劃，都應(yīng)該聚焦于如何強(qiáng)化其樞紐作用。

（一）整合獨(dú)特稟賦，在粵港澳大灣區(qū)平臺(tái)上發(fā)揮核心作用

目前，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心還只是廣州市積極主動(dòng)所為，國(guó)家層面尚未出臺(tái)正式的政策文件。因此，廣州應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到其在國(guó)家政策高度上與國(guó)內(nèi)其他國(guó)際航運(yùn)中心的差距與不足，正視與香港“遠(yuǎn)東國(guó)際航運(yùn)中心”的分工協(xié)作，整合江海聯(lián)運(yùn)、背靠珠三角制造業(yè)集群等優(yōu)勢(shì)，充分利用和挖掘國(guó)際航運(yùn)能力，積極對(duì)接“一帶一路”國(guó)際合作倡議，發(fā)揮國(guó)家最南端港口貿(mào)易的核心交匯點(diǎn)和門戶樞紐作用。要積極爭(zhēng)取國(guó)家更多政策支持，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)平臺(tái)建設(shè)，充分整合和利用廣州的獨(dú)特稟賦，努力占據(jù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的核心位置，發(fā)揮核心作用。

（二）利用區(qū)塊鏈技術(shù)打造組合港，提升國(guó)際航運(yùn)中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力

立足于廣州已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源，在區(qū)塊鏈分工協(xié)作模式下，充分利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)，逐步通過會(huì)員制組合港的模式，提升港口群的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使廣州國(guó)際航運(yùn)中心成為廣州發(fā)展的重要依托，使廣州的生產(chǎn)力布局形成以港口為對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作樞紐的主動(dòng)型生產(chǎn)力布局，綜合利用海內(nèi)外資源，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈。廣州國(guó)際航運(yùn)中心近有珠三角深圳、東莞、珠海、中山、香港等各港口之間的“內(nèi)耗型”競(jìng)爭(zhēng)，遠(yuǎn)有北部灣港區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈港口群的“虹吸型”競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還要應(yīng)對(duì)國(guó)外各大港口的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，廣州港需要學(xué)習(xí)和借鑒馬賽港區(qū)、紐約/新澤西港區(qū)、洛杉磯/長(zhǎng)灘港、鹿特丹/安特衛(wèi)普港等國(guó)際組合港資源整合的經(jīng)驗(yàn)，首先在廣州港范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)差別競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展，進(jìn)一步提升港口資源配置的效率，打造港口產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，從而提升廣州國(guó)際航運(yùn)中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）依托南沙航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基地，打造以國(guó)際航運(yùn)中心為核心的產(chǎn)業(yè)鏈

為推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，應(yīng)該依托南沙航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建國(guó)際航運(yùn)要素集聚區(qū)，以作為堅(jiān)實(shí)的核心產(chǎn)業(yè)載體。核心產(chǎn)業(yè)載體應(yīng)具備國(guó)際航運(yùn)高端要素的強(qiáng)大集聚功能，以及便捷可達(dá)性高的內(nèi)外部交通、高效的營(yíng)商環(huán)境和優(yōu)越的景觀資源，凸顯國(guó)際商貿(mào)中心城市和國(guó)際航運(yùn)中心的昭示性。要充分發(fā)揮國(guó)際航運(yùn)中心的龍頭帶動(dòng)作用，加強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)上下游產(chǎn)業(yè)，以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與航運(yùn)服務(wù)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系與協(xié)作，創(chuàng)新國(guó)際航運(yùn)管理的體制機(jī)制。特別需要積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的國(guó)際航運(yùn)企業(yè)在基地內(nèi)設(shè)立總部，以打造國(guó)際航運(yùn)中心的重要發(fā)展極。為從整體上強(qiáng)化以國(guó)際航運(yùn)中心為核心的國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，還要在航運(yùn)服務(wù)業(yè)中，遴選出航運(yùn)交易、船舶代理、船舶融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、資金結(jié)算、航運(yùn)指數(shù)發(fā)布、航運(yùn)法律服務(wù)、航運(yùn)咨詢等作為航運(yùn)服務(wù)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大培育和扶持的力度，往下游延伸國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈。作為起步，首先要吸引港澳國(guó)際航運(yùn)服務(wù)企業(yè)落戶，盡快與港澳航運(yùn)服務(wù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則對(duì)接，使核心產(chǎn)業(yè)載體成為珠三角乃至亞太地區(qū)重要的國(guó)際航運(yùn)服務(wù)交易中心、信息中心和支付結(jié)算中心。

（四）建設(shè)國(guó)際大宗商品交易平臺(tái)，強(qiáng)化國(guó)際航運(yùn)中心的綜合功能

廣州國(guó)際航運(yùn)中心需要構(gòu)建集國(guó)際貿(mào)易、跨境電商、現(xiàn)代物流、國(guó)際航運(yùn)金融等于一體的國(guó)際大宗商品交易平臺(tái)，其功能結(jié)構(gòu)以國(guó)際貿(mào)易為核心，以現(xiàn)代物流服務(wù)、供應(yīng)鏈整合、信息服務(wù)和信用服務(wù)等為輔助。要充分利用這一平臺(tái)，不斷擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易交易對(duì)象與交易主體范圍，拓展交易空間，使其不受地域的限制，交易時(shí)間更長(zhǎng)，交易數(shù)量和金額大大提高，使廣州國(guó)際航運(yùn)中心成為連接全球生產(chǎn)與消費(fèi)的樞紐，成為增強(qiáng)廣州對(duì)全球輻射力的重要渠道。國(guó)際大宗商品交易平臺(tái)建設(shè)包括電子交易平臺(tái)、實(shí)體商品交易市場(chǎng)和配套服務(wù)中心等，經(jīng)營(yíng)范圍包括木材、有色金屬、石化、農(nóng)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品、塑料原料、鋼鐵等以集裝箱儲(chǔ)運(yùn)為主的大宗商品貿(mào)易，提供包括倉儲(chǔ)、信息、物流、結(jié)算、金融延伸服務(wù)等綜合性、多元化配套服務(wù)。國(guó)際大宗商品交易平臺(tái)的建設(shè)，在1-3年的短期內(nèi)，可從木材和石化商品交易市場(chǎng)做起，并在有形市場(chǎng)的基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)貨電子交易平臺(tái)；在3-5年的中期內(nèi)，逐步建立有色金屬交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，進(jìn)一步建設(shè)和完善電子交易市場(chǎng)，建立物流、信息、金融等配套服務(wù)平臺(tái)，并開展現(xiàn)貨憑證交易平臺(tái)，發(fā)展遠(yuǎn)期交易，形成定價(jià)機(jī)制；在5-10年的長(zhǎng)期內(nèi)，在做強(qiáng)實(shí)體市場(chǎng)基礎(chǔ)上，將電子交易平臺(tái)覆蓋全球市場(chǎng)，增加其金融功能。在此基礎(chǔ)上，還要努力恢復(fù)廣州期貨交易所，并爭(zhēng)取將待恢復(fù)的廣州期貨交易所定位于“廣東自貿(mào)區(qū)保稅商品交易所”，除碳排放品種外，力爭(zhēng)將塑料、木材、海產(chǎn)品等作為該交易所的主打保稅交易品種。

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