張吉林

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出，“依托貧困地區(qū)特有的自然人文資源，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”。旅游扶貧是在具有一定旅游資源條件、區(qū)位優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)的貧困地區(qū)，通過開發(fā)旅游帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困群眾脫貧致富的一種產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)方式，具有市場機(jī)制效率高、成本低的特點(diǎn)，可快速為當(dāng)?shù)匕l(fā)展造血，將當(dāng)?shù)氐木G水青山變成脫貧致富的金山銀山，同時(shí)能最大限度地調(diào)動(dòng)貧困人口的參與性，較好將扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，是“授人以漁”的可持續(xù)扶貧方式。

近三年來，旅游管理部門在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，積極推動(dòng)旅游扶貧各項(xiàng)工作開展，努力促進(jìn)旅游扶貧工作取得顯著成效。一是聚焦貧困對象。按照國家扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，將工作重心聚焦到全國的貧困對象，開展鄉(xiāng)村旅游扶貧工程基礎(chǔ)情況調(diào)查摸底工作，對12.8萬個(gè)建檔立卡貧困村進(jìn)行了旅游資源普查，確定了2.26萬個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村。二是完善機(jī)制創(chuàng)新模式。通過完善旅游扶貧利益分配機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾參與到旅游產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中來，先后總結(jié)推出“景區(qū)帶村” “能人帶戶” “公司+農(nóng)戶” “合作社+農(nóng)戶”等鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧模式。三是動(dòng)員社會(huì)力量幫扶。先后組織374家甲乙級(jí)資質(zhì)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對525個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村公益編制鄉(xiāng)村旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃、開展規(guī)劃實(shí)施指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、旅游開發(fā)企業(yè)引進(jìn)等工作，全國組織近2000家景區(qū)、旅行社等旅游企業(yè)，采取結(jié)對幫扶等方式，幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村發(fā)展旅游。四是扶貧扶志技能培訓(xùn)。從2014年起，連續(xù)對全國4000余名旅游扶貧重點(diǎn)村村干部和帶頭人進(jìn)行專門培訓(xùn)。2018年，為注重現(xiàn)場教學(xué)和案例教學(xué)，提高培訓(xùn)效果，建立扶貧扶志的長效機(jī)制，在湖州市、無錫市、棗莊市及四川省旅游學(xué)校、桂林市旅游學(xué)院設(shè)立全國旅游扶貧培訓(xùn)基地。五是聚焦深度貧困地區(qū)。進(jìn)一步把旅游扶貧工作重心聚焦在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，開展專題調(diào)研、制定專門政策、開展專項(xiàng)培訓(xùn)和市場營銷推廣，切實(shí)推動(dòng)深度貧困地區(qū)旅游扶貧工作。

當(dāng)前，我國扶貧已進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，細(xì)化分工責(zé)任，精準(zhǔn)脫貧機(jī)制、創(chuàng)新幫扶舉措、加強(qiáng)政策銜接、豐富宣傳手段，深入推進(jìn)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效帶動(dòng)貧困人口脫貧增收，堅(jiān)決打好新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是編制專項(xiàng)規(guī)劃。組織規(guī)劃編制單位因地制宜、科學(xué)編制一批旅游精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，策劃推出一批旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目，科學(xué)指導(dǎo)貧困地區(qū)旅游資源利用、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游品牌建設(shè)。二是加強(qiáng)專向指導(dǎo)。結(jié)合旅游資源特點(diǎn)和市場需求，因地制宜，開發(fā)形式多樣、特色鮮明、能夠帶動(dòng)貧困戶廣泛參與的旅游扶貧產(chǎn)品，培育自駕車房車營地、帳篷營地、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，打造豐富多彩的鄉(xiāng)村特色文化演藝和節(jié)慶活動(dòng)。三是舉辦專場營銷。充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等傳播平臺(tái)，大力宣傳貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游資源。積極組織旅游扶貧重點(diǎn)村、旅游企業(yè)參與大型旅游展會(huì)、赴全國主要旅游客源地開展專場營銷活動(dòng)，集中推介特色旅游產(chǎn)品。四是開展專題培訓(xùn)。創(chuàng)新旅游扶貧人才培養(yǎng)方式，加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村干部、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、駐村工作隊(duì)隊(duì)長、鄉(xiāng)村旅游管理人才等各類實(shí)用人才的培訓(xùn)力度。建立旅游扶貧專家?guī)欤瑒?dòng)員規(guī)劃、管理、營銷專業(yè)人才深入基層一線開展旅游技能輔導(dǎo)和扶貧公益培訓(xùn)。五是抓好監(jiān)督落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量開展旅游扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，將作風(fēng)建設(shè)貫穿旅游扶貧全過程。構(gòu)建標(biāo)本兼治的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，促進(jìn)旅游扶貧對象更加精準(zhǔn)、責(zé)任更加明晰、措施更加得力、方法更加科學(xué)。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，促進(jìn)工作落實(shí)，及時(shí)掌握旅游扶貧動(dòng)態(tài)，認(rèn)真查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)旅游扶貧各項(xiàng)政策措施落地見效。

河北邯鄲鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村振興的新“發(fā)動(dòng)機(jī)”