本刊記者/逄潤(rùn)鵬　通訊員/陳海潮

“民情早知道，決策不跑調(diào)；溝通有渠道，實(shí)事好辦了；百姓有困難，干部服務(wù)到?！贬橹菔械睦习傩諏?duì)這幾句順口溜都很熟悉。

近年來，衢州市通過建立民情檔案、定期溝通民情、為民辦事全程服務(wù)（簡(jiǎn)稱“三民工程”），讓群眾切身感受到自己與干部的距離近了，辦事方便了，日子過得更舒心了。如今，隨著全省“最多跑一次”改革的不斷深入，衢州市正以此引領(lǐng)“三民工程”再升級(jí)，最大限度地實(shí)現(xiàn)“最多跑一次，跑也不出村”。

“一體化”數(shù)據(jù)平臺(tái)

2017年全省村社換屆選舉前，龍游縣以村為單位，建設(shè)了微信“村情通”民情檔案庫，將戶籍、土地、住房、特殊人群、“三務(wù)”公開等40余項(xiàng)信息電子化、掌上化，并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新、分級(jí)管理，徹底解決了“干部調(diào)整，檔案消失”的問題?！按迩橥ā蹦Ｊ绞谷h選民資格認(rèn)定時(shí)間從3天減至3小時(shí)。

去年以來，衢州市結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個(gè)平臺(tái)”和“三民工程”建設(shè)，建立綜合信息指揮室，通過整合力量、集中管理、分流督辦，形成了“一體化”的數(shù)據(jù)平臺(tái)和統(tǒng)抓統(tǒng)管的扁平化管理體系。全市6個(gè)縣（市、區(qū)）均建立聯(lián)動(dòng)中心，搭建信息集成和聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)，對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施統(tǒng)一指揮。

此外，綜合信息指揮室還與綜治、執(zhí)法等部門實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解指派，實(shí)現(xiàn)資源集成、整體聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，建立交辦問題數(shù)據(jù)庫，層層壓實(shí)責(zé)任，有效解決過去條塊分割“兩張皮”現(xiàn)象。

“一站式”服務(wù)窗口

全年訪問量7.6萬人次，群眾網(wǎng)絡(luò)提問1037次，收集民生問題879件，直接網(wǎng)上辦理572件，代辦307件……這是常山縣360指揮服務(wù)平臺(tái)2017年的“大數(shù)據(jù)”。

“三民工程”升級(jí)以來，常山縣建立了“1+5+N”民情檔案電子平臺(tái)，融合人、房、事、組織、文化等五類要素，拓展N類信息源和應(yīng)用系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與公安信息共享。社區(qū)干部在定期上門走訪時(shí)，就可將小區(qū)、樓道和家庭檔案等信息實(shí)時(shí)更新，社區(qū)為民辦事只需登錄智慧民情檔案系統(tǒng)，即可隨時(shí)隨地調(diào)用各種信息。

“最多跑一次”改革過程中，衢州市協(xié)調(diào)民政、公安、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)、社保等部門，向縣鄉(xiāng)兩級(jí)便民服務(wù)中心下放28項(xiàng)行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)審批同權(quán)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事能力，進(jìn)一步讓群眾“少跑腿、不跑腿”，努力構(gòu)建“一套標(biāo)準(zhǔn)、一網(wǎng)通辦、一站服務(wù)”的便民服務(wù)新格局，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離。

“一張網(wǎng)”聯(lián)民體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所屬“三民工程”、社會(huì)治理綜合指揮室、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345政務(wù)服務(wù)熱線、96345便民服務(wù)熱線、省平安建設(shè)信息系統(tǒng)……原先，涉及鄉(xiāng)村條線站所的黨員信息、便民服務(wù)有107項(xiàng)信息數(shù)據(jù)，分布在38個(gè)不同的服務(wù)平臺(tái)，既繁瑣又浪費(fèi)。

“蘭花熱線”全天候?yàn)槊穹?wù)。

在抓好基層黨建、社會(huì)治理、便民服務(wù)三項(xiàng)職責(zé)過程中，衢州市以“最多跑一次”改革為契機(jī)，全面提升為民服務(wù)的智能化、精細(xì)化和專業(yè)化水平，發(fā)揮了“三民工程”服務(wù)民生服務(wù)發(fā)展的作用。通過將原公安、人力社保、綜合執(zhí)法等16個(gè)部門在村（社區(qū)）的各類輔助工作力量、資源和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一整合為基層治理“一張網(wǎng)”體系，以“黨建+”統(tǒng)籌推動(dòng)網(wǎng)格各項(xiàng)工作落實(shí)，打造集民情溝通、矛盾化解、為民服務(wù)等綜合性功能于一體的全科網(wǎng)格，并將全市村居劃分為4333個(gè)全科網(wǎng)格，組建起以網(wǎng)格長(zhǎng)、專兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員等“一長(zhǎng)三員”17913人為主體的基層治理“跑小二”隊(duì)伍，形成了黨組織全覆蓋的全科網(wǎng)格工作體系。2017年，通過全科網(wǎng)格采集上報(bào)各類事件信息達(dá)26.1萬余條，其中為民服務(wù)類信息8.43萬余條，排查、化解各類矛盾糾紛類7.34萬余件。

“一次性”辦結(jié)服務(wù)

以往，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“墟日”的交通秩序總是混亂不堪，老百姓怨言不斷?！白疃嗯芤淮巍备母锿ㄟ^整合“一體化”數(shù)據(jù)平臺(tái)，綜合信息指揮室協(xié)調(diào)交警、綜合執(zhí)法等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，交通不暢的問題得到了有力解決。

“知民情、解難憂、辦民事”，將群眾事務(wù)收集在基層、解決在終端一直以來都是“三民工程”實(shí)施的目標(biāo)?！白疃嗯芤淮巍备母镞^程中，咨詢一次告知、事務(wù)一次辦理、問題一次解決、服務(wù)一次到位的要求讓各項(xiàng)管理機(jī)制和工作流程都得到了有效優(yōu)化。通過建立“首問責(zé)任制”，對(duì)各種渠道報(bào)送、交辦至綜合信息指揮室的信息，由當(dāng)班人員第一時(shí)間交辦；對(duì)綜合信息指揮室交辦的信息，由責(zé)任單位第一時(shí)間牽頭處置，辦理結(jié)果及時(shí)向綜合信息指揮室和“當(dāng)事網(wǎng)格員”雙告知，確保了群眾訴求“件件有著落、事事有回應(yīng)”。2017年，全市各指揮室共受理各類群眾訴求26.17萬件，一次辦結(jié)成功率達(dá)99.32%。

圖片由衢州市行政服務(wù)中心提供

我有高招

1.“一體化”的數(shù)據(jù)平臺(tái)和統(tǒng)抓統(tǒng)管的扁平化管理體系。

2.“一套標(biāo)準(zhǔn)、一網(wǎng)通辦、一站服務(wù)”實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離。

3.將全市村居劃分為全科網(wǎng)格，組建“跑小二”隊(duì)伍，形成了黨組織全覆蓋的“一張網(wǎng)”體系。

4.建立“首問責(zé)任制”，咨詢一次告知、事務(wù)一次辦理、問題一次解決、服務(wù)一次到位。