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南京工業(yè)大學(xué)

2015年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》；2017年1月，教育部、財(cái)政部、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》為“雙一流”建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃。提高原始創(chuàng)新能力、解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重大關(guān)鍵性技術(shù)和工程問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)顛覆性技術(shù)突破是“雙一流”三大建設(shè)的關(guān)鍵之一。工欲善其事必先利其器，教學(xué)與科研設(shè)備是實(shí)現(xiàn)上述建設(shè)目標(biāo)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

隨著我國(guó)工業(yè)化的快速發(fā)展，帶來(lái)了工業(yè)品的極大豐富，影響著設(shè)備購(gòu)置過(guò)程。絕大多數(shù)高等學(xué)校教學(xué)和科研設(shè)備在市場(chǎng)上都有比較充足的競(jìng)爭(zhēng)性供給渠道，供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越強(qiáng)，他們提供的設(shè)備的技術(shù)和服務(wù)能力也越來(lái)越強(qiáng)。同時(shí)，各級(jí)公共財(cái)政對(duì)建設(shè)一流高校和一流學(xué)科建設(shè)投入的增加，使高校有了更充裕的財(cái)力購(gòu)置用于教學(xué)和科研的各類(lèi)設(shè)備。與此同時(shí)，高校教學(xué)科研人員對(duì)設(shè)備有了新的技術(shù)和服務(wù)要求。他們不僅僅滿(mǎn)足于“有設(shè)備、能使用”的基本要求，更從“滿(mǎn)意度”的角度對(duì)設(shè)備購(gòu)置給予了新期待。高校設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)該從“雙一流”建設(shè)的高度，厘清影響設(shè)備購(gòu)置用戶(hù)滿(mǎn)意度的機(jī)制，并提出有針對(duì)性的政策措施來(lái)回應(yīng)這樣的期待。

一、研究現(xiàn)狀

從目前本領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀來(lái)看，由于高校儀器設(shè)備需求復(fù)雜，涉及面寬，技術(shù)含量高，品種規(guī)格差異較大，而且市場(chǎng)信息和供應(yīng)渠道復(fù)雜，導(dǎo)致傳統(tǒng)采購(gòu)工作方式經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)、遇到難以解決的問(wèn)題[1]。高校設(shè)備采購(gòu)要基于過(guò)程方法，通過(guò)控制采購(gòu)的各個(gè)系統(tǒng)過(guò)程和關(guān)鍵過(guò)程完成最優(yōu)采購(gòu)決策[2]。“質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、售后服務(wù)好”三原則在設(shè)備采購(gòu)前期調(diào)研環(huán)節(jié)就已經(jīng)具有重要作用[3]。高校設(shè)備采購(gòu)工作要建立、健全一套符合本校實(shí)際的科學(xué)、合理、完整和實(shí)用的評(píng)標(biāo)體系，設(shè)備采購(gòu)的價(jià)格并非唯一目標(biāo)，還存在方案可行性、質(zhì)量可靠性、報(bào)價(jià)合理性、交貨期限、付款方式及售后技術(shù)支持、保修時(shí)限等綜合目標(biāo)[4]。除考慮工作要求外，還應(yīng)綜合考慮儀器設(shè)備性能指標(biāo)的先進(jìn)性，整體質(zhì)量的可靠性和實(shí)際條件的可能性；另外，還應(yīng)考慮廠商的信譽(yù)，售后服務(wù)(包括維修服務(wù)和零配件的供應(yīng))是否及時(shí)，價(jià)格是否達(dá)到性?xún)r(jià)比最優(yōu)，平時(shí)維持費(fèi)用是否便宜(指大型儀器設(shè)備的維修費(fèi)用)等方面[5]。香港高校儀器設(shè)備采購(gòu)一般要求合乎經(jīng)濟(jì)效益的原則，高校各項(xiàng)采購(gòu)業(yè)務(wù)取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。在評(píng)審?fù)稑?biāo)書(shū)時(shí)，除考慮價(jià)格是否合理外，也要根據(jù)實(shí)際情況考慮貨物或服務(wù)是否符合使用者的要求、供貨商的表現(xiàn)與信用、貨物和服務(wù)質(zhì)量、貨物使用期內(nèi)涉及的全部費(fèi)用以及售后服務(wù)等因素[6]。從上述研究來(lái)看，決策過(guò)程中選取的指標(biāo)還有較大改進(jìn)的必要性，一些體現(xiàn)使用主體、購(gòu)置資金、教學(xué)與科研要求、設(shè)備使用生命周期中的性?xún)r(jià)比等指標(biāo)還沒(méi)有被甄選出來(lái)，導(dǎo)致變量還不能完全反映最新的決策要求，也導(dǎo)致決策結(jié)果難以適應(yīng)使用設(shè)備進(jìn)行教學(xué)和科研一線教師的需求。

此外，高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)中的設(shè)備優(yōu)選問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)具有多層次結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)優(yōu)化問(wèn)題，可以通過(guò)選取價(jià)格、售后服務(wù)、質(zhì)量、功能、先進(jìn)性等指標(biāo)建立多目標(biāo)決策評(píng)價(jià)模型，能幫助采購(gòu)人員避免主觀評(píng)價(jià)設(shè)備指標(biāo)所產(chǎn)生的誤差，使所采購(gòu)的設(shè)備性?xún)r(jià)比更高[7]。還可以構(gòu)建以產(chǎn)品技術(shù)含量、產(chǎn)品質(zhì)量、廠家信譽(yù)、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品價(jià)格、售后服務(wù)為指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)函數(shù)，運(yùn)用主成分分析法對(duì)供應(yīng)商所提供的設(shè)備進(jìn)行評(píng)價(jià)，為選擇合適的供應(yīng)商及其產(chǎn)品提供了比較客觀的決策依據(jù)。從國(guó)外來(lái)看，土耳其Eskisehir Osmangazi大學(xué)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)決策選取購(gòu)買(mǎi)資金、運(yùn)行效用、技術(shù)要求等三大類(lèi)指標(biāo)建立醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)決策模型對(duì)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，研究結(jié)果表明運(yùn)行效用的重要性程度為0.673，遠(yuǎn)高于購(gòu)買(mǎi)資金的重要性程度(0.258)和技術(shù)要求的重要性程度(0.105)[9]。當(dāng)然還應(yīng)該重視在高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的作用和地位。隨著學(xué)科建設(shè)的發(fā)展和教學(xué)實(shí)驗(yàn)環(huán)境的不斷改善，其在設(shè)備采購(gòu)中的作用越發(fā)顯得重要。作為實(shí)驗(yàn)設(shè)備最終管理者的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，要在經(jīng)費(fèi)允許范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)備申請(qǐng)，在進(jìn)行設(shè)備申請(qǐng)時(shí)不能僅僅考慮設(shè)備的檔次、外觀、品牌等外在的因素還要重點(diǎn)考慮設(shè)備的性?xún)r(jià)比、可塑性、維護(hù)成本等內(nèi)在的因素，要結(jié)合本專(zhuān)業(yè)學(xué)科發(fā)展建設(shè)趨勢(shì)和實(shí)驗(yàn)室的具體情況需要來(lái)制定更細(xì)化的設(shè)備申請(qǐng)計(jì)劃[10]。

二、問(wèn)卷設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)

通過(guò)以高校、設(shè)備、滿(mǎn)意度、購(gòu)置決策等為關(guān)鍵詞，在CNKI 中國(guó)知網(wǎng)、EBSCO等文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，共檢索到涉及影響設(shè)備管理滿(mǎn)意度因素的文獻(xiàn)21篇。通過(guò)系統(tǒng)地分析，從中識(shí)別并篩選了出現(xiàn)頻率較高的影響因素作為此次調(diào)查問(wèn)卷的評(píng)價(jià)指標(biāo)。在參考以上研究成果的基礎(chǔ)上，本文初步將影響高等學(xué)校設(shè)備管理滿(mǎn)意度因素分為功能與質(zhì)量、全過(guò)程價(jià)格、服務(wù)承諾、品牌信賴(lài)、運(yùn)行與效益等五個(gè)方面31項(xiàng)指標(biāo)。

考慮到高校設(shè)備管理的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性，我們?cè)谖墨I(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用專(zhuān)家調(diào)查法，通過(guò)兩輪專(zhuān)家調(diào)查，構(gòu)建了高等學(xué)校教學(xué)科研用戶(hù)設(shè)備購(gòu)置滿(mǎn)意度評(píng)估指標(biāo)體系。其中，第一輪專(zhuān)家調(diào)查，邀請(qǐng)高校設(shè)備管理方面的7位專(zhuān)家開(kāi)會(huì)，發(fā)揮專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)，對(duì)上述五個(gè)方面31項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行充分討論，最終達(dá)成一致意見(jiàn)。五個(gè)方面的一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)不變，刪除4項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成五個(gè)方面27項(xiàng)指標(biāo)，作為第二輪專(zhuān)家調(diào)查的依據(jù)。第二輪專(zhuān)家調(diào)查，向不包括上述專(zhuān)家在內(nèi)的、在高校工作并具有設(shè)備購(gòu)置經(jīng)歷的用戶(hù)發(fā)放問(wèn)卷50份，回收有效問(wèn)卷37份，以70%為閾值確定了最終五個(gè)方面24項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)，如表1所示。

表1 高等學(xué)校教學(xué)科研用戶(hù)設(shè)備購(gòu)置滿(mǎn)意度評(píng)估指標(biāo)

此次調(diào)查問(wèn)卷采用的是李克特量表的填答方式。調(diào)查內(nèi)容涉及功能與質(zhì)量、全過(guò)程價(jià)格、服務(wù)承諾、品牌信賴(lài)、運(yùn)行與效益等五大方面的因素。其中功能與質(zhì)量方面包括4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，全過(guò)程價(jià)格方面包括6個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，服務(wù)承諾方面包括7個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，品牌信賴(lài)方面包括3個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)行與效益方面包括4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。每個(gè)指標(biāo)分別設(shè)置“非常重要或非常滿(mǎn)意”、“重要或滿(mǎn)意”、“一般重要或一般滿(mǎn)意”、“不重要或不滿(mǎn)意”、“非常不重要或不滿(mǎn)意”5個(gè)表示重要程度的選項(xiàng)，以5到1的數(shù)字表示滿(mǎn)意度程度的高低。

此次調(diào)查共向江蘇省內(nèi)49所本科高校、近三年有過(guò)設(shè)備購(gòu)置經(jīng)歷的教師用戶(hù)發(fā)放120份調(diào)查問(wèn)卷，回收110份，其中有效份數(shù)97份，有效率為80.8%。其目的在于通過(guò)對(duì)近三年來(lái)在高校工作且有過(guò)設(shè)備購(gòu)置經(jīng)歷的專(zhuān)家對(duì)上述27個(gè)指標(biāo)進(jìn)行打分來(lái)反映高校設(shè)備購(gòu)置滿(mǎn)意度因素的重要程度，為運(yùn)用因子分析法來(lái)分析對(duì)高校設(shè)備用戶(hù)購(gòu)置滿(mǎn)意度影響大的因子，為高校設(shè)備購(gòu)置管理部門(mén)進(jìn)行采購(gòu)決策提供最新依據(jù)。

三、因子分析

因子分析是一種通過(guò)降維將相關(guān)性高的變量聚在一起，便于提取容易解釋的特征的多元統(tǒng)計(jì)方法[11]。在研究過(guò)程中，要首先對(duì)問(wèn)卷的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，以保證數(shù)據(jù)分析的可靠性和有效性。借助SPSS19.0軟件對(duì)指標(biāo)做KMO檢驗(yàn)，結(jié)果為0.741，Bartett’s球形檢驗(yàn)顯示變量間的相伴概率為0.000，可知數(shù)據(jù)適合做因子分析。以上檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。

表2 KMO和Bartlett的檢驗(yàn)

運(yùn)用主成分方法進(jìn)行因子萃取，共提取特征值大于1的公因子7個(gè)(分別表示為F1、F2、F3、F4、F5、F6、F7)。從表3可以看出，7個(gè)公因子解釋的總方差為69.113%，說(shuō)明提取的公因子能夠較好地反映指標(biāo)的大部分信息，因此因子分析的結(jié)果是有效的。為了使公因子的命名和解釋更加清晰，對(duì)因子模型進(jìn)行具有Kaiser標(biāo)準(zhǔn)化的正交旋轉(zhuǎn)，使公因子的負(fù)荷系數(shù)更接近1或者0。旋轉(zhuǎn)在11次迭代后收斂。

從表4來(lái)看，F(xiàn)1對(duì)變量X11、X12、X13、X14、X15有較大負(fù)荷，反映了用戶(hù)對(duì)設(shè)備的供貨速度、貨物齊全、及時(shí)補(bǔ)貨、到貨前告知義務(wù)、設(shè)備的安裝速度的評(píng)價(jià)情況，命名為設(shè)備到貨安裝與維修速度因子。F2對(duì)變量X5、X6、X7、X9、X10有較大負(fù)荷，反映用戶(hù)了對(duì)設(shè)備價(jià)格、設(shè)備零配件的價(jià)格、耗材的價(jià)格、設(shè)備的保養(yǎng)價(jià)格、設(shè)備的維修價(jià)格的評(píng)價(jià)情況，命名為設(shè)備購(gòu)置與維保成本因子。F3對(duì)變量X8、X23、X24有較大負(fù)荷，反映了用戶(hù)對(duì)設(shè)備使用開(kāi)放程度的機(jī)會(huì)成本、教學(xué)設(shè)備的投入產(chǎn)出比、科研設(shè)備的投入產(chǎn)出比的評(píng)價(jià)情況，命名為設(shè)備開(kāi)放性與投入產(chǎn)出因子。F4對(duì)變量X18、X19、X20、X22有較大負(fù)荷，反映了用戶(hù)對(duì)設(shè)備的市場(chǎng)占有率、設(shè)備的品牌信任度、供貨商的信譽(yù)、設(shè)備被投訴率的評(píng)價(jià)情況，命名為供貨商信譽(yù)與品牌信任度因子。F5對(duì)變量X2、X3、X4、X21有較大負(fù)荷，反映了用戶(hù)對(duì)設(shè)備的可行性論證、設(shè)備使用壽命、設(shè)備安全與環(huán)保、設(shè)備維修率的評(píng)價(jià)情況，命名為設(shè)備生命周期保障與安全環(huán)保因子。F6對(duì)變量X16、X17有較大負(fù)荷，反映了用戶(hù)對(duì)售后服務(wù)的響應(yīng)速度、售后技術(shù)支持的評(píng)價(jià)情況，命名為售后服務(wù)與技術(shù)支持因子。F7對(duì)變量X1有較大負(fù)荷，反映了用戶(hù)對(duì)設(shè)備技術(shù)先進(jìn)性的評(píng)價(jià)情況，命名為設(shè)備技術(shù)先進(jìn)因子。

高校教學(xué)科研用戶(hù)設(shè)備購(gòu)置滿(mǎn)意度的24個(gè)評(píng)估指標(biāo)最終在7個(gè)公因子中得到反映，表明高校教師用戶(hù)在購(gòu)置教學(xué)科研設(shè)備滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)上具有明顯的聚合性。其中設(shè)備到貨安裝與維修速度因子旋轉(zhuǎn)后的解釋方差最大，為15.588，表明所購(gòu)置的設(shè)備的安裝和維修速度已經(jīng)上升為當(dāng)前教師用戶(hù)在購(gòu)置過(guò)程中最重視的因素。這一實(shí)證結(jié)果反映出教師在教學(xué)科研中把時(shí)間作為最重要的投入要素，也凸顯了高校設(shè)備購(gòu)置管理部門(mén)在購(gòu)置決策中應(yīng)該充分考慮供應(yīng)商的產(chǎn)品供給時(shí)效性和維修響應(yīng)速度。

表3 方差分解主成分提取分析

表4 因子旋轉(zhuǎn)后載荷矩陣

設(shè)備購(gòu)置與維保成本因子旋轉(zhuǎn)后的解釋方差為14.782，表明當(dāng)前在設(shè)備購(gòu)置過(guò)程中，教師用戶(hù)除了考慮購(gòu)置時(shí)的成本外，還極為重視設(shè)備在使用過(guò)程中維修保養(yǎng)的成本，這要求設(shè)備購(gòu)置管理部門(mén)在采購(gòu)設(shè)備儀器時(shí)除了要考慮購(gòu)置成本外，還要把設(shè)備在使用過(guò)程中維修保養(yǎng)成本作為購(gòu)置決策時(shí)的重要依據(jù)。

設(shè)備開(kāi)放性與投入產(chǎn)出因子旋轉(zhuǎn)后的解釋方差為9.120，表明教師用戶(hù)對(duì)設(shè)備在開(kāi)放使用過(guò)程中的投入產(chǎn)出比具有很高的關(guān)注度。投入產(chǎn)出比作為衡量設(shè)備運(yùn)行全生命周期內(nèi)產(chǎn)出的指標(biāo)能充分反映設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效果，有利于體現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行效率和質(zhì)量，對(duì)購(gòu)置決策具有重要價(jià)值。

供貨商信譽(yù)與品牌信任度因子、設(shè)備生命周期保障與安全環(huán)保因子、售后服務(wù)與技術(shù)支持因子等幾個(gè)影響因子表明供貨商信譽(yù)、產(chǎn)品品牌等虛擬價(jià)值和售后服務(wù)水平也是設(shè)備使用用戶(hù)非常重視的購(gòu)置決策因素。當(dāng)然設(shè)備的使用壽命和安全環(huán)保性也對(duì)用戶(hù)具有一定影響。這些影響因素在當(dāng)前的購(gòu)置決策中已經(jīng)有了體現(xiàn)，還應(yīng)該進(jìn)一步重視其在決策中的價(jià)值，并設(shè)置合理的指標(biāo)權(quán)重。

四、結(jié)論與政策建議

教學(xué)和科研設(shè)備是高等教育“雙一流”建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，設(shè)備購(gòu)置因此成為奠定此物質(zhì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。本文運(yùn)用文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)法和專(zhuān)家調(diào)查法，構(gòu)建了包括功能與質(zhì)量、全過(guò)程價(jià)格、服務(wù)承諾、品牌信賴(lài)、運(yùn)行與效益等五個(gè)方面24項(xiàng)指標(biāo)的高等學(xué)校設(shè)備購(gòu)置用戶(hù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)體系。對(duì)江蘇省內(nèi)49所本科高校、近三年有過(guò)設(shè)備購(gòu)置經(jīng)歷的教師用戶(hù)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。以調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，運(yùn)用因子分析法對(duì)影響高校設(shè)備購(gòu)置用戶(hù)滿(mǎn)意度的因素進(jìn)行了分析。研究結(jié)果表明，設(shè)備的安裝和維修速度已經(jīng)上升為當(dāng)前高校用戶(hù)在購(gòu)置過(guò)程中最重視的因素，應(yīng)該把設(shè)備在使用過(guò)程中的維修保養(yǎng)成本作為購(gòu)置決策時(shí)的重要依據(jù)，還要重視所購(gòu)置設(shè)備的在教學(xué)或科研中的投入產(chǎn)出比，供貨商信譽(yù)與品牌信任度、設(shè)備生命周期保障、安全環(huán)保性、售后服務(wù)與技術(shù)支持等因素對(duì)教師用戶(hù)設(shè)備購(gòu)置的滿(mǎn)意度也有重要影響。

為此，本文提出以下政策建議：第一，高校教學(xué)科研設(shè)備購(gòu)置管理部門(mén)應(yīng)該在未來(lái)的采購(gòu)過(guò)程中把設(shè)備的安裝和維修速度作為評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的一個(gè)重要方面，并作為購(gòu)置決策的一條重要依據(jù)，其權(quán)重也應(yīng)高于價(jià)格指標(biāo)；第二，在購(gòu)置時(shí)應(yīng)把設(shè)備零配件的價(jià)格、耗材的價(jià)格、設(shè)備的保養(yǎng)價(jià)格、設(shè)備的維修價(jià)格的設(shè)備全生命周期成本一并列入價(jià)格評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；第三，應(yīng)要求供應(yīng)商提供所購(gòu)置設(shè)備在其他高校運(yùn)行的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)或提供投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)值，作為購(gòu)置決策的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

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