文_國家電網(wǎng)報記者 張明明

電網(wǎng)是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展、提升普遍服務(wù)能力，對振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟具有重要意義。江西是革命老區(qū)，為中國革命作出了重大貢獻，付出了巨大犧牲。長期以來，黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心江西老區(qū)發(fā)展，2012年7月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，2013年1月又制定了《羅霄山脈片區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和扶貧計劃（2011～2020年）》，要求加大電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入，全力支持江西與全國同步全面建成小康社會。

全國人大代表，國網(wǎng)江西省電力有限公司董事長、黨委書記于金鎰?wù)f，根據(jù)江西配電網(wǎng)改造升級規(guī)劃，“十三五”期間將繼續(xù)投入約259億建設(shè)改造資金。但即使如期完成這一投資規(guī)模，江西配電網(wǎng)發(fā)展水平依然滿足不了人民群眾對美好生活的用電需求，迫切需要國家給予更多的政策扶持，加大對江西等革命老區(qū)、中西部地區(qū)省份配電網(wǎng)建設(shè)改造投入。

這主要有以下幾方面的原因。一是江西農(nóng)網(wǎng)底子薄。由于歷史欠賬多及自然地理等多種原因，江西配電網(wǎng)尤其贛南等原中央蘇區(qū)和贛東北地區(qū)、羅霄山脈片區(qū)農(nóng)網(wǎng)依然薄弱，農(nóng)村供電可靠性不高問題依然存在。二是農(nóng)村用電需求增長迅速。隨著國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，到2020年，江西省80%的農(nóng)村要建設(shè)成新農(nóng)村，需要建設(shè)更加堅強的農(nóng)村電網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計，2017年，江西統(tǒng)調(diào)最高負荷、售電量分別突破2000萬千瓦和1000億千瓦時大關(guān)，其中全省縣域電網(wǎng)供電量已達719.05億千瓦時，農(nóng)網(wǎng)急需改造升級。三是配網(wǎng)建設(shè)改造需求大。江西有38個國家和省級貧困縣和2900個建檔立卡貧困村，“十三五”期間至少有200萬千瓦光伏扶貧容量，主要接入配電網(wǎng)更為薄弱的貧困地區(qū)，需要對這些地區(qū)配電網(wǎng)進行大量建設(shè)改造，以提高接納分布式電源的能力。

于金鎰建議，加大中央預(yù)算內(nèi)投資力度。建議國家2019～2020年增加江西農(nóng)網(wǎng)投資規(guī)模，支持江西大力實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快解決農(nóng)村配電網(wǎng)薄弱問題。適度提高國家資本金比例。建議對江西贛南等中央蘇區(qū)、贛東北革命老區(qū)、羅霄山脈片區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造投資，參照執(zhí)行國家對新疆、甘肅、四川藏區(qū)等地農(nóng)網(wǎng)改造投資政策，將國家資本金比例由20%調(diào)增至50%。對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造投資實行長期低息貸款或政府貼息，在電價政策制定上充分考慮農(nóng)網(wǎng)投資的公益屬性，妥善解決農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造的后續(xù)投資還貸問題。對江西等革命老區(qū)給予稅收優(yōu)惠和運營補貼。建立農(nóng)村電力普遍服務(wù)長效機制，政府作為提供電力普遍服務(wù)的責任主體，結(jié)合深化電力改革工作，明確服務(wù)標準、資金來源和成本補償機制，為電力普遍服務(wù)實施提供必要的法律政策和資金政策扶持。電網(wǎng)企業(yè)作為主要實施主體，依法實施電力普遍服務(wù)。