劉禹辰，平 瑛

（上海海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海市 201306）

1　引言

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給主體，立足于為入社農(nóng)戶服務(wù)為主的宗旨，為加入合作社的農(nóng)戶提供農(nóng)資購(gòu)買、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售、金融服務(wù)等綜合性服務(wù)。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社也是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，能夠激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)農(nóng)戶有效增加收入?；诖?，筆者借鑒前人的研究成果，采用二元選擇模型，基于上海市205家漁業(yè)合作社的調(diào)查資料，分析服務(wù)功能對(duì)合作社績(jī)效的影響。旨在為改善漁業(yè)合作社的績(jī)效、提高漁民收入提供參考與借鑒。

2　評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇與計(jì)量模型選擇

2.1　評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇

國(guó)際合作社聯(lián)盟（ICA）對(duì)合作社的定義是：“合作社是人們自愿聯(lián)合、通過(guò)共同所有和民主管理的企業(yè)，以滿足他們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化需求和愿望的一種自治聯(lián)合體。”從定義可以看出，合作社的基本原則是民主管理、服務(wù)社員，從羅虛代爾原則到1995原則，國(guó)際合作社理論界始終倡導(dǎo)這兩大本質(zhì)性規(guī)定。合作社所具備的營(yíng)利性組織及自治共同體的雙重屬性，具體表現(xiàn)出對(duì)外是營(yíng)利性企業(yè)，追求企業(yè)利潤(rùn)最大化；對(duì)內(nèi)是非營(yíng)利的共同體，追求社員利益最大化?？?jī)效是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出?？?jī)即業(yè)績(jī)，可以體現(xiàn)合作社作為經(jīng)濟(jì)組織的利潤(rùn)目標(biāo)；效即效率，可以體現(xiàn)合作社作為自治共同體的管理成熟度目標(biāo)。

鑒于農(nóng)民專業(yè)合作社的雙重屬性，本文將從考察合作社盈利目標(biāo)及管理成熟度目標(biāo)來(lái)判斷合作社的績(jī)效。由于農(nóng)民專業(yè)合作社真實(shí)的財(cái)務(wù)情況涉及其商業(yè)機(jī)密，在實(shí)地調(diào)查及走訪的過(guò)程中難以獲取。因此，在設(shè)計(jì)問(wèn)卷的時(shí)候設(shè)置區(qū)間營(yíng)業(yè)額請(qǐng)受訪者進(jìn)行選擇。之所以通過(guò)合作社營(yíng)業(yè)額來(lái)考察合作社盈利目標(biāo)，是因?yàn)楹献魃绲牟糠质杖雭?lái)源于政府補(bǔ)貼，獲取政府補(bǔ)貼的能力并不能顯著體現(xiàn)合作社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)力。合作社管理成熟度目標(biāo)通過(guò)合作社主要負(fù)責(zé)人對(duì)合作社未來(lái)前景的預(yù)測(cè)進(jìn)行考察，測(cè)量維度為“好”“一般”“不好”“說(shuō)不清楚”。合作社主要負(fù)責(zé)人對(duì)合作社的運(yùn)行機(jī)制最為了解，因此，其對(duì)合作社未來(lái)前景的預(yù)測(cè)可直觀地映射出合作社管理成熟度。

對(duì)于合作社績(jī)效影響因素的選取，重點(diǎn)在于測(cè)度專業(yè)化分工下合作社為其成員提供的服務(wù)種類，合作社的內(nèi)部管理情況、合作社的利益分配情況以及合作社獲得政府扶持的情況。借鑒孔祥智等（2012）對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的具體服務(wù)內(nèi)容做出的界定，選定了合作社向其成員供給的服務(wù)內(nèi)容指標(biāo)，具體指標(biāo)見(jiàn)表1。

表1　農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社績(jī)效評(píng)價(jià)解釋變量的定義

2.2　計(jì)量模型選擇

農(nóng)民專業(yè)合作社的績(jī)效水平包括“好”與“不好”，依據(jù)合作社的盈利性水平與合作社主要負(fù)責(zé)人對(duì)合作社未來(lái)前景的預(yù)測(cè)來(lái)評(píng)價(jià)合作社的績(jī)效水平，因此這是一個(gè)二元選擇問(wèn)題。故本文選取二元選擇模型來(lái)評(píng)價(jià)農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效的顯著性影響因素。

二元選擇模型的基本形式為

其中，Y為被解釋變量，即樣本合作社的績(jī)效變量，在評(píng)價(jià)合作社的盈利性水平時(shí)，0表示合作社的營(yíng)業(yè)額低于樣本合作社營(yíng)業(yè)額的眾數(shù)水平，1表示合作社的營(yíng)業(yè)額高于樣本合作社營(yíng)業(yè)額的眾數(shù)水平；在評(píng)價(jià)合作社主要負(fù)責(zé)人對(duì)合作社未來(lái)前景的預(yù)測(cè)時(shí)，0表示合作社主要負(fù)責(zé)人對(duì)合作社未來(lái)前景的預(yù)測(cè)為“一般”“說(shuō)不清楚”“不好”，1表示合作社主要負(fù)責(zé)人對(duì)合作社未來(lái)前景的預(yù)測(cè)為“好”。X為解釋變量，β為解釋變量的估計(jì)參數(shù)，μ為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析軟件Eviews 6.0估計(jì)以上模型，找出影響農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效的顯著性因素。

3　數(shù)據(jù)來(lái)源與描述性分析

課題組于2016年7月至11月對(duì)上海市8個(gè)區(qū)縣的漁業(yè)合作社進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查和走訪。調(diào)研采取了普查的方法，對(duì)各區(qū)縣已注冊(cè)登記的漁業(yè)合作社逐一進(jìn)行訪談。訪談方式包括兩種：一是實(shí)地走訪，走訪當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)合作社，現(xiàn)場(chǎng)座談，在調(diào)研人員的指導(dǎo)下完成問(wèn)卷；二是電話訪談，與合作社主要負(fù)責(zé)人電話聯(lián)系，通過(guò)電話溝通完成問(wèn)卷調(diào)研。收集到調(diào)研問(wèn)卷共計(jì)221份，其中浦東新區(qū)5家合作社終止運(yùn)營(yíng)，實(shí)際調(diào)研合作社為216家。在數(shù)據(jù)整理過(guò)程中，因松江區(qū)、奉賢區(qū)、浦東新區(qū)等合作社剛成立，或改行，有效調(diào)研合作社為205家。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，農(nóng)民專業(yè)合作社具有以下基本特征：（1）組建合作社的初衷即農(nóng)戶通過(guò)聯(lián)合，提高運(yùn)行效率，節(jié)約生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)一。在“統(tǒng)一苗種”“統(tǒng)一飼料”“統(tǒng)一技術(shù)”方面，70%以上的樣本合作社能為其成員提供相應(yīng)服務(wù)。（2）合作社一般通過(guò)合伙制、股份合作制、股份公司制及其他形式來(lái)進(jìn)行組建，農(nóng)戶遵循就近原則，使得90%樣本合作社的組建形式為合伙制與股份合作制。（3）合作社入股社員比例以及合作社管理制度執(zhí)行情況可以體現(xiàn)合作社內(nèi)部民主管理的程度，樣本合作社入股社員比例的平均值超過(guò)50%，且有66%的合作社主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為合作社的管理制度可以被嚴(yán)格執(zhí)行。（4）合作社的利益分配機(jī)制可以激勵(lì)要素所有者對(duì)要素的投入從而使合作社各生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置，進(jìn)而可以促進(jìn)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模的適度擴(kuò)張，24%的樣本合作社會(huì)提取盈余公積金，28%的樣本合作社會(huì)進(jìn)行股利分配。（5）只有依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)成立，并達(dá)到國(guó)家相關(guān)主管部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的合作社才能被評(píng)定為示范社，有47%的樣本合作社被評(píng)為區(qū)級(jí)、市級(jí)或國(guó)家級(jí)示范合作社，其中3家為國(guó)家級(jí)示范單位。

表2　2016年7—11月上海市漁業(yè)合作社調(diào)研匯總

表3　合作社服務(wù)供給變量的描述性統(tǒng)計(jì)

4　實(shí)證結(jié)果與分析

計(jì)量模型估計(jì)結(jié)果如表4所示。兩個(gè)模型的卡方值分別為52.225和56.059，且都在1%的置信水平下顯著，模型整體的估計(jì)效果較好。表中第一列是農(nóng)民專業(yè)合作社的營(yíng)業(yè)額與自變量的估計(jì)結(jié)果，第二列是農(nóng)民專業(yè)合作社主要負(fù)責(zé)人對(duì)合作社未來(lái)前景的預(yù)測(cè)與自變量的估計(jì)結(jié)果。實(shí)證結(jié)果的說(shuō)明如下：

第一，合作社的服務(wù)供給影響合作社績(jī)效。就生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)講，統(tǒng)一苗種對(duì)合作社的營(yíng)業(yè)額有負(fù)面影響，對(duì)合作社主要負(fù)責(zé)人的未來(lái)愿景有正面影響，但都不顯著。統(tǒng)一飼料對(duì)合作社的營(yíng)業(yè)額和合作社主要負(fù)責(zé)人的未來(lái)愿景有負(fù)面影響，且對(duì)合作社主要負(fù)責(zé)人的未來(lái)愿景有顯著的負(fù)面影響（在1%的置信水平下顯著）。考慮到漁業(yè)相較于大農(nóng)業(yè)的特殊性，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖品種不同，主營(yíng)業(yè)務(wù)不同，其營(yíng)業(yè)額有實(shí)質(zhì)性差異。比如，四大家魚(yú)的養(yǎng)殖技術(shù)相對(duì)穩(wěn)定，市場(chǎng)價(jià)格也相對(duì)穩(wěn)定，營(yíng)業(yè)額難以有上升空間，只有通過(guò)苗種與飼料的創(chuàng)新才能夠開(kāi)拓新市場(chǎng)。

表4　二元選擇模型的估計(jì)結(jié)果

統(tǒng)一技術(shù)和統(tǒng)一藥品對(duì)合作社的營(yíng)業(yè)額和合作社主要負(fù)責(zé)人的未來(lái)愿景有正面影響，其中統(tǒng)一藥品對(duì)合作社營(yíng)業(yè)額的影響在1%的置信水平下顯著，對(duì)合作社主要負(fù)責(zé)人未來(lái)愿景的影響在5%的置信水平下顯著。雖然只有51%的合作社為其成員提供藥品方面服務(wù)，但是河蟹、南美白對(duì)蝦等水產(chǎn)品的病害防治極為重要，通過(guò)合理用藥可以確保產(chǎn)量，且用藥的專業(yè)性較強(qiáng)，通過(guò)合作社統(tǒng)一的采購(gòu)與培訓(xùn)才可能實(shí)現(xiàn)合理用藥。隨著居民收入水平的提高以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，對(duì)此類高價(jià)值水產(chǎn)品的需求增加，品質(zhì)期望也進(jìn)一步提升，表現(xiàn)出較好的市場(chǎng)行情?；谛轮贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)的有限理性假設(shè)，養(yǎng)殖戶作為有限理性人愿意進(jìn)行藥品成本的投入。

就非生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)講，統(tǒng)一銷售以及提供加工服務(wù)對(duì)合作社的營(yíng)業(yè)額有正面影響，對(duì)合作社主要負(fù)責(zé)人的未來(lái)愿景有負(fù)面影響，但都不顯著。擁有冷庫(kù)以及擁有品牌對(duì)合作社的營(yíng)業(yè)額和合作社主要負(fù)責(zé)人的未來(lái)愿景都有正面影響。其中，擁有品牌對(duì)合作者主要負(fù)責(zé)人的未來(lái)愿景有顯著的正面影響（在1%的置信水平下顯著）。水產(chǎn)品屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品，講究的就是鮮活與時(shí)令，加上現(xiàn)代物流系統(tǒng)的便捷性，因此，對(duì)合作社提供加工服務(wù)與冷庫(kù)有一定需求，卻不顯著影響績(jī)效。據(jù)合作社主要負(fù)責(zé)人介紹，影響水產(chǎn)品市場(chǎng)的因素較多，為了遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合作社不對(duì)其成員的銷售做統(tǒng)一運(yùn)行。但是他們也表示，正在積極打造自主的水產(chǎn)品牌，并期望通過(guò)品牌效應(yīng)增強(qiáng)合作社在市場(chǎng)中的議價(jià)能力。

第二，入股社員比例對(duì)合作社的營(yíng)業(yè)額有負(fù)面影響，對(duì)合作社主要負(fù)責(zé)人的未來(lái)愿景有正面影響，但都不顯著。目前，合作社成員的異質(zhì)性較高，因此，現(xiàn)階段合作社的入股社員比例高不見(jiàn)得對(duì)合作社績(jī)效有太大貢獻(xiàn)。管理制度的執(zhí)行力度對(duì)合作社的營(yíng)業(yè)額有負(fù)面影響，對(duì)合作社主要負(fù)責(zé)人的未來(lái)愿景有顯著的正面影響（在1%的置信水平下顯著）。合作社的管理制度已經(jīng)起到一定效果，但仍需進(jìn)一步完善。

福建省食品、藥品監(jiān)督管理局為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，本著“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦結(jié)”原則，將藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、醫(yī)療用毒性藥品收購(gòu)及批發(fā)企業(yè)批準(zhǔn)和從事第二類精神藥品批發(fā)企業(yè)審批等監(jiān)管權(quán)下放自貿(mào)區(qū)所在地設(shè)區(qū)市(平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū))食品藥品監(jiān)管部門實(shí)施。地方監(jiān)管部門負(fù)責(zé)具體監(jiān)管工作，省級(jí)監(jiān)管部門則負(fù)責(zé)創(chuàng)新監(jiān)管體制，同時(shí)協(xié)調(diào)地方監(jiān)管部門的工作，二者各司其職，互相配合，使監(jiān)管權(quán)力主要集中國(guó)家級(jí)監(jiān)管部門，保證上行下效，進(jìn)而優(yōu)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)主體地位。

第三，提供盈余公積金對(duì)合作社的營(yíng)業(yè)額有正面影響，對(duì)合作社主要負(fù)責(zé)人的未來(lái)愿景有負(fù)面影響。進(jìn)行股利分紅對(duì)合作社的營(yíng)業(yè)額和合作社主要負(fù)責(zé)人的未來(lái)愿景有正面影響，但都不顯著。利益分配機(jī)制對(duì)合作社績(jī)效有一定影響，也需進(jìn)一步完善。

第四，成為示范社對(duì)合作社的營(yíng)業(yè)額和合作社主要負(fù)責(zé)人的未來(lái)愿景有正面影響，且對(duì)合作社主要負(fù)責(zé)人的未來(lái)愿景有顯著的正面影響（在1%的置信水平下顯著）。能夠成為示范社既是對(duì)合作社的一種肯定，又可以增強(qiáng)合作社在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

5　研究結(jié)論與啟示

5.1　研究結(jié)論

第一，合作社服務(wù)供給與需求的失衡導(dǎo)致現(xiàn)階段合作社向其成員提供的各類服務(wù)不能都顯著地影響合作社績(jī)效。

第二，服務(wù)供給主體，尤其是合作社應(yīng)充分了解其成員需求，并力所能及地向其成員供給相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，使得主體的服務(wù)供給與其成員的服務(wù)需求能夠有效銜接。

第三，合作社的績(jī)效與其服務(wù)供給緊密相關(guān)，且具備高附加值屬性的服務(wù)如統(tǒng)一藥品、擁有品牌等服務(wù)可以對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效有顯著的正面影響。

第四，單一合作社的力量有限，能向其成員提供的服務(wù)受到局限，部分理事長(zhǎng)組建合作聯(lián)社的意愿強(qiáng)烈并已有嘗試。

5.2　研究啟示

第一，合作社應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)成員的宗旨，積極了解其成員對(duì)服務(wù)的需求，逐步明確其在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建過(guò)程中扮演的角色與現(xiàn)實(shí)作用，針對(duì)性地購(gòu)買并提供服務(wù)，有效確保成員不僅能夠獲得服務(wù)，還能通過(guò)利益分配機(jī)制從服務(wù)環(huán)節(jié)獲得收益。

第二，入股社員規(guī)模要適度。一方面，要考慮到合作社的管理水平，可以適當(dāng)提升具備關(guān)鍵生產(chǎn)要素的核心成員在入股社員結(jié)構(gòu)中的比例；另一方面，要考慮到合作社的管理公平，務(wù)必平衡普通農(nóng)戶社員在入股社員結(jié)構(gòu)中的比例。

第三，有關(guān)主管部門不僅要向示范社提供財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行扶持，還要通過(guò)法律法規(guī)和定期審查等形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管。

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