費(fèi)繼鵬

摘要：校長(zhǎng)是高等教育中很重要的一個(gè)角色，大學(xué)辦學(xué)的理念是要追求教思想獨(dú)立，學(xué)術(shù)自主，因此校長(zhǎng)職業(yè)化是不可抗拒的趨勢(shì)。但是在我國(guó)教育界的現(xiàn)狀是高校校長(zhǎng)要在多方面勢(shì)力的牽制下維持平衡，自主化，職業(yè)化水平還不夠高。本文分析了我國(guó)現(xiàn)行校長(zhǎng)體制存在的缺陷以及其深層次的原因，并提出了一定的完善意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)校長(zhǎng) 職業(yè)化 制度

一、引言

英國(guó)著名教育家阿比什說(shuō)過(guò)“大學(xué)的興盛與否，取決于其內(nèi)部由誰(shuí)控制”。大學(xué)校長(zhǎng)作為學(xué)校的最高管理人員以及學(xué)校的一種象征，對(duì)大學(xué)的繁榮發(fā)展起著不可替代的重要作用。隨著時(shí)代發(fā)展，大學(xué)校長(zhǎng)的角色也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。英國(guó)的大學(xué)校長(zhǎng)逐步從學(xué)術(shù)官員向行政官員、管理專(zhuān)家變遷（馮倬琳，2014）。但這一過(guò)程都是由大學(xué)內(nèi)部選舉或者遴選產(chǎn)生，何國(guó)慶（2013）認(rèn)為由政府直接任命大學(xué)校長(zhǎng)的做法與大學(xué)精神是相悖的。反觀中國(guó)，周桂英（2006）認(rèn)為我國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)目前職業(yè)化程度還不夠，應(yīng)該建立起一套完善的針對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)這一職務(wù)的管理體系。隨著大學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)化水平的提高，大學(xué)校長(zhǎng)不僅應(yīng)具有獨(dú)特而堅(jiān)定的教育理念與辦學(xué)思想，而且要求具有突出的組織能力與協(xié)調(diào)能力，較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力與公共管理能力（牛維麟，2009）?？偠灾?，大學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)化是我國(guó)高等教育發(fā)展的必經(jīng)之路。

二、中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)化的興起與困境

中國(guó)現(xiàn)代意義上的大學(xué)校長(zhǎng)這一職業(yè)出現(xiàn)在辛亥革命時(shí)，是效仿西方現(xiàn)代大學(xué)管理制度的一個(gè)產(chǎn)物。它并非是中國(guó)本土文化、制度所孕育的產(chǎn)物，而是在西方文化沖擊下所誕生，因此不可避免地產(chǎn)生文化上的摩擦。按照西方大學(xué)校長(zhǎng)設(shè)立的初衷，它應(yīng)該是一種獨(dú)立化的職業(yè)，就像是醫(yī)生、作家、消防員一樣。可是在中國(guó)，大學(xué)校長(zhǎng)這一特殊的知識(shí)分子卻異化成了官僚體系中的一員，受到來(lái)自政府的各種干預(yù)，職業(yè)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。這當(dāng)然和中國(guó)特殊的歷史文化背景有關(guān)。在宗法一體化體系下的大一統(tǒng)封建王朝中，知識(shí)分子早就失去了成為一個(gè)政治獨(dú)立的社會(huì)階層的機(jī)會(huì)，淪為了官僚階級(jí)的附庸品。辛亥革命以后，科舉制得廢，當(dāng)時(shí)的社會(huì)既可以說(shuō)是動(dòng)蕩的，也可以說(shuō)是自由的。封建王朝初被推翻，政府對(duì)于大學(xué)的控制力不足，不少卓爾不羈的大學(xué)校長(zhǎng)如蔡元培、梅貽琦、張伯苓、胡適、竺可楨等都留下了令后人津津樂(lè)道的佳話(huà)。然而隨著新中國(guó)的成立，民國(guó)時(shí)期多年摸索所建立起的那一套大學(xué)體系基本被邊緣化甚至棄之不用了，大學(xué)校長(zhǎng)的自主性又受到了極大的打擊。在“黨管一切”的指導(dǎo)方針下，中國(guó)大學(xué)歷經(jīng)了“知識(shí)分子思想改造”、“大學(xué)院系調(diào)整”、“文革”等一系列運(yùn)動(dòng)后，形成了一套具有中國(guó)特色的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，可以說(shuō)是徹底喪失了自主權(quán)。大學(xué)校長(zhǎng)變得過(guò)度體制化，從校長(zhǎng)任命到學(xué)校安排全部都要經(jīng)過(guò)黨的同意，再也不復(fù)出現(xiàn)民國(guó)時(shí)期之景象。改革開(kāi)放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的壟斷，西方的理念再一次進(jìn)入中國(guó)，加之99年大學(xué)擴(kuò)張引起的連鎖反應(yīng)，使得如今情況越來(lái)越錯(cuò)綜復(fù)雜。當(dāng)今大學(xué)校長(zhǎng)，猶如處在漩渦的中心，在政府、師生、社會(huì)等多股力量之間小心翼翼的保持著平衡。

三、探索中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)化發(fā)展道路

為了更好的促進(jìn)我國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)的職業(yè)化發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面人手。

1.經(jīng)濟(jì)制度。加大對(duì)高校的財(cái)政資金投入，不至于使得高校無(wú)財(cái)可用。同時(shí)更加重要的是賦予大學(xué)校長(zhǎng)更高的財(cái)政自主權(quán)利，在有合理監(jiān)督的前提下，下放一些財(cái)政權(quán)利有利于整個(gè)大學(xué)發(fā)展靈活性的提高，就像周文斌所采取的種種方法一樣，有一些是不在規(guī)定內(nèi)的方法確是十分有效的途徑。就大學(xué)校長(zhǎng)本身而言，作為一種職業(yè)，肯定會(huì)有自己的利益訴求和職業(yè)動(dòng)機(jī)。這種訴求和動(dòng)機(jī)僅靠政府給與的一種行政官職是無(wú)法解決的，靠行政級(jí)別來(lái)確定報(bào)酬的制度也是極不合理的，無(wú)法體現(xiàn)大學(xué)校長(zhǎng)工作的重要性、復(fù)雜性和繁重性。因貪腐入獄的前南昌大學(xué)校長(zhǎng)周文斌在庭審宣讀的悔過(guò)書(shū)中寫(xiě)道“總覺(jué)得自己功勞大，待遇低，心里很不平衡，所以當(dāng)別人給自己進(jìn)貢時(shí)，感覺(jué)是對(duì)自己低收入的一種補(bǔ)償，覺(jué)得心安理得，沒(méi)有愧疚感和犯罪感”。因此在制定制度的時(shí)候，應(yīng)該考慮校長(zhǎng)的治學(xué)活動(dòng)對(duì)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，將校長(zhǎng)的個(gè)人利益和學(xué)校的利益結(jié)合起來(lái)，制定一套符合當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和高等教育現(xiàn)狀的薪酬制度以促進(jìn)大學(xué)校長(zhǎng)的主觀積極作用，減少不稱(chēng)職行為的發(fā)生。

2.政治制度。政府應(yīng)該減少對(duì)于大學(xué)事務(wù)的過(guò)度干預(yù)，將政府部門(mén)的作用從一個(gè)完全的主宰者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)監(jiān)督者、體系維護(hù)者，使得大學(xué)校長(zhǎng)擁有更多的自主權(quán)利。大學(xué)校長(zhǎng)不再只對(duì)上級(jí)政府部門(mén)負(fù)責(zé)，而是對(duì)學(xué)校內(nèi)部主體也要擔(dān)負(fù)起責(zé)任。這樣學(xué)校內(nèi)部的情況能夠得到更好的反映，同時(shí)對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)起到有效的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)中國(guó)大學(xué)的獨(dú)立民主原則。

3.文化制度。大學(xué)校長(zhǎng)作為一個(gè)大學(xué)的文化領(lǐng)袖，應(yīng)該具有自己獨(dú)特的文化魅力，才能引導(dǎo)學(xué)校和學(xué)生的發(fā)展。并且，要逐漸的打破中國(guó)封建意識(shí)中知識(shí)分子的官本位思想，減少為尋求政治上的業(yè)績(jī)而做的無(wú)謂之事，尋求學(xué)術(shù)上的自由和獨(dú)立，樹(shù)立以學(xué)生為本的思想，防止大學(xué)校長(zhǎng)的性質(zhì)異化。這樣才能配合政治制度的改革完善，雙向共進(jìn)。

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