■//高秀麗
高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是通過發(fā)達(dá)的信息管理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理技術(shù)協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)工作,優(yōu)化財(cái)務(wù)流程,整合財(cái)務(wù)資源,對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地處理加工,將信息化系統(tǒng)同高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)有效整合重組,為高校管理能夠提供集成、高效、全面、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。
隨著各行各業(yè)的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)海嘯般地迅速發(fā)展,數(shù)據(jù)規(guī)模爆炸式增長,我們迎來了“大數(shù)據(jù)”時(shí)代。許多高校與時(shí)俱進(jìn)地建立了數(shù)字化平臺(tái),全面參與高校各方面的管理經(jīng)營活動(dòng),這些數(shù)據(jù)通過不斷積累與加工處理,已經(jīng)成為高校管理的重要資源,使得高校也不可避免地進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。
大數(shù)據(jù)的特征是數(shù)據(jù)內(nèi)容龐大、數(shù)據(jù)類型眾多、數(shù)據(jù)價(jià)值有待提煉,數(shù)據(jù)挖掘就顯得尤為重要,也初步彰顯其魅力。通過分析龐大的數(shù)據(jù),提取信息系統(tǒng)中的有效數(shù)據(jù),分析挖掘出有實(shí)際價(jià)值的數(shù)據(jù)信息,以輔助高校的教學(xué)、科研和日常管理,進(jìn)一步促進(jìn)高校管理能力和科研教學(xué)水平的提高。因此,大數(shù)據(jù)時(shí)代對高校信息化建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)。積極借鑒國內(nèi)外高校信息化建設(shè)方面行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,加強(qiáng)高校信息化建設(shè),優(yōu)化完善高校信息化系統(tǒng),保證高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)平穩(wěn)有序進(jìn)行顯得越來越重要。
隨著我國招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,辦學(xué)模式也從精英教育轉(zhuǎn)向普及教育,加之高等教育和財(cái)務(wù)管理方面制度機(jī)制深化改革,高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展和變化也越來越快,這對高校在大數(shù)據(jù)時(shí)代下財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)提出了更高要求。高校財(cái)務(wù)將與現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)生新的結(jié)合,將高校財(cái)務(wù)活動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)信息整合起來,建立起財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。這種新型信息系統(tǒng)更及時(shí)、準(zhǔn)確地提供財(cái)務(wù)信息,也可以更直觀地展現(xiàn)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況,更清晰地了解資金走向。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下高校財(cái)務(wù)信息建設(shè)是保證高??沙掷m(xù)發(fā)展的有效措施,是落實(shí)各項(xiàng)教學(xué)政策的重要保障。推動(dòng)高校財(cái)務(wù)信息化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、不僅能夠提升高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提高財(cái)務(wù)管理效率,尤其重要的是能夠有效進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)控,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減少貪污、受賄、瀆職等行為的發(fā)生,從而更好地維護(hù)高校教學(xué)科研秩序,提升高校工作效能,促進(jìn)高校的教學(xué)與科研創(chuàng)新發(fā)展。因此,完善高校財(cái)務(wù)信息化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
會(huì)計(jì)信息化的研究是財(cái)務(wù)信息化研究的最初起源,美國的學(xué)者在會(huì)計(jì)信息化方面不僅研究起步較早,而且理論成果也極為豐富。目前公認(rèn)的國外對于財(cái)務(wù)信息化的研究是從會(huì)計(jì)模式、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)以及財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的研究線索來進(jìn)行的,其中對會(huì)計(jì)信息化影響較大的兩個(gè)研究方向是會(huì)計(jì)模式的研究和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的研究。在會(huì)計(jì)模式的研究方面,在1996年由Sorter提出“事項(xiàng)會(huì)計(jì)概念”,“數(shù)據(jù)庫會(huì)計(jì)模式”在1970年由Golantoni等提出,在1982年由井尻雄士提出“三欄式記賬”,同年McCarthy1982年提出了REA會(huì)計(jì)模式。在財(cái)務(wù)信息方面的研究,“一卡通”系統(tǒng)的應(yīng)用就是一個(gè)典型的例子,在高校的信息化管理中發(fā)揮了其強(qiáng)大的系統(tǒng)管理作用,上世紀(jì)90年代廣泛應(yīng)用以Internet為代表的計(jì)算機(jī)技術(shù),有效地推動(dòng)了教育全球化。在管理信息領(lǐng)域,企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)(ERP)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)(CRM)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)(SCM)的出現(xiàn)為全球化教育提供了功能強(qiáng)大、技術(shù)完備的系統(tǒng)支持。在教育領(lǐng)域,特別是高校紛紛根據(jù)自身特點(diǎn)量身定做了能體現(xiàn)本校特色的信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化校園及校園多功能“一卡通”系統(tǒng)。
我國對財(cái)務(wù)信息化的研究起步較晚,近年來國內(nèi)一些學(xué)者在借鑒國外先進(jìn)理論的基礎(chǔ)上,逐步開始對財(cái)務(wù)信息化進(jìn)行探索研究。針對高校財(cái)務(wù)信息化的學(xué)術(shù)研究也涌現(xiàn)出一些具有指導(dǎo)意義的文獻(xiàn)和學(xué)術(shù)著作。胥衛(wèi)平等(2013)認(rèn)為企業(yè)通過云技術(shù)對財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是一種便捷高效的手段。陳婧(2012)在《基于信息化的高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新模式研究》提出實(shí)現(xiàn)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)協(xié)同財(cái)務(wù)管理模式構(gòu)建應(yīng)當(dāng)基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù),并更密切與信息化技術(shù)相連,同時(shí)必須增加信息反饋的管理模塊作為動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理模塊。蔣國其(2011)《基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校財(cái)務(wù)的安全防范研究》探討了財(cái)務(wù)管理對網(wǎng)絡(luò)信息化的需求分析,并針對存在的安全問題基于網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行下提出解決方案。
財(cái)政部于2011年9月9日發(fā)布的《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(財(cái)會(huì)〔2011〕19號)要求“全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè),提供會(huì)計(jì)科學(xué)化精細(xì)化管理的助力”,“進(jìn)一步推動(dòng)企事業(yè)單位整合提升內(nèi)部信息系統(tǒng),加快單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)步伐,逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)報(bào)告等工作的信息化,為對外報(bào)告和內(nèi)部管理提供更有力的決策支持。”2013年4月5日教育部《關(guān)于開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動(dòng)進(jìn)一步用好管好教育經(jīng)費(fèi)的通知》(教財(cái)〔2013〕3號)中要求“各地通過建設(shè)建立并不斷完善教育經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)信息庫來推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè);要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,推動(dòng)建立‘縱向到底,橫向到邊’的扁平化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”,這表明加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)被提升到國家頂層設(shè)計(jì)層面。
高校在大數(shù)據(jù)時(shí)代下財(cái)務(wù)信息化建設(shè)仍然停留在口號層面,局限于“制度總是在墻上”的表面工作中,并沒有完全落地實(shí)施。高校對大數(shù)據(jù)時(shí)代下財(cái)務(wù)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)還存在片面性,未形成全局性的意識(shí),不能達(dá)到高校發(fā)展規(guī)劃的高度。完善高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè),適應(yīng)目前高校多校區(qū)綜合發(fā)展,提供更為有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析,提高財(cái)務(wù)系統(tǒng)的效率,提高財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)不是一朝一夕就能夠完成,是一項(xiàng)需不斷改進(jìn),循序漸進(jìn)的長期工程。高校需統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加大投入,積極推進(jìn),促進(jìn)高校信息化工程順利推進(jìn),讓高校財(cái)務(wù)信息化發(fā)揮強(qiáng)大的服務(wù)功能,真正提高高校的財(cái)務(wù)管理水平。
國內(nèi)高校出現(xiàn)了新建、合并等多元化的發(fā)展趨勢,也產(chǎn)生了多種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),高校財(cái)務(wù)信息化必須系統(tǒng)全面對管控對象進(jìn)行約束,完善其治理機(jī)構(gòu),做到簡化業(yè)務(wù)流程、減少信息資源貢獻(xiàn)壁壘。高校財(cái)務(wù)信息化以后,對財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)作出較高要求,不僅需要過硬的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí),還需要計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。與此同時(shí),就需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)的支持,以及對第三方網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)方的培養(yǎng)。
高校財(cái)務(wù)信息化應(yīng)該是完整的體系,不僅能夠進(jìn)行會(huì)計(jì)日常核算,還應(yīng)該同高校財(cái)務(wù)管理中的其他環(huán)節(jié)相銜接,通過數(shù)據(jù)延伸,讓財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)同高校其他管理方面協(xié)調(diào)一致。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的合理應(yīng)用還體現(xiàn)在高校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和內(nèi)控制度等其他發(fā)面。比如,財(cái)務(wù)信息化可以方便財(cái)務(wù)人員、內(nèi)控人員掌握項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支與結(jié)余金額,能夠及時(shí)控制預(yù)算科目類別,使得經(jīng)費(fèi)實(shí)際收支同預(yù)算要求保持一直,讓預(yù)算執(zhí)行落地。
高校對財(cái)務(wù)信息化需要專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評估等有效的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。尤其高校在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中對網(wǎng)絡(luò)信息安全的關(guān)注,高校必須處理好一些網(wǎng)絡(luò)黑客對目前高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)的入侵,做到漏洞及時(shí)修補(bǔ),解決網(wǎng)路安全隱患。
高校財(cái)務(wù)信息化的推進(jìn),首先要保證網(wǎng)絡(luò)信息安全。高校要提高教職工、學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),嚴(yán)格控制網(wǎng)絡(luò)使用人員的網(wǎng)絡(luò)使用,使用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資源不得登陸風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)站,隨意使用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備和下載財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。高校需安排專業(yè)的專門人員進(jìn)行財(cái)務(wù)系統(tǒng)的病毒查殺、升級維護(hù)和數(shù)據(jù)備份。
高校普遍通過“一卡通”進(jìn)入高校財(cái)務(wù)信息門戶,為師生提供獲取財(cái)務(wù)信息的途徑,幫助查詢個(gè)人的經(jīng)費(fèi)及薪金情況。高校的財(cái)務(wù)信息使用人員均可以通過財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)查詢到有關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。教職工能夠查詢本人項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支和結(jié)余情況以及工資薪酬發(fā)放明細(xì),在校學(xué)生能夠通過系統(tǒng)查詢本人學(xué)費(fèi)、水電費(fèi)、助研金等收繳發(fā)放情況。充分利用財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng),增加了高校資金使用透明度,很大程度避免了使用人員估計(jì)本人資金狀況,提高了資金使用效率。
這種便捷服務(wù)增加了信息透明度,同時(shí)也增加了一定的風(fēng)險(xiǎn)。高校財(cái)務(wù)信息公開平臺(tái)應(yīng)該達(dá)到對個(gè)人信息公開,對他人信息隱私保護(hù)。高校財(cái)務(wù)信息化基本都做到網(wǎng)上預(yù)報(bào)賬,節(jié)約報(bào)賬時(shí)間,提高報(bào)銷效率,但是很多流程設(shè)計(jì)有缺陷,會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加,有泄漏個(gè)人財(cái)務(wù)信息隱私的可能,相關(guān)程序有待優(yōu)化。
財(cái)務(wù)信息化的廣泛應(yīng)用會(huì)對高校的內(nèi)部控制提出新的挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)系統(tǒng)由計(jì)算機(jī)控制逐漸替代了人工操作,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制增加了對計(jì)算機(jī)的控制,這樣的轉(zhuǎn)變給高校的內(nèi)部控制模式帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。目前高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)在后臺(tái)的權(quán)限設(shè)置還存有一些漏洞,要及時(shí)修補(bǔ)并完善程序設(shè)計(jì)。
大數(shù)據(jù)時(shí)代下,建立健全高校財(cái)務(wù)信息化制度,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)信息化優(yōu)勢,便捷教職工、學(xué)生的工作生活。與此同時(shí),也必須警惕網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn),積極培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員專業(yè)的信息化體系知識(shí)和增強(qiáng)實(shí)際操作能力,有效防范財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。
數(shù)據(jù)庫的維護(hù)是高校財(cái)務(wù)信息化的重要工作之一,高校需要建立專業(yè)人才隊(duì)伍去維護(hù)財(cái)務(wù)信息化數(shù)據(jù)庫。由于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)龐雜,數(shù)據(jù)的加工維護(hù)就顯得尤為重要,有效地辨別高質(zhì)數(shù)據(jù),是數(shù)據(jù)庫維護(hù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
信息機(jī)制不夠完善,導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不暢、缺乏協(xié)調(diào)性,易出現(xiàn)各部門步調(diào)不一致、管理混亂等狀況。高校的財(cái)務(wù)信息化的推進(jìn)就要求對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的挖掘、加工、處理,能夠?qū)ω?cái)務(wù)信息資源進(jìn)行有效的整合,得出準(zhǔn)確、有效、綜合的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
不容置否,高校邁進(jìn)了大數(shù)據(jù)時(shí)代,高校財(cái)務(wù)信息化已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)時(shí)代下的必然產(chǎn)物,勢不可擋,也彰顯了它的價(jià)值,為提高高校管理效率和水平做出了很大貢獻(xiàn),同時(shí)也奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。提高對大數(shù)據(jù)時(shí)代下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),完善財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的管理組織結(jié)構(gòu),提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理,做好信息公開和公共服務(wù),準(zhǔn)確進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化數(shù)據(jù)加工提取,讓高校財(cái)務(wù)信息化在大數(shù)據(jù)時(shí)代下更上一層樓,更及時(shí)更準(zhǔn)確更安全地為高校管理服務(wù)。
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