譚觀銀

黨的十九大報告將堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、全面依法治國有機統(tǒng)一，納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，為堅持和完善人民代表大會制度指明了方向。

面對新時代新使命，人大工作者要以更高站位、更大擔當、更緊聯(lián)系、更嚴作風、更高素質(zhì)，推動工作與時俱進。

以更高的站位堅定人大工作方向

不忘初心。要把堅定理想信念作為思想建設(shè)的首要任務，牢記黨的宗旨，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要把學習黨章、遵守黨章、維護黨章作為一項重大政治任務抓好，維護黨章的嚴肅性和權(quán)威性。要把以人民為中心的發(fā)展思想落實到人大工作的各個環(huán)節(jié)，把人大常委會各項工作深深植根于群眾之中。

維護核心。牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平同志在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，持之以恒貫徹執(zhí)行好中央各項決策部署。

緊扣中心。要服從服務于黨委中心，堅決維護同級黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心地位；要緊扣黨委中心，自覺把人大工作置于黨委領(lǐng)導之下，主動爭取黨委的支持；要圍繞黨委中心，抓住關(guān)鍵、抓住大事、抓住熱點，推動黨委重大決策部署貫徹落實。

以更大的擔當履行人大監(jiān)督責任

精選監(jiān)督議題。在議題征集上，通過走訪代表和群眾征集選題，與政府部門座談發(fā)現(xiàn)選題，向機關(guān)委室收集選題。在議題篩選上，堅持“抓重點、議大事”，每年抓住一兩個突出問題開展監(jiān)督，做到監(jiān)督議題與黨委中心工作合拍、與政府重點工作合力、與群眾意愿合心。

抓好重點環(huán)節(jié)。抓好視察調(diào)研環(huán)節(jié)，多搞“隨機式調(diào)研”，確保聽到群眾“真聲音”，找準“真問題”。抓好會議審議環(huán)節(jié)，對涉及全局性、人民群眾普遍關(guān)注的重大議題的審議，安排足夠時間，讓組成人員充分表達意見；實行審議重點發(fā)言制度，增強審議發(fā)言的針對性，拓展審議的深度和廣度。抓好審議意見環(huán)節(jié)，審議意見要重點指出存在的問題，提出解決問題的建議，明確貫徹落實的剛性要求。

跟蹤監(jiān)督問效。組織常委會組成人員和代表對審議意見所提問題進行實地察看，及時了解辦理情況，掌握辦理進度。堅持“銷號”督辦，對審議意見中時限性強、社會影響大的具體建議，由常委會領(lǐng)導牽頭全程督辦。堅持“票決”督辦，定期對審議意見的落實情況進行滿意度票決，將票決情況向社會公布。堅持“問責”督辦，對于辦理不力、票決通不過的，依法啟動特定問題調(diào)查、質(zhì)詢等監(jiān)督程序，確保審議意見落到實處。

以更緊的聯(lián)系促進代表依法履職

激勵聯(lián)心。注重引導激勵，切實增強代表的人大意識、民主意識和責任意識。注重宣傳激勵，深入宣傳代表先進事跡，激發(fā)代表履職熱情。注重積分激勵，完善代表履職信息平臺，實施代表履職積分制管理，并作為代表連任提名、先進評選的重要依據(jù)。注重關(guān)愛激勵，對有困難的代表，要關(guān)愛幫扶，使代表感受到人大組織的溫暖。

搭臺聯(lián)推。搭建參與平臺，定期組織代表參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查，邀請代表列席常委會會議，暢通代表參與渠道。搭建知情平臺，讓代表及時了解人大和“一府兩院”工作。搭建議政平臺，圍繞人代會議題和常委會年度工作安排，組織代表座談，征求代表意見，為人大及其常委會科學決策提供依據(jù)。

履職聯(lián)動。堅持縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動，每年召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，統(tǒng)籌安排縣鄉(xiāng)聯(lián)動議題，縣人大常委會定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作推進情況，并給予指導；加強縣級人大與相鄰區(qū)縣人大的聯(lián)動，對涉及全局性的重大議題開展聯(lián)合調(diào)研，合力向上級人大提交議案或建議；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大之間的聯(lián)動，圍繞群眾普遍關(guān)注的議題，開展聯(lián)合視察，提出高質(zhì)量的意見建議；堅持走訪聯(lián)動，組織代表參加代表小組活動，定期走訪服務選民，向選民述職，自覺接受選民評議和監(jiān)督。

以更嚴的作風凝聚干事創(chuàng)業(yè)活力

真管真嚴。要把細節(jié)作為改進作風的切入點，從小事抓起，從遠離“小嗜好”、謝絕“小意思”、杜絕“小圈子”管起，發(fā)現(xiàn)干部存在的苗頭性、傾向性問題，防止小毛病演化成大問題。

敢管敢嚴。堅持“四個服從”，敢于向各種不良言行亮劍，堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，決不允許搞上有政策、下有對策。

長管長嚴。牢固樹立打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、反擊戰(zhàn)的思想，做到長期抓，見長效。修訂完善調(diào)查研究、會議紀律、學習考察、財務管理、請假銷假等工作制度，用制度管人管事。

以更高的素質(zhì)提升工作能力水平

強化學習力。通過常委會領(lǐng)導講黨課，邀請專家學者講授法規(guī)、經(jīng)濟等領(lǐng)域知識，增強干部綜合素質(zhì)；開展機關(guān)干部讀書活動，評選表彰讀書先進委室和個人，打造“書香機關(guān)”。

提升服務力。圍繞創(chuàng)新社會治理新要求，做到上情下達，向群眾宣講政策法規(guī)，教育引導群眾遵紀守法，積極反映民意，提出高質(zhì)量的對策建議，推動政府及時化解矛盾糾紛。

增強向心力。站在全局的角度思考和研究問題，做到思想上合心，行動上合拍，工作上合力。講包容，大度做人，大氣做事。講協(xié)作，做到分工不分家，補臺不拆臺，心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，事往一處辦，不斷提高工作水平和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

（作者系重慶市巫山縣人大常委會主任）