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(安徽省水利部淮河水利委員會(huì)水利科學(xué)研究院/水利水資源安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，安徽 蚌埠 233000)

1 蚌埠市水資源問題

蚌埠市是一個(gè)集資源型缺水、水質(zhì)型缺水及工程型缺水兼有的典型缺水城市，過境水利用量低，人均占有水資源量為550 m3左右。由于特殊的氣候自然條件，特別是城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致水資源需求量顯著增加，水資源供需矛盾日益突出，工業(yè)與生活、城市與農(nóng)村爭水矛盾突出，水資源緊缺制約了工業(yè)企業(yè)和城市規(guī)模的發(fā)展，缺水形勢十分嚴(yán)峻。

相對地市級的區(qū)域水資源配置與供水安全問題而言，蚌埠市的水資源配置工作的復(fù)雜程度，國內(nèi)外較為少見。

制約蚌埠市水安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸主要有以下三個(gè)方面：1)城市及縣城區(qū)供水結(jié)構(gòu)單一，水源地建設(shè)滯后，部分城區(qū)地下水超采；2)調(diào)蓄能力不足，過境水利用率低，水資源承載能力與保障程度較低；3)水量水質(zhì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，多水源配置能力不足，枯水年或枯水期問題尤為突出。

2 供水安全評價(jià)

水資源系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的多目標(biāo)系統(tǒng)，我們通過采用基于AHP構(gòu)權(quán)的多層次綜合模糊評價(jià)模型，得到蚌埠市供水安全評價(jià)結(jié)果。

表1 蚌埠市供水安全綜合評價(jià)結(jié)果

由表1可以看出，蚌埠市供水安全綜合評價(jià)得分為0.086分，略高于一般水平，總體來看，水資源狀況良好。在四個(gè)準(zhǔn)則層中，生態(tài)環(huán)境保障得分最高，為1.067分，超過一般水平，而抗風(fēng)險(xiǎn)能力得分低于-1分，處于不安全與極不安全之間。綜合以上得分結(jié)果，可以看出蚌埠市在特枯年缺水情勢嚴(yán)峻，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，影響地區(qū)供水安全及水資源的可持續(xù)利用。

3 相關(guān)措施建議

通過開展蚌埠市多水源利用與供水安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究，擬提出保障蚌埠市水安全和可持續(xù)發(fā)展的政策建議。

3.1 建立水資源優(yōu)化配置平臺，實(shí)施不同組合條件下多水源多用戶聯(lián)合配置方案

多水源多用戶水量配置主要以總量控制，生活優(yōu)先、生產(chǎn)和生態(tài)用水兼顧，系統(tǒng)，協(xié)調(diào)，合理確定跨流域需調(diào)水量，鼓勵(lì)其他水源開發(fā)利用等為原則，對于多水源多用戶，需要將水源可供水量在不同用戶間分配?？紤]水資源配置的不同計(jì)算單元計(jì)算方法與精度的一致性、以及資料支撐等綜合因素，對多水源的配置，根據(jù)不同水源的特性，同一分區(qū)內(nèi)不同用戶的不同水源的配置按照用戶的重要性確定供水次序，優(yōu)先滿足生活用水；其次滿足最小生態(tài)用水；剩余水量G在工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間按供水的最低供水量的比例配置?？绶謪^(qū)水源配置有明確分水方案的水源，按照制定的方案分配。對于沒有明確分水方案的水源，根據(jù)以下方法確定分水系數(shù)：1)受益各方公平享有水資源使用權(quán)；2)鼓勵(lì)節(jié)水；3)適度照顧；4)重點(diǎn)用戶優(yōu)先。

多水源包括地表水、地下水、沿淮洼地雨洪資源、再生水、外調(diào)水供水等幾個(gè)方面。其中蚌埠市多年平均地表水資源可利用量4.862億 m3(其中市區(qū)0.587億 m3)；多年平均淺層地下水資源的可開采量為5.724億 m3；中深層地下水安全開采量共計(jì)1.532萬 m3/ km2·a。蚌埠市境內(nèi)湖泊洼地面積大于200 km2的有沱湖、天河洼等；行洪區(qū)6處，分別為湯漁湖、荊山湖、方邱湖、臨北段、花園湖、香浮段，總面積512.2 km2。再生水一般可供電廠對水質(zhì)要求不高的用水戶使用，包括蚌埠市涂山熱電有限公司、國電蚌埠發(fā)電有限公司等。

根據(jù)南水北調(diào)東線工程規(guī)劃水資源供需分析及調(diào)水規(guī)模論證，95%保證率年份下，向蚌埠市調(diào)水規(guī)模為：規(guī)劃2020年年調(diào)水量0.4億 m3，規(guī)劃2030年年調(diào)水量0.6億 m3。根據(jù)引江濟(jì)淮工程規(guī)劃水資源供需分析及調(diào)水規(guī)模論證，95%保證率年份下向蚌埠市調(diào)水規(guī)模為：規(guī)劃2020年年調(diào)水量約6.0億 m3，輸水流量約44.7 m3/s；規(guī)劃2030年年調(diào)水量約6.1億 m3，輸水流量約46.5 m3/s(見表2)。

通過交互式情景共享——系統(tǒng)仿真耦合模型建立供需分析方案。

區(qū)域水資源供需平衡分析，包含供水需水兩個(gè)方面，供需分析方案的制定也從增加供給與節(jié)約用水兩個(gè)方面進(jìn)行。增加供給包括增加新的供水工程，跨流域調(diào)水、開發(fā)新水源、改造與完善現(xiàn)有工程設(shè)施等；節(jié)約用水包括調(diào)整區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與規(guī)模、農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)與規(guī)模、降低各類用水的定額、減少各類用水的損失等。根據(jù)全國水資源綜合規(guī)劃技術(shù)細(xì)則，按三次供需平衡的要求生成方案。

1)一次供需分析是考慮人口的自然增長、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化程度和人民生活水平的提高，按供水預(yù)測的“零方案”，即在現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用格局和發(fā)揮現(xiàn)有供水工程潛力的情況下，進(jìn)行水資源供需分析。

2)二次供需分析，即考慮強(qiáng)化節(jié)水、污水處理再利用、挖潛配套以及合理提高水價(jià)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理抑制需求和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等措施進(jìn)行水資源供需分析。

3)三次供需分析進(jìn)一步加大調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及節(jié)水的力度，充分考慮本流域的水資源條件進(jìn)行開源。對具有跨流域調(diào)水可能的地區(qū)，應(yīng)考慮實(shí)施跨流域調(diào)水，不具備調(diào)水條件的地區(qū)降低發(fā)展指標(biāo)。

表2 蚌埠市規(guī)劃水平年供需分析成果 萬m3

蚌埠市供水水源主要包括地表水、地下水、外調(diào)水和其他水源，用水戶主要包括城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村生活、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等。蚌埠市多水源多用戶水量配置見表3、表4、表5。

表3 蚌埠市多水源多用戶水量配置表 萬m3

3.2 建立基于用戶滿意度的枯水期水資源應(yīng)急調(diào)度供水安全保障技術(shù)

根據(jù)對蚌埠市周邊水源條件分析，在枯水期有供水可能的水源有：1)域內(nèi)中小型水庫；2)湖泊洼地；3)蚌埠閘上蓄水；4) 懷洪新河河道蓄水；5)外調(diào)水。對于其它水源在特枯水期的可供水量。

通過對蚌埠市城市干旱情況分析，結(jié)合蚌埠市周邊的水源情況，提出來不同干旱情況下的水資源應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。其中最主要的是地表水聯(lián)合調(diào)度利用，包括：(1)利用Mike Basin模型分析淮河干流蚌埠閘～正陽關(guān)水量配置研究，分析不同來水年份水量分配方案；(2)建立蚌埠閘水量調(diào)度模型，提出了基于用水戶滿意的水資源應(yīng)急調(diào)度供水安全保障方案；(3)根據(jù)蚌埠閘與懷洪新河的聯(lián)通關(guān)系，分析聯(lián)合調(diào)度方案與作用等。

表4 蚌埠市2020年多水源多用戶水量配置表 萬m3

表5 蚌埠市2030年多水源多用戶水量配置表 萬m3

4 結(jié)語

通過以上措施可進(jìn)一步加強(qiáng)蚌埠市水資源合理開發(fā)利用、科學(xué)配置和節(jié)約保護(hù)水資源，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度及三條紅線指標(biāo)考核落實(shí)的總體部署要求，科學(xué)有序開發(fā)利用當(dāng)?shù)厮Y源和合理配置當(dāng)?shù)厮?、過境水及外調(diào)水，促進(jìn)人水和諧，提高水資源配置和調(diào)控能力，保障水安全及蚌埠市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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