謝瑋 張燕

在追求高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向下，不少地方正在告別“唯GDP論”。不過如果一座城市的GDP達到1萬億元，仍體現(xiàn)著其經(jīng)濟的綜合實力。

2017年，內(nèi)地GDP過萬億的城市已有14個，分別為北京、天津、重慶、上海、深圳、廣州、杭州、蘇州、武漢、成都、南京、青島、長沙和無錫。其中，上海GDP首次突破3萬億元，名列榜首。

“萬億之城”的產(chǎn)生，始于上海。早在2006年，上海GDP率先突破萬億關(guān)口，成為中國首個生產(chǎn)總值突破萬億元的城市；隨后，2008年和2010年，北京、廣州GDP相繼過萬億；2001年，深圳、天津、蘇州、重慶GDP同時邁上萬億門檻；2014年，中西部兩個重要城市武漢和成都GDP也突破萬億；2015年，杭州市的GDP超過1萬億；2016年，青島和南京也完成這一跨越。

日前，在中國發(fā)展高層論壇2018年會上，4位來自“萬億城市”的主政者——廣州市委書記任學(xué)鋒、成都市委書記范銳平、杭州市市長徐立毅、青島市市長孟凡利就各自城市的發(fā)展方向，如何輻射周邊城市，引領(lǐng)周邊城市群發(fā)展，未來的發(fā)展機遇等方面作出了具體解讀。

中國發(fā)展研究基金會（CDRF）副理事長盧邁表示，大城市和以之為中心的城市群，為人們提供改變命運際遇發(fā)揮了更大的作用，可謂名副其實的“機遇之城”。

立足“城市群”找定位

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出，以城市群為主體形態(tài)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。作為城市群核心的“萬億之城”，將如何發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，輻射周邊城市，引領(lǐng)周邊城市群發(fā)展？

廣州市委書記任學(xué)鋒表示，今年全國兩會上，習(xí)近平總書記提出，“要抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大機遇，攜手港澳加快推進相關(guān)工作，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。”廣州、深圳、香港，這3個粵港澳大灣區(qū)主要城市和周邊城市群，將成為新的經(jīng)濟增長極，新的經(jīng)濟增長極要繼續(xù)依靠改革、開放、創(chuàng)新。

任學(xué)鋒透露，廣州在簡政放權(quán)、“放管服”方面會有很大的突破，構(gòu)建市場化、國際化、法治化的營商環(huán)境，使更多的創(chuàng)新要素能夠在這個區(qū)域自由流動和集聚，同時還能有效輻射。

任學(xué)鋒表示，廣州和深圳之間有很強的互補性，下一步兩個城市將攜手和香港一起在廣深港建立科技走廊，使大灣區(qū)真正成為新的以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的集群。

在吸引人才方面，任學(xué)鋒表示，珠三角地區(qū)經(jīng)過這些年的發(fā)展，特別是改革開放40年，形成了很好的供應(yīng)鏈體系、價值鏈體系、產(chǎn)業(yè)體系，人才體系也不斷完善，粵港澳大灣區(qū)城市之間互聯(lián)互通，人才可以流動，可以吸引世界上優(yōu)秀人才到廣州、到珠三角地區(qū)、到大灣區(qū)。

成都市委書記范銳平介紹，2017年，成都以8.1%的經(jīng)濟增速在副省級城市中位列第二位，綜合競爭力位列全球第62位。

“我們將全力推進國家中心城市建設(shè)，成都管理的人口已經(jīng)超過2000萬，擁有超過3.5億人口的西部12省份發(fā)展腹地，擁有超過1萬億的社會消費品零售規(guī)模?！迤陂g預(yù)計總投資將超過2.2萬億，市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆！狈朵J平介紹，“我們積極主動落實成渝城市群發(fā)展規(guī)劃。促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場共興、功能共享，攜手共建引領(lǐng)西部開放開發(fā)的國家級城市群。”

成都“立足作為距離歐洲最近的國家中心城市的區(qū)位優(yōu)勢，著力以通道建設(shè)塑造開放格局?！狈朵J平列舉出了一串數(shù)字：成都去年榮歐班列開行1012列，占中歐班列的1/4，已經(jīng)聯(lián)通境外14個城市、境內(nèi)12個城市，成為泛歐泛亞重要的鐵路樞紐。成都雙流國際機場已開通國際航線106條，成為國內(nèi)航空第四城，邁入世界機場26強。

杭州市市長徐立毅表示，G20峰會后，杭州在浙江省的龍頭地位得到了進一步提升，在全國的戰(zhàn)略地位也得到了進一步提升，在全世界的影響力知名度也得到了有效提升。他介紹，杭州要做強數(shù)字經(jīng)濟、高端制造、文化創(chuàng)意、旅游會展等特色產(chǎn)業(yè)，努力把杭州打造成新經(jīng)濟的重要策源地，引領(lǐng)全國的創(chuàng)新型城市、長三角創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。

“近年來，青島的城市綜合競爭力不斷提升，經(jīng)濟和社會發(fā)展也取得了一系列豐碩的成果。”青島市市長孟凡利發(fā)言指出，“今年年初國務(wù)院批復(fù)山東省建設(shè)山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，在這樣一個綜合試驗區(qū)中，青島被賦予核心城市的定位。我們將搶抓機遇，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，不斷增強經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。”

追求“質(zhì)”的提升

即便是已經(jīng)成為“萬億之城”，這些城市并未停下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐。如何在量的積累上更進一步，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為4位主政者著眼的焦點。

“大家知道廣東是貿(mào)易大省，貿(mào)易總量占了全國貿(mào)易的1/4，我們是一個貿(mào)易大省但不是貿(mào)易強省，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來促進整個貿(mào)易向高端發(fā)展。”據(jù)任學(xué)鋒介紹，要加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用科學(xué)研究，來支撐未來產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時，要構(gòu)建起更有效的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，來支撐實體經(jīng)濟的發(fā)展，既要發(fā)展銀行業(yè)、保險業(yè)，也要大力發(fā)展風險投資、私募股權(quán)基金，鼓勵更多的并購，使企業(yè)在微觀層面有更多活力。

“我們將竭誠為來成都發(fā)展的企業(yè)家、創(chuàng)新團隊提供國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境?！狈朵J平說。

據(jù)范銳平介紹，成都將全力推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅持以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為中心主持經(jīng)濟工作，規(guī)劃布局66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推動電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥、食品飲料、裝備制造五大支柱產(chǎn)業(yè)能級躍升，航空航天、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速崛起。

徐立毅介紹，杭州現(xiàn)在的數(shù)字經(jīng)濟、信息經(jīng)濟在整個經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻度已經(jīng)超過50%，電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能得到了蓬勃發(fā)展，杭州的科技創(chuàng)新、創(chuàng)新金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟中重要的組成部分，新舊動能加快轉(zhuǎn)化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在杭州得到了蓬勃發(fā)展。杭州不僅有阿里巴巴、?？低?、吉利汽車這樣的世界著名企業(yè)，還有一大批中小型科技創(chuàng)新企業(yè)。杭州獨角獸企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模僅次于北京、上海，與上海在規(guī)模上不相上下，這充分反映了杭州科技創(chuàng)新發(fā)展蓬勃向上的景象。

徐立毅介紹，要做強數(shù)字經(jīng)濟、高端制造、文化創(chuàng)意、旅游會展等特色產(chǎn)業(yè)，將杭州打造成新經(jīng)濟的重要策源地，引領(lǐng)全國的創(chuàng)新型城市、長三角創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。

談到青島的未來發(fā)展，孟凡利表示，青島未來將加快構(gòu)建以實體經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，著力做兩個方面的工作：一方面，讓新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模能夠盡快地比較大地發(fā)展，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；另一方面，對現(xiàn)在的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型和升級，使其能夠煥發(fā)青春，不斷地發(fā)展壯大。他特別指出，青島正在加快速度建設(shè)面向國際的財富管理中心，打造中國北方的國際航運中心，加快國際郵輪港建設(shè)。