付宏亮

（中國(guó)石化集團(tuán)華北石油局有限公司，河南鄭州 450006）

華北油氣分公司是中國(guó)石化集團(tuán)下屬的大型企業(yè)，長(zhǎng)期在陜、甘、寧、蒙、豫、晉六省開展石油、天然氣勘探開發(fā)和生產(chǎn)銷售等工作，年產(chǎn)天然氣40多億方，承擔(dān)著對(duì)山東、內(nèi)蒙古、河南鄭州等地的天然氣供應(yīng)，是大華北地區(qū)天然氣保供的重要企業(yè)。但是，公司勘探開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)大牛地氣田、東勝氣田均位于鄂爾多斯盆地北部，是典型的“三低”非常規(guī)氣田，地層物性差，地質(zhì)條件復(fù)雜，有效開發(fā)難度極大[1]。為持續(xù)突破勘探開發(fā)技術(shù)瓶頸，降低生產(chǎn)成本，提高采收率，延長(zhǎng)氣田開采壽命，華北油氣分公司組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行了持續(xù)攻關(guān)，并于2012年在集團(tuán)公司人事部的統(tǒng)一部署下建立實(shí)施了專家制度。6年來(lái)，公司累計(jì)選聘2批次36名專家，在企業(yè)戰(zhàn)略智庫(kù)、決策支持、創(chuàng)新攻關(guān)、解難釋惑、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了積極作用，但具體工作中也存在專家管理體系不完善、發(fā)揮作用的平臺(tái)和機(jī)制不健全、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束的針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。

1 制約專家作用發(fā)揮的主要因素

1.1 管理體系不完善

按照相關(guān)管理規(guī)定，專家在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在技術(shù)管理上對(duì)下一層級(jí)的專家及專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。實(shí)踐中，專家的聘任、考核在分公司，日常管理及使用在所在單位（機(jī)關(guān)部門），管理界限的不清晰，導(dǎo)致直屬單位及所在單位（機(jī)關(guān)部門）對(duì)專家的管理均存在一定的薄弱地帶，這種相對(duì)寬松的管理模式，影響了專家的歸屬感和凝聚力，削弱了專家作用的發(fā)揮。

1.2 平臺(tái)和機(jī)制不健全

專家作為一種專業(yè)技術(shù)職位，雖然明確了協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)技術(shù)攻關(guān)方面的工作，但專家與團(tuán)隊(duì)及所在單位（部門）成員之間僅存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，不存在直接管理關(guān)系，且當(dāng)前的企業(yè)決策特別是技術(shù)決策工作流程中未設(shè)置專家負(fù)責(zé)的節(jié)點(diǎn)，在重大決策、技術(shù)路線確定、人才培養(yǎng)及人事任免方面的話語(yǔ)權(quán)不足，制約了專家對(duì)資源的調(diào)配，影響了作用的發(fā)揮。

1.3 考評(píng)激勵(lì)針對(duì)性不強(qiáng)

專家聘任后施行聘期考核，聘期內(nèi)年度考核參照同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部采用述職評(píng)議方式考核，年度考核行政化，聘期考核定性指標(biāo)多定量指標(biāo)少，導(dǎo)致考核針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，專家聘期及聘期內(nèi)年度考核“不合格”者極少甚至沒有，能上能下的進(jìn)出機(jī)制難以落地。

2 發(fā)揮專家作用機(jī)制探討

2.1 健全管理體系

2.1.1 成立專家管理委員會(huì)

專家的培養(yǎng)選拔、使用管理是人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作。公司專門成立專家管理委員會(huì)，作為專家管理的工作機(jī)構(gòu)，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，副職領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)副總師擔(dān)任成員。專家管理委員會(huì)在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作，重點(diǎn)在專家的職位設(shè)置、考察選聘、培養(yǎng)使用、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束等方面發(fā)揮咨詢、參謀、論證等作用。

2.1.2 成立專家專業(yè)組

成立專家專業(yè)組有利于理順管理體系，整合工作力量，提升協(xié)同攻關(guān)能力。公司在油氣勘探、油氣開發(fā)、石油工程、生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)管理等職群分別設(shè)立專家專業(yè)組，由本專業(yè)領(lǐng)域首席專家擔(dān)任專業(yè)組組長(zhǎng)。專家專業(yè)組在公司分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下工作，集體研究攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)難題、生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題等，研究提出解決方案。

2.1.3 明確隸屬關(guān)系

明確隸屬關(guān)系是實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利對(duì)等的基礎(chǔ)。專家在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下工作，首席專家接受分管副職領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)，高級(jí)專家、專家接受所在單位/部門的直接領(lǐng)導(dǎo)，屬直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；技術(shù)管理上受該專業(yè)技術(shù)上一職位層級(jí)的專家指導(dǎo)，屬業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。

2.2 搭建工作平臺(tái)

2.2.1 進(jìn)入黨組織班子

專家進(jìn)入黨組織班子，一方面可提升黨委參與涉及企業(yè)改革發(fā)展重大問(wèn)題決策的專業(yè)性和科學(xué)性；另一方面可增加專家參與干部選拔、人才培養(yǎng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的話語(yǔ)權(quán)和影響力。具體工作中，針對(duì)符合黨委（總支、支部）委員任職條件的高級(jí)專家、專家，由組織部門征求該單位黨委（總支、支部）意見后，履行有關(guān)任命程序，擔(dān)任所在單位黨委（總支、支部）委員。

2.2.2 列席領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)

領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的最高決策主體，直接決定公司的重大決策事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，會(huì)議決策質(zhì)量直接影響公司的持續(xù)健康發(fā)展。專家列席領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，針對(duì)公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目和重要投資計(jì)劃等事項(xiàng)提出建議，將為提高決策的科學(xué)性提供技術(shù)支撐。為此，公司黨委制定會(huì)議制度，安排首席專家列席領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，高級(jí)專家、專家列席所在單位廠長(zhǎng)（院長(zhǎng)/主任）辦公會(huì)。

2.2.3 明確職責(zé)分工

合理確定專家工作分工，有利于找準(zhǔn)專家角色定位，理順工作關(guān)系，增強(qiáng)專家的責(zé)任感、歸屬感和自我價(jià)值認(rèn)同。公司黨委對(duì)首席專家進(jìn)行工作分工；各單位、機(jī)關(guān)各部門結(jié)合工作職責(zé)和自身能力素質(zhì)特點(diǎn)，對(duì)高級(jí)專家、專家進(jìn)行工作分工，明確具體的分管業(yè)務(wù)（重點(diǎn)是科研技術(shù)攻關(guān)）、工作內(nèi)容和聯(lián)系單位。

2.2.4 兼任行政職務(wù)

專家兼任行政職務(wù)，有利于實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作與管理工作的有機(jī)融合，發(fā)揮專家在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的專長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)必要的工作資源有效解決專業(yè)技術(shù)難題。具體工作中，按照宜兼則兼的原則，安排專家兼聘下一職位層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人員，首席專家可兼中層正職及以下職位，高級(jí)專家可兼中層副職及以下職位，專家可兼基層正職及以下職位。

2.3 完善制度機(jī)制

2.3.1 建立專家審核把關(guān)負(fù)責(zé)制

針對(duì)勘探開發(fā)、開發(fā)準(zhǔn)備、油氣藏評(píng)價(jià)、地面建設(shè)、新技術(shù)新工藝推廣等重點(diǎn)項(xiàng)目和生產(chǎn)方案，安排本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的專家參與項(xiàng)目立項(xiàng)論證、研究成果評(píng)審，實(shí)施效果評(píng)估等全部環(huán)節(jié)，發(fā)揮技術(shù)支撐作用，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.3.2 專家作用發(fā)揮嵌入業(yè)務(wù)流程

將專家的智囊團(tuán)作用，鑲嵌到企業(yè)決策流程中，嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)技術(shù)方案、規(guī)劃專家負(fù)責(zé)制，所有專業(yè)技術(shù)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目方案，必須經(jīng)該專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的專家逐級(jí)審核把關(guān)并簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)行下一個(gè)業(yè)務(wù)流程。

2.3.3 承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)研究

組織專家主持或參與相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的重點(diǎn)科研生產(chǎn)項(xiàng)目、重大技術(shù)決策的論證、評(píng)估和把關(guān)，并賦予相應(yīng)的技術(shù)決策、經(jīng)費(fèi)支配、資源調(diào)動(dòng)的權(quán)力。支持專家跨專業(yè)、跨部門組建團(tuán)隊(duì)，開展選題立項(xiàng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。公司要求專家每年至少承擔(dān)1～2個(gè)科研項(xiàng)目（生產(chǎn)任務(wù)方案編制），充分發(fā)揮專家技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

2.3.4 積極培養(yǎng)人才

建立專家導(dǎo)師制，依托重點(diǎn)科研項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等平臺(tái)，開展傳藝帶徒活動(dòng)，對(duì)青年人才開展一對(duì)一、一對(duì)多等方式培養(yǎng)，簽訂導(dǎo)師帶徒協(xié)議，確定培養(yǎng)方式、目標(biāo)，為公司可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)后備人才。發(fā)揮專家在專業(yè)領(lǐng)域的輻射、帶頭、引領(lǐng)作用，通過(guò)報(bào)告會(huì)、大講堂、培訓(xùn)班等方式，講解新理論、新技術(shù)，傳授工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)專家及時(shí)總結(jié)提煉科研成果，撰寫學(xué)術(shù)論文，為建設(shè)科技型企業(yè)貢獻(xiàn)力量。

2.4 強(qiáng)化激勵(lì)約束

2.4.1 注重考察選聘

充分發(fā)揮專家委員會(huì)的咨詢參謀作用和黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，堅(jiān)持技術(shù)素質(zhì)優(yōu)先，全方位、多角度、近距離考察評(píng)價(jià)擬聘任人選，通過(guò)實(shí)地考察、日常表現(xiàn)、年度考核等方式，把“聽其言”和“觀其行”結(jié)合起來(lái)，全面掌握綜合素質(zhì)，深入分析、比較擇優(yōu)，防止簡(jiǎn)單以票取人。

2.4.2 提升履職待遇

各層級(jí)專家享受同層級(jí)經(jīng)營(yíng)管理崗位相對(duì)應(yīng)的薪酬待遇。如，首席專家略高于公司副總師待遇，高級(jí)專家與中層領(lǐng)導(dǎo)待遇相當(dāng)；設(shè)置高技術(shù)津貼，根據(jù)專家層級(jí)設(shè)置相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于在科技創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效、安全環(huán)保、市場(chǎng)開拓等方面做出突出貢獻(xiàn)的可給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，暢通專家與相應(yīng)層級(jí)經(jīng)營(yíng)管理崗位的通道，專家轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)管理崗位的，專家任職經(jīng)歷計(jì)入同級(jí)任職年限。

2.4.3 建立激勵(lì)約束機(jī)制

考核評(píng)價(jià)是專家管理的重要環(huán)節(jié)，也是激發(fā)專家隊(duì)伍活動(dòng)的有效手段。公司實(shí)施可量化的年度考核和聘期考核，簽訂聘期工作任務(wù)書，期滿進(jìn)行聘期考核，考核結(jié)果與下一聘期選聘掛鉤；每年初制訂年度工作任務(wù)書，年底進(jìn)行年度績(jī)效考核，考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤。連續(xù)2個(gè)聘期考核和2個(gè)任期內(nèi)年度考核均為“優(yōu)秀”，可直接續(xù)聘；連續(xù)2年績(jī)效考核不合格，或期滿考核不合格，直接降級(jí)使用，推動(dòng)能上能下的落實(shí)落地。

2.4.4 加強(qiáng)人文關(guān)懷

專家隊(duì)伍建設(shè)需要營(yíng)造良性的人才生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵是建立科學(xué)有序的培養(yǎng)機(jī)制和公平合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一方面，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度，為專家履職盡責(zé)、發(fā)揮作用提供資源、平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)等必要的支持和保障；另一方面，要努力營(yíng)造有利于專家發(fā)揮作用的良性生態(tài)環(huán)境，樹立“人才是第一資源”的理念，提升專家崗位的吸引力，形成尊重知識(shí)、尊重人才的制度機(jī)制和企業(yè)文化，鼓勵(lì)、支持專家干事創(chuàng)業(yè)。

3 實(shí)例應(yīng)用

3.1 發(fā)揮智囊作用實(shí)現(xiàn)重大科研項(xiàng)目突破

華北油氣分公司發(fā)揮多專業(yè)專家協(xié)作攻關(guān)重大瓶頸技術(shù)問(wèn)題，提升科技創(chuàng)新能力，打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2016年以來(lái)，針對(duì)油氣勘探開發(fā)重大技術(shù)瓶頸，有專家組織致密油氣藏開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研討會(huì)8次，開展重大科技攻關(guān)項(xiàng)目12項(xiàng)，攻克技術(shù)瓶頸3項(xiàng)，獲得發(fā)明專利授權(quán)20余項(xiàng)，專家在行業(yè)內(nèi)的高端和關(guān)鍵技術(shù)引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，在提質(zhì)增效扭虧脫困中發(fā)揮了重要作用。

3.2 開設(shè)專家講壇搭建科技交流提升平臺(tái)

2017年以來(lái)，華北油氣分公司直屬科研單位石油工程技術(shù)研究院在發(fā)揮技術(shù)專家作用方面進(jìn)行了一系列積極探索，累計(jì)開展專家講壇活動(dòng)12期，14名專家參與授課，技術(shù)專家和技術(shù)骨干累計(jì)參加培訓(xùn)、討論人數(shù)達(dá)376人次。通過(guò)多項(xiàng)技術(shù)研討、交流與培訓(xùn)、搭建了工程技術(shù)人員多角度、多領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)，促進(jìn)了信息、資源、成果共享，專家的技術(shù)輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)，技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的知識(shí)面和技術(shù)面進(jìn)一步拓展。

4 結(jié)語(yǔ)

專家作用的發(fā)揮受管理體系、制度保障、激勵(lì)約束導(dǎo)向等諸多因素的影響。

油田企業(yè)需建立長(zhǎng)效機(jī)制推進(jìn)專家作用的發(fā)揮，其中，健全管理體系是發(fā)揮專家作用的基礎(chǔ)，搭建工作平臺(tái)是發(fā)揮專家作用的重點(diǎn)，完善制度機(jī)制是發(fā)揮專家作用的關(guān)鍵，強(qiáng)化激勵(lì)約束是發(fā)揮專家作用的保障。

賦予專家更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，實(shí)行以價(jià)值分配為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，是頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，值得在油田企業(yè)進(jìn)一步深化和推廣。