文/本刊評論員

為加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，中央經(jīng)濟工作會議提出“要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展”。全面落實中央要求，既要繼續(xù)支持住房租賃企業(yè)發(fā)展，提高規(guī)模化、集約化和專業(yè)化水平，又要著力保護租賃利益相關(guān)方的合法權(quán)益，規(guī)范住房租賃企業(yè)以及其他市場主體的經(jīng)營行為，從而促進住房租賃市場健康發(fā)展。

受政策支持和市場吸引的影響，住房租賃企業(yè)在近幾年得到了長足發(fā)展。除從事保障性租賃住房運營管理的專業(yè)企業(yè)外，不少市場主體通過新建、改建、租賃、購買等方式籌集房源，提供住房租賃服務(wù)。根據(jù)市場監(jiān)測機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，截至2017年底，全國受到創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)關(guān)注的住房租賃企業(yè)共有144家，其中成立于2014年至2017年間的企業(yè)占比高達65%。經(jīng)歷快速擴張后，一些企業(yè)經(jīng)營管理的房源數(shù)量已超過10萬套（間），形成了一定的規(guī)模。與此同時，北京、上海、廣州、深圳等城市先后組建了國有住房租賃企業(yè)，承擔(dān)了租賃市場發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”功能。

住房租賃企業(yè)的快速發(fā)展，適應(yīng)了建立租購并舉住房制度的新時代形勢，為滿足不斷增長的住房租賃需求、提供更加優(yōu)質(zhì)的住房租賃服務(wù)奠定了市場基礎(chǔ)。但是，也應(yīng)該全面地看到，住房租賃企業(yè)的發(fā)展客觀上也帶來了一系列新問題。比如，有媒體報道，一家從事托管租房業(yè)務(wù)的公司在收取大量預(yù)付租金后跑路，給140多名業(yè)主和承租人帶來了經(jīng)濟損失。對于類似問題，如果不能采取有效措施及時防范，不僅會影響到住房租賃行業(yè)的有序發(fā)展，而且可能會對住房租賃市場健康發(fā)展以及租購并舉住房制度建設(shè)帶來負面影響。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，住房租賃企業(yè)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的相關(guān)問題包括但不限于以下幾方面：其一，在簽訂租賃合同環(huán)節(jié)，可能出現(xiàn)因使用格式合同而使租賃合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)不對等的現(xiàn)象，可能因限定出租對象而產(chǎn)生歧視某些群體的問題，可能因區(qū)域性房源壟斷使得特定區(qū)域租金價格大幅上漲，可能將不符合法律法規(guī)規(guī)定的房源用于出租等。其二，在經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，可能出現(xiàn)不當(dāng)使用租賃押金的問題，企業(yè)或許因經(jīng)營不善而卷款跑路，損害業(yè)主及承租人等利益相關(guān)方的權(quán)益，違反消防法等規(guī)定造成安全事故，以及其他可能損害權(quán)益的情形。其三，在經(jīng)營方式上，可能出現(xiàn)“以租代售”、非法融資和集資等問題。

列舉問題的目的在于預(yù)防，在于促進住房租賃企業(yè)規(guī)范發(fā)展。上述可能出現(xiàn)的問題中，有些與其他行業(yè)具有相同或相似的形成原因及機理，有些則與住房租賃行業(yè)特點密切相關(guān)。同樣，針對上述問題，已有法律法規(guī)對其中一些情形加以規(guī)范，但也有不少問題尚無明確規(guī)范。

當(dāng)前階段，應(yīng)針對住房租賃企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的重點問題開展深入調(diào)研，強化制度供給，注重建章立制，提出有針對性的舉措，筑牢住房租賃市場的“四梁八柱”，避免無序發(fā)展。鼓勵和支持住房租賃企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，不斷改善住房租賃服務(wù)品質(zhì)，切實服務(wù)于滿足人民日益增長的美好生活需要以及實現(xiàn)讓全體人民住有所居的目標。