(遼寧省葫蘆島平山供水有限責任公司，遼寧 葫蘆島 125000)

生態(tài)環(huán)境影響評價體系是現(xiàn)代工程施工中的重要組成部分，對于水利工程這樣一種工程體量較大的建筑工程而言，在利用水能資源的同時不可避免的會對自然形貌進行改變，從而打破工程所在地的原有的生態(tài)平衡，生態(tài)環(huán)境影響評價體系的引入旨在對工程造成的環(huán)境影響進行監(jiān)督，并根據(jù)破壞程度采取相應的修繕，以盡可能減少人為因素對環(huán)境的破壞[1]。目前歐美等發(fā)達國家已經(jīng)建立起了完善的生態(tài)環(huán)境評價體系，在水利工程的施工過程中，能夠很好的平衡人與自然的關(guān)系，做到人與自然和諧相處，生態(tài)環(huán)境影響評價體系的完善程度從側(cè)面反映了工程的施工管理的能力，我國在這個方面還存在一定的欠缺。本文通過借鑒國外發(fā)達國家的評級體系現(xiàn)狀，提出了一些適用于我國的環(huán)境影響評價體系構(gòu)建原則，以期提升工程的環(huán)境保護程度[2]。

1 國外環(huán)境影響評價體系現(xiàn)狀

歐美等地區(qū)的發(fā)達國家早在上世紀80年代就意識到了水利工程對可能對環(huán)境造成的嚴重破壞，并因此建立并逐漸完善了一系列生態(tài)環(huán)境影響評價體系，經(jīng)過近50年的監(jiān)督與治理，生態(tài)環(huán)境得到了逐步的恢復，新建的水利工程也具有較高的自然和諧度，對環(huán)境破壞較小。以1998年英國出臺的環(huán)境保護體系為例，此項體系通過監(jiān)督三十多個屬性，將評價指標劃分為6大標準，包括自然性、稀缺性、顯著性、多樣性、豐富度、特殊特征性，通過多年的完善與評估，最終基于此項體系，建立了著名的RIVPACS河流生態(tài)監(jiān)督體系；1992年澳大利亞也推出了河流健康狀況評估管理體系，旨在對現(xiàn)有河流生態(tài)情況進行了解與治理；除此之外，非洲等國家也建立了水利工程生態(tài)影響評價體系等，以保護當?shù)氐纳锒鄻有詾榛A(chǔ)，以服務于人類宜居地建設(shè)為目標，至今以創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟與環(huán)境效益[3]；1992年日本國土資源與環(huán)境保護部門共同頒布了《大壩建設(shè)工程環(huán)境導則》，對以大壩水庫為主的水利工程施工過程中所需注意的環(huán)境保護問題進行了詳細的闡述，并以意見的形式提出了環(huán)保施工的要求，在施工單位的積極響應下取得了良好的效果。隨著環(huán)境保護理念的不斷深入，世界上已經(jīng)有越來越多的國家建立了水利工程生態(tài)影響評價的指標體系，我國至今尚無具有廣泛適用性與強制力的指標體系，因此及時進行補充。

2 水利工程生態(tài)影響評價指標體系的構(gòu)建

原則

水利工程通常較為復雜，涉及的方面眾多，不同部分對生態(tài)環(huán)境的影響也不盡相同，為了能夠確立構(gòu)建水利工程生態(tài)影響評價指標體系的目標，需要首先確立構(gòu)建評價指標體系的原則，通過參考國外發(fā)達國家的評價體系中心思想，結(jié)合我國工程與生態(tài)、人文情況的實際現(xiàn)狀，將體系的構(gòu)建原則總結(jié)為以下幾個部分。

2.1 實用性原則

從一些國外的失敗案例可以看出，水利工程的生態(tài)環(huán)境影響評價體系無法最終實施下去的最主要原因是體系偏離實際，具體情況有以下幾點：(1)指標過于繁多。考慮到環(huán)境生態(tài)因素的多樣性，在指標的制定過程中，有時會通過增加指標的方式以求評價體系的完整性，但是在實際應用中發(fā)現(xiàn)，過多的評價指標給工程施工造成了巨大的限制，在重重壓力下，評價體系以失敗告終。(2)指標難以監(jiān)控。在評價體系的建設(shè)過程中，有時會為了追求評價工作的有消息，設(shè)立一些難以進行監(jiān)控的指標，如某地區(qū)的生物復雜度，這些難以監(jiān)控的指標都有著相似的特點，即監(jiān)控成本過高或無法控制誤差，造成指標失實。(3)指標不具有普適性，在指標的建立過程中，參考樣本過少會導致指標不具有普遍適用性，造成評價指標的使用范圍過窄，無法推廣使用。參考失敗案例發(fā)現(xiàn)，理想的評價體系應當首先具備實用性原則，即在合適的成本、可操作的情況下達到能夠普遍適用的效果，從而能夠得到社會各界的接受。

2.2 科學性原則

水利工程生態(tài)環(huán)境影響評價體系的構(gòu)建是一個復雜的工程，有考慮的方面眾多，評價規(guī)則修訂的過程中需要具備科學性原則，科學性原則需要滿足以下幾點要求：(1)明確性要求。明確性要求指的是評價指標必須針對具體的的屬性，指標定義和制定的意義必須明確，且指標的確立能夠得到科學的佐證，可以明確反映出生態(tài)環(huán)境的客觀現(xiàn)狀，并對保護、改良水利工程周邊生態(tài)環(huán)境有直接的指導性作用。(2)可量化要求?？闪炕笫侵冈u判的指標應為客觀的、可以通過數(shù)理統(tǒng)計方法進行明確統(tǒng)計的指標，通過量化統(tǒng)計，便于找到合適的標準，開展分析工作。(3)標準化要求。標準化要求是指指標的評價過程應當遵循某一被各界廣泛認可的標準，使評價指標最終能夠被社會各界所接納，提升認可程度?？茖W性原則的確立旨在提升水利工程生態(tài)環(huán)境影響評價體系的客觀程度，以提升評價效果。

2.3 獨立性原則

考慮到水利工程生態(tài)環(huán)境影響評價體系涉及生態(tài)環(huán)境的多個方面，需要衡量的因素眾多，為了能夠降低評價工作的強度，提升評價工作的可實現(xiàn)性，這就需要對評價指標與過程重復、相近的指標進行合并或刪減，保證指標具有一定的獨立性，如考量水利工程周邊森林環(huán)境中某物種分布情況時，物種個體數(shù)量與群落數(shù)量屬于相似指標，在評價時應當予以合并，以減少評價工作的負擔。獨立性原則的設(shè)立在于提升評價體系的可操作性。

2.4 充分性原則

為了能夠達到良好的評估效果，評價的標準應當能夠涵蓋足以代表生態(tài)環(huán)境的多個因素，這就需要滿足充分性原則，做到充分性原則還需要滿足以下幾點需求：(1)客觀化要求。評價指標需要詳實，但不應脫離客觀，在標準的制定與分析數(shù)據(jù)的采集過程中，應當盡可能避免人為因素對結(jié)果的干擾，做到客觀與公正。(2)相關(guān)性要求。充分的評估不應當脫離主體目標，考慮到生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的環(huán)環(huán)相接，水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響可以擴展至相當大的范圍內(nèi)，因此在滿足充分性原則的同時，需要對評價體系中各個指標的相關(guān)性進行約束，對于缺乏直接聯(lián)系或密切聯(lián)系的指標，應當及時進行舍去，以確保指標的精煉。(3)預見性要求。滿足充分性原則應當不僅僅著眼于現(xiàn)在，還應當對水利工程修建完成后，在未來一段時間內(nèi)可能產(chǎn)生的影響進行一個有效的預估，從而確保評價體系除了能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀進行有效評判外，還可以對未來的發(fā)展提供一些指引。

3 構(gòu)建水利工程生態(tài)影響評價指標體系的

意見

3.1 適應我國國情現(xiàn)狀

我國目前處于快速發(fā)展時期，社會發(fā)展對水利工程的依賴程度較高，亟需建設(shè)大量的水利工程以滿足農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人民日常生活等方面的需要，水利工程生態(tài)影響評價指標體系的構(gòu)建會在一定程度上限制水利工程的發(fā)展，但考慮到其對可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的長遠意義，應當充分折中環(huán)境保護與社會發(fā)展的需要，不可因過分追求社會發(fā)展速度而犧牲環(huán)境，同時不可因過分追求環(huán)境保護而喪失目前社會發(fā)展的良好契機，在評價指標體系的構(gòu)建過程中，應當時刻明確指標制定的核心目標，即更好地服務于人民生活水平的提升，因此水利工程生態(tài)影響評價指標體系應當作為工程建設(shè)的一個補充，起到維護環(huán)境穩(wěn)定的效果，不應當成為限制工程發(fā)展的枷鎖。

3.2 長遠化的指標制定理念

縱觀世界各國的水利工程生態(tài)影響評價指標體系發(fā)展情況，一般從提出到成熟要經(jīng)過近20 a的發(fā)展，且隨著時代的變遷，評價體系還在不斷發(fā)生著變化，在我國追求發(fā)展高速度的大背景下，水利工程生態(tài)影響評價指標體系的構(gòu)建期望能在短期內(nèi)實現(xiàn)，但從有效性和實際性的角度考慮，一蹴而就的評價體系建設(shè)將不利于我國水利工程生態(tài)影響評價指標體系的健康發(fā)展，體系的建立過程需要通過充分的調(diào)研與驗證，在摸索中逐漸形成一套具有我國特色，滿足我國自然環(huán)境實際需求的評價體系，在借鑒國外評價體系的過程中，也應當用批判和發(fā)展的眼光對待，拒絕一成不變的理念，在一個充裕的時間內(nèi)，構(gòu)建出能夠行之有效的水利工程生態(tài)影響評價指標體系。

4 結(jié)語

我國水資源豐富，水利工程眾多，且隨著社會的發(fā)展于人民生產(chǎn)生活的需要，水利工程的建設(shè)還在不斷推進中，但是考慮到水利工程對環(huán)境造成的巨大影響，為了能夠追求可持續(xù)發(fā)展的目標，需要構(gòu)建水利工程生態(tài)影響評價指標體系，以對水利工程建設(shè)造成的環(huán)境影響進行監(jiān)督與改善。本文參考國外發(fā)達國家的成熟指標體系，結(jié)合我國現(xiàn)狀，提出了以實用性原則、科學性原則、獨立性原則、充分性原則為指導，建立符合我國實際情況的水利工程生態(tài)影響評價指標體系，并對指標體系的構(gòu)建提出了一些意見，以期更好地完善體系的建設(shè)，在未來的工作中，還應當進一步借鑒國外發(fā)達國家的理念，將其應用于我國實踐工作中，更好的為我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。

[1]裘江海.河岸景觀設(shè)計理念初探[J].水利規(guī)劃與設(shè)計.2004(03)：26-28.

[2]郭慶宏，李欣，董秀強.論水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響[J].科技資訊.2010(22)：134.

[3]許武德，劉素君，孟繁斌，等.淺淡水利水電工程初步設(shè)計中的環(huán)境保護設(shè)計[J].水利規(guī)劃與設(shè)計.1998(02)：14-15.