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        地勘單位鉆探技術(shù)工人用工現(xiàn)狀的思考

        2018-04-15 00:00:00程路
        人力資源管理 2016年2期
        關(guān)鍵詞:培訓(xùn)

        程路

        摘要:本文以X地勘單位為例,闡述地勘單位鉆探技術(shù)工人用工的現(xiàn)狀,分析地勘單位鉆探技術(shù)工人用工存在的主要問(wèn)題及其成因,提出相關(guān)的政策建議。

        關(guān)鍵詞:地勘單位 鉆探技術(shù)工人用工 現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策

        在國(guó)家近幾年分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革進(jìn)程中,X地勘單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列,強(qiáng)化其公益屬性。目前,主要有三類(lèi)人員:管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。鉆探技術(shù)工人歸屬為工勤技能人員,屬于技能實(shí)用型人才。地質(zhì)勘查業(yè)為地勘單位的主業(yè),通常以一線(xiàn)鉆探施工作為首要的基礎(chǔ)性工作,這就意味著,生成一線(xiàn)需要大量的鉆探技術(shù)工人。

        一、鉆探技術(shù)工人用工現(xiàn)狀及面臨的主要問(wèn)題

        1.事業(yè)編制外用工逐年增加

        截止2015年12月底,X地勘單位事業(yè)編制內(nèi)在崗鉆探技術(shù)工人僅40余人。為了完成生產(chǎn)任務(wù),必須引進(jìn)事業(yè)編制外人員。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前X地勘單位鉆探技術(shù)工人事業(yè)編制外用工數(shù)量約占總?cè)藬?shù)的70%。近年來(lái)呈現(xiàn)出編制內(nèi)人員逐年減少,編制外人員逐年增加的現(xiàn)象。就編制內(nèi)人員而言,大量一線(xiàn)的鉆探技術(shù)工人因退休或者年齡偏大等原因離開(kāi)了鉆探技術(shù)崗位。與此同時(shí),近年來(lái)引進(jìn)編制內(nèi)的人員均為全日制本科以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,勢(shì)必造成編制內(nèi)生產(chǎn)一線(xiàn)的技術(shù)工人更替出現(xiàn)缺口。

        2.人員老化

        經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在崗鉆探技術(shù)工人年齡主要集中在45-55周歲,約占比80%。重要技術(shù)崗位的工作,年輕人還不能單獨(dú)頂崗,可以任意調(diào)控的后備技術(shù)人員缺乏。

        5.短期內(nèi)勞動(dòng)者勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)

        鉆探行業(yè)因其行業(yè)的特殊性,往往采用不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制。尤其在打深孔時(shí),鉆機(jī)需要24小時(shí)不停地工作,這就要求鉆探技術(shù)工人每天在固定的時(shí)間輪流上班,一個(gè)孔未終孔期間,可能沒(méi)有休假時(shí)間,造成短期內(nèi)勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

        4.事業(yè)編制外用工勞動(dòng)關(guān)系短期化

        一方面,《勞動(dòng)合同法》從簽訂勞動(dòng)合同的期限來(lái)分,有固定期限用工、無(wú)固定期限用工和以完成一定工作任務(wù)為期限的用工3種方式。地勘單位的工作任務(wù)往往以項(xiàng)目為單位,所以單位與勞動(dòng)者往往更適合簽訂“以完成一定工作任務(wù)為期限”的勞動(dòng)合同。另一方面,鉆探行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低,勞動(dòng)者受利益驅(qū)動(dòng),以收入為導(dǎo)向,經(jīng)常變換工作。因此,這類(lèi)勞動(dòng)者往往自身不愿意簽訂勞動(dòng)合同來(lái)約束自己,即使簽訂也是短期合同。

        二、問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

        1.鉆探技術(shù)工人方面的原因

        (1)整體素質(zhì)較低,缺乏培訓(xùn)。鉆探技術(shù)工人普遍文化素質(zhì)不高,初中以下文化程度約占比70%。特別是事業(yè)編制外用工人員通常來(lái)自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),受教育時(shí)間短且年齡偏大,缺乏相關(guān)工作經(jīng)歷。對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō),除了對(duì)其進(jìn)行必要的安全和崗位操作培訓(xùn)外,通常不會(huì)對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期的人力資本投資。

        (2)就業(yè)穩(wěn)定性差,歸屬感不強(qiáng),造成短期行為明顯。地質(zhì)鉆探是最基礎(chǔ)的工作,鉆探技術(shù)工人的工作地點(diǎn)流動(dòng)性強(qiáng),又是重體力活兒,常年在郊區(qū)或者經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的山區(qū)工作,條件艱苦時(shí),往往要住帳篷,其行業(yè)的艱苦性可想而知。因此,有些人將賺錢(qián)作為唯一目標(biāo),干一段時(shí)間后往往不能適應(yīng)工作崗位和工作環(huán)境,而選擇另謀職業(yè)。

        (3)安全意識(shí)淡薄。鉆探行業(yè)屬于國(guó)家危險(xiǎn)行業(yè),鉆探技術(shù)工人文化素質(zhì)普遍不高,往往安全意識(shí)淡薄,工作中往往出現(xiàn)違規(guī)操作、勞動(dòng)保護(hù)用品穿戴不齊全等問(wèn)題,加大了發(fā)生工傷風(fēng)險(xiǎn)的可能性,給用人單位安全管理工作帶來(lái)了巨大風(fēng)險(xiǎn)。

        2.地勘單位方面的原因

        (1)人工成本加大?!秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后,首先增加了單位的解雇成本,而且解雇難度加大,違法解雇風(fēng)險(xiǎn)增加。其次,員工的頻繁流動(dòng)既增加了單位的招募成本,也增加了單位的培訓(xùn)成本。

        (2)行業(yè)的特殊性和用工方式的差異,造成鉆探技術(shù)崗位招工難。鉆探技術(shù)崗位具有勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境較差的特點(diǎn),雖及時(shí)履行了告知義務(wù),但仍有些人員臨陣脫逃。同時(shí),事業(yè)編制內(nèi)用工和事業(yè)編制外用工方式的差異也加劇了招工難度。受傳統(tǒng)文化影響,大部分求職者特別是部分大中專(zhuān)院校的畢業(yè)生,仍然比較看重“事業(yè)編制”身份。

        (3)管理模式相對(duì)復(fù)雜,難以適應(yīng)市場(chǎng)的新變化。由于X地勘單位鉆探技術(shù)工人用工身份分為事業(yè)編制內(nèi)和事業(yè)編制外兩種,而在實(shí)際工作過(guò)程中,兩種身份屬性人員從事的工作崗位是相同的?!秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后,從關(guān)注人的生存和發(fā)展質(zhì)量人手,終結(jié)了廉價(jià)用工時(shí)代。管理者必須在經(jīng)營(yíng)理念上從地勘單位發(fā)展轉(zhuǎn)向地勘單位和勞動(dòng)者共同發(fā)展,在人力資源管理模式上把勞動(dòng)者從管理對(duì)象轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)和合作伙伴,在地勘單位競(jìng)爭(zhēng)模式上從靠低人工成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力競(jìng)爭(zhēng),以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)制度和新的發(fā)展方式。兩種用工身份屬性的存在,造成管理模式的合理性很難界定,不可能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置,削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的培育機(jī)制。

        三、解決問(wèn)題的對(duì)策

        1.勞務(wù)外包

        條件允許的情況下,可將一部分勞務(wù)外包,這樣不但減少用工風(fēng)險(xiǎn),還減少了單位管理人員的工作負(fù)擔(dān)。在選擇勞務(wù)外包時(shí),盡量選擇實(shí)力雄厚的有獨(dú)立法人的正規(guī)單位。

        2.選擇勞務(wù)派遣用工

        主要參考標(biāo)準(zhǔn)有:一是基于實(shí)力和品牌選擇有豐富派遣經(jīng)歷的勞務(wù)派遣公司。二是選擇用工規(guī)范的專(zhuān)業(yè)勞務(wù)派遣公司。三是引入招投標(biāo)制度優(yōu)選勞務(wù)派遣公司。

        3.轉(zhuǎn)變觀(guān)念,實(shí)行勞資雙贏

        首先,要推進(jìn)規(guī)范用人制度建設(shè)。通過(guò)召開(kāi)職工代表大會(huì),依法制定地勘單位的規(guī)章制度,修改和完善勞動(dòng)管理制度,細(xì)化考核方案,履行告知義務(wù),并組織員工學(xué)習(xí)和討論,力爭(zhēng)做到用人規(guī)范,程序合法,從而為構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,維系地勘單位長(zhǎng)期穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展,實(shí)行勞資共贏創(chuàng)造條件。其次,要建立勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。要經(jīng)常、持續(xù)地宣傳《勞動(dòng)合同法》的內(nèi)容和作用,形成《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制,逐漸減少勞動(dòng)關(guān)系雙方對(duì)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)條款的理解差異和片面認(rèn)識(shí),使勞資雙方形成對(duì)《勞動(dòng)合同法》的客觀(guān)、全面、統(tǒng)—認(rèn)識(shí),為勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

        4.建立用工培訓(xùn)機(jī)制,有效降低用工成本

        地勘單位要根據(jù)自身發(fā)展的需要,加大培訓(xùn)投入,抓好員工內(nèi)部培訓(xùn),通過(guò)生產(chǎn)帶培訓(xùn)、老手帶新手的辦法,邊上崗、邊培訓(xùn)、邊干邊學(xué),自主培養(yǎng)一批熟練工,有效規(guī)避員工流動(dòng)給正常生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響。同時(shí),注重加強(qiáng)校企聯(lián)合,調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置,大力開(kāi)展對(duì)口培訓(xùn)和“訂單式培訓(xùn)”。

        5.改善用工軟環(huán)境,提高就業(yè)穩(wěn)定性

        地勘單位在用工過(guò)程中,要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)強(qiáng)度、工作時(shí)間、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等規(guī)定,用待遇、事業(yè)、感情留人,做到“招得進(jìn)、留得住、用得好”。

        6.杜絕身份歧視現(xiàn)象

        地勘單位要根據(jù)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì),適當(dāng)提高編制外用工人員的工資福利,保護(hù)員工的合法權(quán)益,盡全力避免因勞資糾紛引發(fā)的不安定事端。

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