方菲，胡勛峰

（華中農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院，武漢 430070）

一、問題的提出與文獻回顧

隨著中國人口老齡化的不斷加深和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老模式功能的弱化，構建完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度已成為解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的關鍵。自2009年新農(nóng)保試點到2012年底實現(xiàn)制度全國覆蓋，新農(nóng)保制度的實施，對緩解農(nóng)村老齡化壓力、推動農(nóng)村減貧和縮小城鄉(xiāng)差距、維護社會公平正義具有十分重要的意義，然而新農(nóng)保依然存在籌資機制不完善（鄧大松，2010）[4]、基金管理難（薛惠元，2011）[5]、捆綁制危機與制度銜接難（鐘漲寶，2014）[6]、養(yǎng)老保障能力與可持續(xù)性不足（聶建亮，2013）[7]等問題，這些問題都顯著影響農(nóng)民滿意度，而農(nóng)民作為受益主體的滿意度往往被忽視，因此，揭示農(nóng)民對新農(nóng)保的滿意程度及其影響因素，就成為進一步推行與完善該制度的重要內容。

隨著2009年新農(nóng)保的大范圍推廣，圍繞新農(nóng)保滿意度評價指標、影響因素及其對策建議等的研究成為熱點。在滿意度評價指標方面，研究者參考美國顧客滿意度模型（ACSI），采用因子分析建構了農(nóng)民對新農(nóng)保的滿意度評價體系和模型（張澤勝，2014）[8]，從居民期望、感知質量、感知價值、信任和抱怨等方面（許志龍、汪彬，2013）[9]，建構了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險居民滿意度評價指標體系和模型。在農(nóng)民滿意度的影響因素方面，主要圍繞政府制度供給與農(nóng)民的制度信任展開，研究發(fā)現(xiàn)，在制度供給上，制度宣傳如政府的宣傳方式、成效（肖云、劉培森，2011）[10]，財政支持如政府資金分配和補貼標準、基金保值增值（張思鋒，2012）[11]，監(jiān)督管理如政府監(jiān)管成效、經(jīng)辦機構效率（李放、黃陽濤，2011）[12]等方面影響農(nóng)民滿意度；在制度信任機制上，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對新農(nóng)保的制度信任（高真真、楊杰、吳平，2010）[13]、社會信任、政治信任（吳玉鋒，2015）[14]影響農(nóng)民對新農(nóng)保滿意度。在提升農(nóng)民滿意度的對策建議方面，從農(nóng)民主體出發(fā)，要提升農(nóng)民對新農(nóng)保的制度認知水平、增強農(nóng)民的制度信任（鄧大松、李玉嬌，2014）[15]；在政府制度供給上，要改善宣傳方式、提高財政支持力度，完善監(jiān)督管理的渠道（凌文豪，2013[16]；王悅，2015[17]）；在家庭和社會支持上，要促進家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老與新農(nóng)保的整合（陳東、張郁楊，2015）[18]，促進新農(nóng)保的可持續(xù)性發(fā)展。綜上所述，研究者從顧客滿意度模型體系、農(nóng)民滿意度現(xiàn)狀、影響因素、對策建議等方面分析了農(nóng)民滿意度?，F(xiàn)有研究大多從政府制度供給的視角出發(fā)測量農(nóng)民對新農(nóng)保的滿意度，而從農(nóng)民主體認知與理性自覺角度的研究相對較少，這種研究現(xiàn)狀不能完整地反映農(nóng)民的養(yǎng)老保障狀況，研究視角亟需調整?；诖?，本文基于農(nóng)民的主體認知和理性自覺來考察二者與農(nóng)民滿意度之間的關系，構建基于農(nóng)民為主體的滿意度模型。

二、理論基礎與研究假設

農(nóng)民參與新農(nóng)保的意愿和行為，主要依托社會經(jīng)濟地位模型與理性選擇模型。社會經(jīng)濟地位模型主要用收入水平、受教育程度、職業(yè)狀況、家庭背景等變量來測量個體社會經(jīng)濟地位，并考察這些變量對個體公共政策參與行為的影響，農(nóng)民作為新農(nóng)保的制度主體，其對新農(nóng)保的認知程度影響其對新農(nóng)保的評價。理性選擇模型主要是指科爾曼的理性選擇理論，此理論的核心是行動者、資源和權力三個要素。行動者以最大限度地獲取效益為行動原則（科爾曼，1999）[1]，行動者是有價值偏好的和目的意圖的，價值偏好的實現(xiàn)不僅受制于行動者所掌握資源、獲取資源渠道的多寡以及處置這些資源的權力，還受制于能夠對其行為進行積極或者消極鼓勵的社會制度約束（謝迪、吳春梅，2015）[21]。這表明，農(nóng)民參與農(nóng)村公共政策受制于特定的思維與行為邏輯，農(nóng)民作為理性的個體，對自身利益的維護和追求形成了農(nóng)民理性，而農(nóng)民理性又指導和決定農(nóng)民維護自己利益的行為（徐勇，2010）[19]，具體到新農(nóng)保制度中，農(nóng)民只有經(jīng)過理性的考量，才能做出科學的決策和合理的評價。本文以社會經(jīng)濟地位模型和理性選擇模型為基礎，結合農(nóng)民理性理論，建立農(nóng)民主體認知、理性自覺與新農(nóng)保滿意度模型。

假說1：農(nóng)民的主體認知影響其對新農(nóng)保的滿意度。

社會化理論認為，個體社會化過程就是學習社會規(guī)范、內化社會價值的過程，一旦個體將社會認同的規(guī)范與價值內化為自身的認知，他在行為實踐中就會自覺地遵循這些規(guī)范與價值。農(nóng)民是否參與新農(nóng)保，參與的廣度與深度，同樣受制于自身對新農(nóng)保的認知水平與結構，同時其在制度滿意度評價上也會表現(xiàn)出明顯的偏好?；诖?，提出上述假說1。

對主體認知的操作化從制度認知、權利認知、責任認知三個方面來測量，并得到三個待檢驗的具體研究假設。

假說1a：農(nóng)民對新農(nóng)保制度認知程度與新農(nóng)保滿意度具有正向影響。

農(nóng)民參與農(nóng)村公共政策受制于特定的思維與行為邏輯，農(nóng)民參與決策受制于自身的認知結構，農(nóng)民首先要對新農(nóng)保原則目標、基金籌集、經(jīng)辦服務、待遇領取等方面足夠了解，才能做出目的性選擇，因此，農(nóng)民對新農(nóng)保的制度認知必然與新農(nóng)保滿意度具有相關性?；诖?，提出上述假說1a。

假說1b：農(nóng)民對新農(nóng)保權利認知程度與新農(nóng)保滿意度具有正向影響。

根據(jù)個體社會化理論，農(nóng)民參與農(nóng)村公共政策的意愿與程度，取決于自身對社會規(guī)范與價值的認知程度，特別是對自身權利與義務的認知，這種權利主要體現(xiàn)在處置他們所掌握的資源和信息以及利用他們所采取的行動中。農(nóng)民要明確自己的知情權、參與權、監(jiān)督權、社會保障權等權利，才能確保政策參與的理性程度，因此，農(nóng)民對新農(nóng)保的權利認知與新農(nóng)保滿意度也必然具有相關性?；诖耍岢錾鲜黾僬f1b。

假說1c：農(nóng)民對新農(nóng)保責任認知程度與新農(nóng)保滿意度具有正向影響。

社會是一個文化系統(tǒng)，其為所有社會成員都設定了目標，并規(guī)定了實現(xiàn)目標的制度規(guī)范。個體對這些規(guī)范的認同形成了個體責任，只有認同規(guī)范，履行責任才能達到預期的目標，同時，個體責任意識通過激活個體的自我呈現(xiàn)動機來影響其決策行為，責任意識強的人，更多表現(xiàn)出符合社會規(guī)范的期望行為。就農(nóng)村公共政策而言，農(nóng)民責任意識越強，越有可能積極參與新農(nóng)保，與此同時，農(nóng)民的參與責任、監(jiān)督責任、反饋責任越明確，其對新農(nóng)保的滿意度就越高?；诖?，提出上述假說1c。

假說2：農(nóng)民理性自覺程度影響其對新農(nóng)保的滿意度。

農(nóng)民理性自覺就是農(nóng)民對自身利益的維護和追求過程中形成的一種自主性、主動性的自覺意識，以及在這種自覺意識指導下的實踐行為（張冉，2010）[20]。新農(nóng)保中農(nóng)民的理性自覺主要包括個體理性自覺與公共理性自覺，農(nóng)村公共服務兼具市場性和公共性的雙重特征，而農(nóng)民理性是公利主導抑或私利主導的思維與行為邏輯的集合體，兩者在個人利益與公共利益的關系問題上具有內在的關聯(lián)性。在多元理性并存的農(nóng)村社會，培育和引導農(nóng)民理性，充分發(fā)揮農(nóng)民理性對農(nóng)村公共服務的正向促進作用，具有現(xiàn)實緊迫性（謝迪、吳春梅，2015）[24]。新農(nóng)保作為一項農(nóng)村公共服務政策在嵌入到農(nóng)村社區(qū)的過程中，農(nóng)民既是參與的主體也是客體，農(nóng)民理性自覺的程度與農(nóng)民的滿意度具有顯著影響。基于此，提出上述假說2。

通過農(nóng)民的個體理性自覺和公共理性自覺兩方面測量農(nóng)民理性自覺，得到兩個待檢驗的具體的研究假設。

假說2a：農(nóng)民的個體理性自覺程度與新農(nóng)保滿意度具有正向影響。

功利主義者認為，遵循個體理性邏輯的農(nóng)民會尋求資源有限背景下的自我利益最大化，在集體行為中表現(xiàn)出不同的成本分擔意愿，這會造成農(nóng)村公共服務過程中的公共參與不足、公共問題的識別喪失及時性、公共政策的制定缺乏合理性和執(zhí)行缺乏有效性等問題。而農(nóng)民個體理性自覺是解決個體理性與公共服務效率矛盾的關鍵，在新農(nóng)保的運行過程中，農(nóng)民個體理性自覺不但可以解決參保率和政策服務效率的矛盾，也可以切實幫助農(nóng)村老人“老有所養(yǎng)”，實現(xiàn)公共政策的工具理性與價值理性的統(tǒng)一?；诖耍岢錾鲜黾僬f2a。

假說2b：農(nóng)民公共理性自覺程度與新農(nóng)保滿意度具有正向影響。

公共理性有助于提高農(nóng)村公共服務效率，提升服務質量，增強農(nóng)民對公共服務的滿意度。公共理性是農(nóng)民與其他多元主體進行民主協(xié)商的基礎，能夠在公共服務過程中協(xié)調工具理性和價值理性、個人理性與國家理性、大眾理性與精英理性，通過對話和協(xié)商實現(xiàn)不同主體之間的利益整合（王蔚，2010[22]；史云貴，2007[23]）。在村莊發(fā)展過程中，公共理性能夠使村莊共同體利益最大化，節(jié)省交易成本，提高公共服務效率。顯然，農(nóng)民公共理性自覺有助于新農(nóng)保的普及，農(nóng)民公共理性自覺程度也影響農(nóng)民對新農(nóng)保的滿意度，有利于村莊共同體的持續(xù)發(fā)展。基于此，提出上述假說2b。

三、數(shù)據(jù)來源與變量設置

（一）數(shù)據(jù)來源與樣本特征

本文所有數(shù)據(jù)資料來源于“農(nóng)村社會保障制度的倫理問題研究”課題組2016年3～8月在湖北省開展的調查，調查采取的抽樣方式是：按照湖北省各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，采取分層抽樣，選取不同經(jīng)濟發(fā)展水平的3個縣（市、區(qū)）作為抽樣單位。在3個樣本縣（市、區(qū)）中，采用隨機抽樣方式各選取1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后在所抽取的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中再隨機抽取1個村作為研究區(qū)域。本文選取湖北省經(jīng)濟水平高的荊門市X村、經(jīng)濟水平中等的咸寧市Y村和經(jīng)濟水平較低的恩施州的Z村作為研究個案。調查內容主要包括所在地區(qū)農(nóng)民的基本特征、農(nóng)民對新農(nóng)保的滿意度、新農(nóng)保運行中農(nóng)民的主體認知與理性自覺程度等。本次調查采用調查員與參保農(nóng)民一對一現(xiàn)場對答的形式進行，按3個樣本村的人口數(shù)量共發(fā)放問卷400份（X村100份，Y村200份，Z村100份），回收有效問卷344份（X村82份，Y村181份，Z村81份），通過整理統(tǒng)計，問卷整體合格有效率為86%。所有有效問卷，經(jīng)檢驗后整體編碼錄入，采用SPSS19.0軟件進行統(tǒng)計分析及二項Logistic回歸分析。

樣本的基本特征（見表1）為：男女性別比例相對均衡，年齡大多在30～59歲之間（65.4%），大部分受訪者為普通群眾（76.7%），受教育程度較低，主要為高中及以下（74.7%），婚姻狀況主要以已婚有配偶為主（80.8%），所從事的職業(yè)以務農(nóng)和務工為以及經(jīng)商為主（75%），健康狀況以較好為主（65.1%），人均年收入屬于中等水平。

（二）變量設置及描述

1.因變量設置

根據(jù)本文研究目的，因變量設置為農(nóng)民對新農(nóng)保的滿意度，根據(jù)需求，我們把因變量操作化為一個二分變量，即“滿意”和“不滿意”，把該題項操作化為“您對新農(nóng)保的總體滿意度？”并操作化為一個二分變量，即把“非常滿意”、“比較滿意”操作化為“滿意”賦值為1，把“一般”、“不太滿意”、“不滿意”操作化為“不滿意”賦值為0。因此，本文研究將“農(nóng)民對新農(nóng)保的滿意度”操作化為“是否對新農(nóng)保滿意”。

2.自變量設置

主體認知。根據(jù)研究設計，本文用制度認知、權利認知和責任認知3個變量來測量農(nóng)民對新農(nóng)保的主體認知。為測量農(nóng)民對新農(nóng)保的制度認知，調查根據(jù)新農(nóng)保的制度設計，對新農(nóng)保的基金籌集、待遇領取、經(jīng)辦服務設置了三個相應的問題，分別是“您自己知道新農(nóng)保的基金籌集分為個人繳費、集體補助、政府補貼三部分？”、“您自己知道養(yǎng)老金的領取條件是年滿60周歲，可按月領取基礎養(yǎng)老金，未年滿60周歲，按年繳費，允許補繳，累計不超過15年？”、“您自己知道新農(nóng)保的經(jīng)辦機構從下到上是新農(nóng)保村協(xié)辦員，新農(nóng)保鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所，縣社保局嗎？”題項均為“非常同意”、“同意”、“不一定”、“不太同意”、“不同意”按照李克特量表法分別賦值為5、4、3、2、1。將以上三個題項的賦值相加，得到一個新的連續(xù)變量，取值范圍為3～15，分值越高表示農(nóng)民對新農(nóng)保的制度認知程度越高。為測量農(nóng)民對新農(nóng)保的權利認知，調查根據(jù)農(nóng)民在新農(nóng)保實施過程中應具有的公民權利即知情權、參與權、監(jiān)督權等設置了三個相應的問題，分別是“您知道在新農(nóng)保運行您享有知情權？”、“您知道在新農(nóng)保運行中您享有參與權？”、“您知道在新農(nóng)保運行中您享有監(jiān)督權？”依照上文相同的方法得到新的變量，分值越高表示農(nóng)民對新農(nóng)保的權利認知程度越高。為測量農(nóng)民對新農(nóng)保的責任認知，調查根據(jù)農(nóng)民在新農(nóng)保實施過程中應具有的公民責任即參與責任、監(jiān)督責任、反饋責任等設置了三個相應的問題，分別是“您認為積極參加新農(nóng)保是您作為公民的責任？”、“您認為監(jiān)督新農(nóng)保的運行您的責任？”、“您認為對新農(nóng)保實施的反饋和建議是您的責任？”依照上文相同的方法得到新的變量，分值越高表示農(nóng)民對新農(nóng)保的責任認知程度越高。

表1 樣本基本特征

理性自覺。本文用個體理性自覺和公共理性自覺2個變量來測量農(nóng)民對新農(nóng)保的理性自覺。為測量在新農(nóng)保運行過程中農(nóng)民個體理性自覺，調查根據(jù)農(nóng)民在新農(nóng)保實施過程中農(nóng)民個體理性自覺的實際，即個人經(jīng)濟狀況、個人身體健康狀況、個人家庭養(yǎng)老關系狀況等設置了三個相應的問題，分別是“您參加的新農(nóng)保檔次主要自覺考慮個人的經(jīng)濟狀況？”、“您參加新農(nóng)保會自覺考慮到個人的身體健康狀況以及自己的養(yǎng)老需求？”、“您參加新農(nóng)保自覺考慮到了參保可以緩解養(yǎng)老矛盾，促進家庭關系的和諧？”依照上文相同的方法得到新的變量，分值越高表示在新農(nóng)保運行過程中農(nóng)民個體理性自覺程度越高。為測量在新農(nóng)保運行過程中農(nóng)民公共理性自覺，調查根據(jù)農(nóng)民在新農(nóng)保實施過程中農(nóng)民公共理性自覺的具體方面即村莊共同體利益、村集體養(yǎng)老壓力、村莊關系的和諧等設置了三個相應的問題，分別是“您參加新農(nóng)保自覺考慮到了參保能增加村莊的歸屬感，能夠維系村莊利益的共同體？”、“您參加新農(nóng)保考自覺慮到了能減輕集體養(yǎng)老壓力，促進村莊共同體的持續(xù)發(fā)展？”、“您參加新農(nóng)保考慮到了它能緩和社會矛盾，促進社會和諧？”依照上文相同的方法得到新的變量，分值越高表示在新農(nóng)保運行過程中農(nóng)民公共理性自覺程度越高。

3.控制變量設置

為了更加科學地確定因變量與自變量的關系，本文根據(jù)文獻回顧影響農(nóng)民滿意度因素將農(nóng)民的性別、年齡、政治面貌、文化程度、職業(yè)、收入水平、健康狀況、婚姻狀況等人口學特征設定為控制變量（詳見表2）。從前述學者們對新農(nóng)保農(nóng)民滿意度的研究，這些變量都可能對農(nóng)民新農(nóng)保滿意度產(chǎn)生影響。

（三）理論模型的建構

根據(jù)研究目的，本文模型的因變量設置為農(nóng)民對新農(nóng)保的滿意度，因變量是具有“滿意”和“不滿意”兩種情況的二分選擇變量，通過建立二元Logistic回歸模型來分析影響農(nóng)民滿意度的因素。模型形式為：

通過對（1）式進行對數(shù)變換，得到Logistic回歸模型的線性表達式（2）：

四、模型結果分析

（一）模型估計

表2 變量的含義、賦值及描述性統(tǒng)計分析結果

本文主要采用強行進入策略和逐步篩選策略（向前：LR）兩種方法進行邏輯回歸，共構建了4個回歸模型。模型一至模型三，依次采取強行進入策略，分別引入控制變量、主體認知變量、理性自覺變量模，模型四采用逐步篩選策略（向前：LR），各模型的整體檢驗結果及Logistic回歸結果分別見表3和表4。

如表3所示，4個模型顯著性檢驗P＜0.05，可見，4個模型自變量整體上與因變量具有顯著的線性關系。同時，對比4個模型的Hosmer-Lemeshow檢驗的概率sig＞0.05，說明4個模型的擬合優(yōu)度均較好。通過綜合對比4個模型的-2倍對數(shù)似然值、Cox&Snell R2值、Nagelkerk R2值、似然比卡方值、自由度發(fā)現(xiàn)，模型三的綜合擬合效果最佳，同時模型3的預測準確率最高為70.9%，所以本文主要依照模型三的分析結果。

（二)結果分析

模型三的分析結果顯示，通過控制性別、年齡、文化程度、政治面貌、職業(yè)、健康狀況、婚姻狀況、收入水平等變量后，通過對主體認知因素中農(nóng)民的制度認知變量的顯著性檢驗得出，農(nóng)民的制度認知對新農(nóng)保的滿意度呈現(xiàn)顯著的正向影響，農(nóng)民的權利認知、責任認知都未通過顯著性檢驗，研究假說1獲得了部分驗證。理性自覺因素中農(nóng)民的個體理性自覺通過了顯著性檢驗，對新農(nóng)保的滿意度具有明顯正向影響，而農(nóng)民的公共理性自覺未通過顯著性檢驗，研究假說2亦獲得了部分驗證。

1.主體認知

制度認知。其他因素不變，農(nóng)民的制度認知與農(nóng)民滿意度呈顯著的正向影響。根據(jù)結果顯示農(nóng)民在新農(nóng)保的基金籌集、待遇領取、經(jīng)辦服務等方面認知程度高的發(fā)生比是認知程度低的農(nóng)民的1.294（e0.258）倍，交叉表分析結果顯示，對新農(nóng)保制度認知程度較高的農(nóng)民對新農(nóng)保滿意的人所占比例為68.8%，而制度認知較低的農(nóng)民對新農(nóng)保滿意的人所占比例僅為9.6%。可見，農(nóng)民對新農(nóng)保制度認知程度越高，農(nóng)民對新農(nóng)保的滿意度就越高，假說1a得到了驗證。隨著現(xiàn)代國家“政策下鄉(xiāng)”進程的推進與農(nóng)民理性的覺醒，基層政府對新農(nóng)保的宣傳動員力度不斷加深，與其同時，隨著新媒體的發(fā)展，農(nóng)民對政策的理解力逐漸加強，而農(nóng)民作為理性的“經(jīng)濟人”，在認識到新農(nóng)保在保障農(nóng)民“老有所養(yǎng)”符合農(nóng)民自身的利益的同時，也會提高對新農(nóng)保的滿意度。

權利認知。通過對農(nóng)民權利認知變量進行顯著性檢驗得出，農(nóng)民的權利認知對新農(nóng)保的滿意度沒有顯著性影響，假說1b未能成立。探究的原因是，傳統(tǒng)農(nóng)村社會向現(xiàn)代轉型的過程中，雖然現(xiàn)代性不斷進村，農(nóng)民的權利意識不斷增強，但是由于中國傳統(tǒng)的“小農(nóng)思想”根深蒂固，農(nóng)民平等思想缺乏，等級化思想難以徹底根除，農(nóng)民對自身權利往往漠視。調查顯示，在新農(nóng)保制度運行中，農(nóng)民對于自身知情權、參與權、監(jiān)督權的認知情況不明確的依然有55.4%、48.4%、52.7%。由于農(nóng)民“原子化”和分散性的特征，他們往往處于弱勢地位，農(nóng)民的知情權被剝奪，參與權和話語權衰落，權益得不到保障與維護，農(nóng)民逐漸被排斥成“邊緣人”。與此同時，農(nóng)村基層民主制度存在困境，鄉(xiāng)村治理中權力運行與農(nóng)民權利的訴求之間存在矛盾，農(nóng)村基層權力運行與農(nóng)民權利實現(xiàn)之間出現(xiàn)失衡。這些共同導致了農(nóng)民對于自身權利認知的不確定性，進而在新農(nóng)保中農(nóng)民也很難對滿意度作出確定性的評價。

責任認知。通過對農(nóng)民的責任認知變量進行顯著性檢驗得出，農(nóng)民的責任認知對新農(nóng)保的滿意度沒有顯著影響，假說1c未能成立。探究的原因是，伴隨農(nóng)村社會改革的不斷深入，農(nóng)民主體性的提升，國家與社會不斷強化其作為農(nóng)村建設的受益主體，農(nóng)民逐漸把參與農(nóng)村建設作為自身的責任與義務，但是，農(nóng)民以私利主導的經(jīng)濟理性的回歸過程中工具理性不斷張揚，價值理性逐漸萎縮，農(nóng)民越發(fā)注重個人利益，以個人利益和效用最大化為目的，這種功利主義思想導致農(nóng)民在公共政策中只愿享受利益而不愿承擔責任。調查顯示，在新農(nóng)保運行中農(nóng)民對于自身的參與責任、監(jiān)督責任、反饋責任的認知情況不明確的依然有57.3%、54.8%、63.0%，可見，農(nóng)民在新農(nóng)保制度運行中，只注重利益的實現(xiàn)而忽視了公民責任，最終導致了農(nóng)民對于自身責任認知的忽視，進而在新農(nóng)保中農(nóng)民也很難在這種行為之下對新農(nóng)保作出理性評價。

表3 農(nóng)民滿意度影響因素的二項Logistic模型整體檢驗結果

表4 農(nóng)民滿意度影響因素的Logistic回歸模型估計結果

2.理性自覺

個體理性自覺。其他因素不變，農(nóng)民個體理性自覺程度顯著正向影響其對新農(nóng)保的滿意度。結果顯示，在新農(nóng)保運行中，農(nóng)民對個人經(jīng)濟狀況、身體健康狀況、家庭養(yǎng)老狀況等方面的理性權衡程度越高，其滿意度越高，農(nóng)民個體理性程度高的發(fā)生比是理性程度低的農(nóng)民的1.250（e0.223）倍，交叉表分析結果顯示，個體理性自覺程度較高的農(nóng)民對新農(nóng)保滿意的人所占比例為62.2%，而個體理性自覺程度較低的農(nóng)民對新農(nóng)保滿意的人所占比例僅為2.0%?？梢姡r(nóng)民的個體理性自覺程度程度越高，農(nóng)民對新農(nóng)保的滿意度就越高，假說2a得到了驗證。農(nóng)民個體理性決定農(nóng)民的行為選擇，這種理性選擇在新農(nóng)保中突出呈現(xiàn)為：農(nóng)民會自覺考慮自己的經(jīng)濟狀況、身體健康狀況以及家庭養(yǎng)老狀況，來選擇是否參與新農(nóng)保以及適合的參保檔次。這種理性選擇必然是作為理性的農(nóng)民的最優(yōu)選擇，同時，農(nóng)民在新農(nóng)保運行中作出最優(yōu)選擇后，必然也會對新農(nóng)保作出最合理的評價，因此，農(nóng)民的個體理性自覺程度越高，作出的選擇也越優(yōu)，從而農(nóng)民對新農(nóng)保的滿意度也越高。

公共理性自覺。通過對農(nóng)民的公共理性自覺變量進行顯著性檢驗得出，農(nóng)民的公共理性自覺對新農(nóng)保的滿意度沒有顯著性影響，假說2b未能成立。探究的原因是，隨著農(nóng)民權利意識的增強，農(nóng)民的個人主義思想逐漸深入，突出表現(xiàn)為：隨著“法律下鄉(xiāng)”（蘇力，2000）[3]，農(nóng)民越來越重視個人的權利而忽視個人的義務，越發(fā)成為“無公德的個人”（閻云翔，2009）[2]，農(nóng)民陷入嚴重的自我中心主義之中。公共意識淡薄，集體行動缺失，以致漠視集體利益，農(nóng)民作為原子化的個人，只重視自身利益和眼前利益，而對村莊公共事務和公共利益無視。調查顯示，農(nóng)民在新農(nóng)保的運行中，對于自覺維護村莊共同體利益、減輕村集體養(yǎng)老壓力、促進村莊關系的和諧等方面表示不關心的比例分別為67.6%、61.2%、47.3%。可見，正是由于集體主義價值觀念的衰落，農(nóng)民在新農(nóng)保運行中只注重私利而忽視公利，由此，導致農(nóng)民的公共理性自覺意識淺薄，甚至缺失，而缺乏公共理性自覺意識的農(nóng)民自然也不會對新農(nóng)保作出合理的滿意度評價。

五、研究結論與政策建議

基于湖北省三個村莊的調查數(shù)據(jù)，本文采用二項Logistic回歸模型分析了主體認知、理性自覺與農(nóng)民對新農(nóng)保的滿意度的關系。研究結果顯示：第一，主體認知影響農(nóng)民對新農(nóng)保的滿意度，其中農(nóng)民制度認知與新農(nóng)保的滿意度呈顯著正向影響，權利認知與責任認知與新農(nóng)保滿意度不呈顯著性影響；第二，理性自覺影響農(nóng)民對新農(nóng)保的滿意度，農(nóng)民的個體理性自覺與新農(nóng)保的滿意度呈顯著正向影響，公共理性自覺與新農(nóng)保滿意度不呈顯著影響。由此得出，在新農(nóng)保運行中，農(nóng)民對新農(nóng)保的制度認知程度越高，農(nóng)民個體理性自覺程度越高，其對新農(nóng)保的滿意度越高。

基于此，提升農(nóng)民對新農(nóng)保的滿意度，由此推動新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展，可從改善農(nóng)民的主體認知與理性自覺方面著手：第一，改善新農(nóng)保的宣傳方式，提高農(nóng)民對新農(nóng)保的制度認知水平。政府要用農(nóng)民能夠理解和接受的扎根農(nóng)村場域的本土化方式，借用現(xiàn)代傳媒技術，將新農(nóng)保的制度內容具體化、生活化、情景化，使農(nóng)民切實明白新農(nóng)保的制度內容和普惠屬性。第二，要完善農(nóng)民利益保障和補償機制，維護農(nóng)民權益，最大程度上發(fā)揮農(nóng)民個理性的作用。個體理性自覺是農(nóng)民參與新農(nóng)保的初始動因，以個人利益為中心的功利化選擇極易成為主動性參與的初始動因，而新農(nóng)保作為公共福利具有公共性、普惠性的價值屬性，所以，農(nóng)民表達自己的公共需求，不能以犧牲農(nóng)民的個人利益為代價，因此新農(nóng)保作為公共福利必須建立合理完善的利益保障和補償制度。?

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