滕 帥

冷戰(zhàn)時(shí)期的“柏林問題”是當(dāng)時(shí)國(guó)際政治的焦點(diǎn)和大國(guó)關(guān)系中的重大問題，它集中反映了東西方大國(guó)在德國(guó)乃至于整個(gè)歐洲地區(qū)利益上的沖突和意識(shí)形態(tài)上的斗爭(zhēng)，是影響歐洲冷戰(zhàn)格局發(fā)展的主要推動(dòng)力量。第二次柏林危機(jī)(1958—1963)是以蘇聯(lián)、美國(guó)為首的東西兩大集團(tuán)在歐洲進(jìn)行冷戰(zhàn)對(duì)抗的又一次高潮，它的發(fā)生、發(fā)展與結(jié)束對(duì)東西方關(guān)系以及東西方在歐洲的冷戰(zhàn)格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在這場(chǎng)危機(jī)中，英國(guó)作為重要的參與者，試圖借助危機(jī)的解決來實(shí)現(xiàn)東西方之間的緩和。為此，英國(guó)麥克米倫政府完善了它的對(duì)蘇緩和政策，利用既有的英美特殊關(guān)系，積極協(xié)調(diào)盟國(guó)推動(dòng)對(duì)蘇談判的進(jìn)程，為第二次柏林危機(jī)和東西方關(guān)系走向緩和發(fā)揮了重要的作用。

一、20世紀(jì)50年代后期的英國(guó)外交

20世紀(jì)50年代后期的英國(guó)，處于帝國(guó)的加速衰落階段，如何維持既存的大國(guó)實(shí)力和地位是當(dāng)時(shí)麥克米倫政府亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題和戰(zhàn)略問題。而且，由于當(dāng)時(shí)的英帝國(guó)極大地依賴貿(mào)易而生存，所以需要維護(hù)世界范圍內(nèi)的政治與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，避免毀滅性的全球戰(zhàn)爭(zhēng)與昂貴的有限戰(zhàn)爭(zhēng)，為自身發(fā)展創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境。因此，在1958年1月，英國(guó)確定了以避免戰(zhàn)爭(zhēng)和維護(hù)穩(wěn)定為核心的帝國(guó)外交總體戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略不僅要求與蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)裁軍和歐洲安全的基本目標(biāo)，還建議加強(qiáng)與蘇聯(lián)之間的文化和信息交流，擴(kuò)展與社會(huì)主義國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系。*C(58)9, Relation with Soviet Union: Cabinet memorandum by Mr. Selwyn Lloyd, 21 January, 1958, CAB129/91, British Documents at the End of the Empire Project Series A Volume 4, The Conservative Government and the End of Empire 1957-1964, Part Ⅱ, London: The Stationery Office, pp.239-240.

之所以把蘇聯(lián)看作是可以進(jìn)行合作和交流的對(duì)象，除了經(jīng)濟(jì)上的需要之外，另一個(gè)關(guān)鍵因素則是遏制德國(guó)的需要。中歐地區(qū)是東西方在歐洲進(jìn)行冷戰(zhàn)的前沿陣地，中歐安全事關(guān)整個(gè)歐洲的安全和戰(zhàn)略格局，而德國(guó)問題又是中歐安全的核心問題。二戰(zhàn)后，英國(guó)一直把保持德國(guó)的分裂和防止一個(gè)強(qiáng)大德國(guó)的出現(xiàn)看作是中歐安全政策和對(duì)德政策的主要目標(biāo)。這一方面是源于戰(zhàn)爭(zhēng)的痛苦經(jīng)歷，擔(dān)心統(tǒng)一后的德國(guó)再次威脅歐洲安全；另一方面也是出于限制西德快速發(fā)展的需要，擔(dān)心統(tǒng)一后的德國(guó)對(duì)英國(guó)形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。但在第二次柏林危機(jī)之前，法國(guó)和西德關(guān)系的日益密切，使英國(guó)愈加擔(dān)心德國(guó)的發(fā)展可能失去平衡的力量。此時(shí)，仍然秉承大陸平衡政策的英國(guó)，自然把蘇聯(lián)看作是遏制德國(guó)崛起的另一個(gè)重要力量，因?yàn)樘K聯(lián)同樣害怕德國(guó)的再次強(qiáng)大會(huì)威脅東歐和蘇聯(lián)的安全，尤其是一個(gè)統(tǒng)一并且重新武裝的德國(guó)。

為了保證英國(guó)外交總體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，英國(guó)首相哈羅德·麥克米倫繼續(xù)秉承“三環(huán)外交”的基本原則，確立了提升英國(guó)大國(guó)地位和國(guó)際影響力的具體方針。首先，麥克米倫把國(guó)家防衛(wèi)政策的核心確定為發(fā)展獨(dú)立的核威懾力量，以此來作為英國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全與大國(guó)地位的實(shí)力支撐。*[英]哈羅德·麥克米倫：《麥克米倫回憶錄》，四：《乘風(fēng)破浪》，陳體芳譯，北京：商務(wù)印書館，1982年，第241頁。其次，著手恢復(fù)和加強(qiáng)英美關(guān)系。因?yàn)檫@既可以為英國(guó)核武器的發(fā)展尋求技術(shù)支持，也可以借英美特殊關(guān)系鞏固它在西方聯(lián)盟中的地位。*CC76(57)2, Anglo-American relations: a declaration of inter-dependence at Washington talks, 28 October, 1957,CAB128/31/2, British Documents at the End of the Empire Project Series A Volume 4, The Conservative Government and the End of Empire 1957-1964, Part Ⅱ, London: The Stationery Office, pp.237-239.再次，麥克米倫試圖在東西方關(guān)系的緩和中發(fā)揮作用，希望通過斡旋和協(xié)調(diào)美蘇關(guān)系成為國(guó)際舞臺(tái)中的“第三種力量”，提高它在國(guó)際事務(wù)中的影響和地位。*Alan Farmer, Britain: Foreign and Imperial Affairs 1939-1964, London: Hodder & Stoughton, 1994, p.119.

因此，當(dāng)?shù)诙伟亓治C(jī)爆發(fā)后，英國(guó)認(rèn)為蘇聯(lián)引發(fā)危機(jī)的整體策略是防御性的，其目的主要是阻止德國(guó)的核武裝、維持中歐無核化、保持東德和東歐的穩(wěn)定，并無擴(kuò)張勢(shì)力的因素。在英國(guó)看來，柏林危機(jī)可能僅僅是蘇聯(lián)希望與西方談判的手段，西方只要與東德和蘇聯(lián)進(jìn)行交涉和談判，甚至做出適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)，就可以不需武力而平息危機(jī)。*Lloyd to Caccia No.8113, 15 November 1958, PREM11/2715.此外，英國(guó)的外交行動(dòng)和政策沒有局限于危機(jī)本身的緩和或解決，而是要把柏林問題與歐洲安全問題、德國(guó)統(tǒng)一問題、裁軍問題相掛鉤，努力促成盟國(guó)與蘇聯(lián)在廣泛議題下進(jìn)行談判，意在使東西方通過協(xié)約方式維持德國(guó)分裂的現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)中歐安全的目標(biāo)。

二、第二次柏林危機(jī)期間蘇、美、英三國(guó)關(guān)系互動(dòng)

第二次柏林危機(jī)是蘇聯(lián)與以美國(guó)為首的西方聯(lián)盟在歐洲的對(duì)抗，但其本質(zhì)卻是美國(guó)和蘇聯(lián)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)在歐洲為尋求軍事和戰(zhàn)略平衡，維持既有勢(shì)力范圍和政治格局而進(jìn)行的交鋒。

解決西柏林對(duì)民主德國(guó)的不良影響是當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)重啟柏林問題的直接原因。西柏林不但日益成為西方在社會(huì)主義陣營(yíng)中的一個(gè)宣傳和間諜中心，而且大量的東德技術(shù)人員和專家通過西柏林逃往西德，給東德政府和蘇聯(lián)帶來了極大的政治和輿論壓力。當(dāng)東西方陣營(yíng)在中歐形成明確分界的形勢(shì)下，處于東德境內(nèi)而又被西方占領(lǐng)的西柏林就成為東歐社會(huì)主義陣營(yíng)中最大的不穩(wěn)定因素。所以，解決柏林問題不僅是穩(wěn)定東德政權(quán)的需要，還是回?fù)粑鞣?，穩(wěn)固?hào)|歐社會(huì)主義陣營(yíng)的需要。此外，西德軍事力量日漸加強(qiáng)以及向美國(guó)尋求在境內(nèi)部署核武器的行動(dòng)，也使蘇聯(lián)加劇了對(duì)中歐安全問題的擔(dān)憂，希望借柏林問題的解決，撬動(dòng)懸而未決的德國(guó)統(tǒng)一問題和歐洲安全問題，以求消除中歐潛在的威脅因素。因此，赫魯曉夫先后兩次提出所謂的“最后通牒”，要求美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)在限定期限內(nèi)撤出它們?cè)谖靼亓值鸟v軍，使柏林成為一個(gè)“自由市”，否則將把西方進(jìn)入柏林的通道管理權(quán)移交給東德。*U.S. Department of States, Documents on Germany 1944-1985, Washington, pp.542-546.

這種形勢(shì)引發(fā)了美國(guó)和蘇聯(lián)之間關(guān)系的緊張。美國(guó)從全球冷戰(zhàn)的視角出發(fā)，認(rèn)為蘇聯(lián)挑起的危機(jī)是社會(huì)主義向資本主義發(fā)起的進(jìn)攻和挑戰(zhàn)，是以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)對(duì)外擴(kuò)張的體現(xiàn)；雖然西柏林并不具備實(shí)際的軍事和戰(zhàn)略價(jià)值，但美國(guó)和西方盟國(guó)在柏林的退卻，可能引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”，縱容社會(huì)主義力量在全球蔓延，事關(guān)冷戰(zhàn)全局。*Circular Telegram From the Department of State to Certain Diplomatic Missions, Washington, November 13, 1958, FRUS, 1958-1960, Vol.Ⅷ, p.57.基于此種認(rèn)識(shí)，美國(guó)政府對(duì)柏林危機(jī)采取了強(qiáng)硬的“雙管齊下”策略。一方面嚴(yán)陣以待，積極協(xié)調(diào)盟國(guó)制訂柏林軍事應(yīng)急計(jì)劃，調(diào)動(dòng)美國(guó)和北約軍事力量，增加西方在中歐的軍事部署，形成強(qiáng)有力的威懾；另一方面，美國(guó)雖然與蘇聯(lián)展開了談判，但在關(guān)鍵問題上并不退讓和妥協(xié)，既不承認(rèn)東德政權(quán)，也不同意立即改變柏林局勢(shì)現(xiàn)狀，更不同意放棄兩德“自由公投”的前提來實(shí)現(xiàn)德國(guó)統(tǒng)一。*Memorandum Prepared by Secretary of State Dulles, January 29, 1959, FRUS, 1958-1960, Vol.Ⅷ, pp.305-306.所以，在整個(gè)第二次柏林危機(jī)期間，美蘇之間的軍事對(duì)峙、核威脅持續(xù)不斷，從U-2飛機(jī)事件到柏林墻危機(jī)，從核試驗(yàn)競(jìng)賽到古巴導(dǎo)彈危機(jī)，都體現(xiàn)出美蘇之間的直接對(duì)抗達(dá)到了前所未有的高度。

與緊張的軍事對(duì)峙和威脅相并存的，是美蘇之間同時(shí)展開了艱難而持久的政治和外交談判。從日內(nèi)瓦四國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議到美蘇戴維營(yíng)會(huì)談，從東西方高峰會(huì)議到美蘇維也納會(huì)談，從裁軍會(huì)議到部分核禁試條約談判，美國(guó)和蘇聯(lián)在第二次柏林危機(jī)期間進(jìn)行了戰(zhàn)后歷史上密度最大、議題最多、時(shí)間最長(zhǎng)的談判。這些圍繞美蘇在德國(guó)統(tǒng)一、歐洲安全、裁軍等問題的談判，是兩個(gè)超級(jí)大國(guó)除了戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事對(duì)峙之外的另一種較量方式。美蘇之間談判的持續(xù)存在，是雙方通過軍事對(duì)抗認(rèn)識(shí)到要避免戰(zhàn)爭(zhēng)和直接軍事沖突的必然結(jié)果，也是兩者不肯輕易讓步，維持在歐洲勢(shì)力均衡和現(xiàn)狀的重要體現(xiàn)。盡管這些談判大多沒有達(dá)成實(shí)質(zhì)性的協(xié)議，但卻使雙方加強(qiáng)了認(rèn)識(shí)和溝通，意識(shí)到了要避免美蘇之間直接戰(zhàn)爭(zhēng)的對(duì)抗底線，有效地緩和了雙方的緊張關(guān)系。所以說，軍事對(duì)峙與外交談判共存，極力避免戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)有限合作，維持歐洲冷戰(zhàn)既有格局，是美蘇在第二次柏林危機(jī)期間關(guān)系的主要特征。

在第二次柏林危機(jī)走向緩和的過程中，英國(guó)作為美蘇關(guān)系的斡旋者，在緩解美蘇緊張關(guān)系，推動(dòng)美蘇進(jìn)行談判等方面起到了十分重要的作用。英國(guó)麥克米倫政府不僅希望通過居間協(xié)調(diào)來加強(qiáng)它與美、蘇之間的關(guān)系，借此提振英國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的地位，還希望通過推動(dòng)美蘇持續(xù)談判來緩和國(guó)際局勢(shì)，確保實(shí)現(xiàn)自己在經(jīng)濟(jì)、軍事和國(guó)家安全上的最大化利益。為此，英國(guó)在危機(jī)中積極勸說美國(guó)保持克制，竭力避免美國(guó)為首的西方盟國(guó)與蘇聯(lián)發(fā)生直接軍事沖突的可能性；制訂對(duì)蘇緩和政策，借助訪蘇之行和大國(guó)首腦會(huì)議，麥克米倫加強(qiáng)了與赫魯曉夫的聯(lián)系和溝通，最終打開了美蘇會(huì)談之門，也成為此后美蘇之間持續(xù)談判并在重要問題上達(dá)成妥協(xié)的重要推動(dòng)力量。從這個(gè)角度看，英國(guó)在危機(jī)解決過程中的作用僅次于美國(guó)和蘇聯(lián)，英、美、蘇三國(guó)之間的關(guān)系互動(dòng)是第二次柏林危機(jī)期間大國(guó)關(guān)系的核心。

三、第二次柏林危機(jī)期間西方盟國(guó)內(nèi)部國(guó)家間關(guān)系互動(dòng)

第二次柏林危機(jī)期間大國(guó)關(guān)系的另一個(gè)層面是西方盟國(guó)內(nèi)部國(guó)家之間的關(guān)系互動(dòng)，具體表現(xiàn)為美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、西德為形成統(tǒng)一的盟國(guó)政策和危機(jī)解決方案而產(chǎn)生的分歧與合作關(guān)系。

在盟國(guó)內(nèi)部，通過與美國(guó)的協(xié)調(diào)與合作，英國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了英美特殊關(guān)系，推動(dòng)盟國(guó)形成了對(duì)蘇談判的有效合力。加強(qiáng)英美特殊關(guān)系是英國(guó)麥克米倫政府的既定外交政策，第二次柏林危機(jī)的發(fā)生，為英國(guó)達(dá)成這一目標(biāo)提供了契機(jī)。在盟國(guó)對(duì)蘇聯(lián)判過程中，麥克米倫在積極支持美國(guó)政策的前提下，盡力謀求使美國(guó)聽從和吸納自己對(duì)蘇緩和的相關(guān)政策和建議，從而影響美國(guó)外交政策的制訂。同時(shí)，英國(guó)又與美國(guó)共同抵制法國(guó)和西德的強(qiáng)硬主張，勸說法國(guó)和西德同意盟國(guó)的對(duì)蘇談判立場(chǎng)，使盟國(guó)整體政策趨向軟化，更加符合東西方談判與緩和的需要。應(yīng)當(dāng)說，英國(guó)的“良好表現(xiàn)”贏得了美國(guó)的信任，英美特殊關(guān)系發(fā)展到了一個(gè)新的階段。在柏林墻危機(jī)和古巴導(dǎo)彈危機(jī)期間，美國(guó)都把英國(guó)作為盟國(guó)政策咨詢和獲取支持的首要對(duì)象；在美、蘇、英核禁試談判過程中，美國(guó)政府推動(dòng)國(guó)會(huì)通過了《麥克馬洪法修正案》，解除了英美核合作的限制，加速了英國(guó)核武器的研制。*Atomic Energy Act of 1954, as Amended. Office of the General Counsel U.S. Nuclear Regulatory Commission, Nuclear Regulatory Legislation. NUREG-0980, Vol.Ⅰ, No.6, pp.75-77.就英國(guó)而言，借助英美特殊關(guān)系，鞏固了它在西方盟國(guó)中地位，提升了它在國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和影響力。

然而，危機(jī)中美國(guó)、英國(guó)的對(duì)蘇緩和政策引起了西德的不滿，美德關(guān)系遭受挫折，英德關(guān)系也出現(xiàn)惡化。西德始終反對(duì)盟國(guó)與蘇聯(lián)進(jìn)行談判，擔(dān)心東西方一旦就柏林問題和歐洲安全問題達(dá)成協(xié)議，就將犧牲德國(guó)的利益，阻礙德國(guó)未來統(tǒng)一的步伐。所以，西德總理阿登納一直主張把德國(guó)重新統(tǒng)一作為解決歐洲安全問題的前提條件。但在對(duì)蘇談判與緩和的過程中，美國(guó)卻不愿意為德國(guó)重新統(tǒng)一承擔(dān)義務(wù)，這顯然挫傷了美德關(guān)系，也使西德開始檢討完全依賴西方實(shí)力統(tǒng)一德國(guó)的傳統(tǒng)政策。而英國(guó)為了與蘇聯(lián)進(jìn)行談判并達(dá)成妥協(xié)，更主張以事實(shí)上承認(rèn)東德、在德國(guó)實(shí)現(xiàn)無核化并裁減軍備、承認(rèn)奧德—尼斯河為德國(guó)東部邊界等可能符合蘇聯(lián)要求的條件，來換取蘇聯(lián)在柏林問題的解決上做出一定的讓步。但這些建議直接與阿登納所主張的德國(guó)統(tǒng)一以及平等地融入西方聯(lián)盟的政策相沖突，在阿登納看來，英國(guó)和美國(guó)的做法就是以要犧牲德國(guó)利益為代價(jià)達(dá)成對(duì)蘇妥協(xié)。

與英、美關(guān)系的疏離直接加速了西德與法國(guó)的接近。1959年1月戴高樂上臺(tái)后，為加強(qiáng)在西方陣營(yíng)中的地位，確定了法國(guó)與西德合作的方針。所以，第二次柏林危機(jī)發(fā)后，法國(guó)的政策開始出現(xiàn)向西德靠攏的傾向，并逐步與西德一起成為反對(duì)英美對(duì)蘇談判和妥協(xié)的力量。*[法]夏爾·戴高樂：《希望回憶錄》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005年，第159頁。這一方面是戴高樂上臺(tái)后為促進(jìn)歐共體的發(fā)展實(shí)行法德和解與合作政策的體現(xiàn)；另一方面則是法國(guó)向壟斷盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的英、美證明其在盟國(guó)政策的制訂和執(zhí)行中具有不可忽視的重要作用的體現(xiàn)。因此，在柏林危機(jī)中，法國(guó)對(duì)英國(guó)和美國(guó)對(duì)蘇政策的有力抵制，既獲得了西德的信任，又彰顯了法國(guó)在盟國(guó)中的重要地位。在這一過程中，把西德加速推向法國(guó)的，正是英國(guó)所實(shí)施的對(duì)蘇緩和政策。此外，英國(guó)與美國(guó)特殊關(guān)系的加強(qiáng)也使法國(guó)相信英國(guó)申請(qǐng)加入歐共體的目的并不單純，懷疑它是被美國(guó)利用來插足歐洲的一匹“特洛伊木馬”。對(duì)此，戴高樂在1962年6月麥克米倫訪問法國(guó)時(shí)就直言不諱地表示：英國(guó)的加入會(huì)在經(jīng)濟(jì)上特別是政治上改變共同體的性質(zhì)，忠于英聯(lián)邦的英國(guó)會(huì)在美國(guó)的影響下把歐洲變成美國(guó)的一系列衛(wèi)星國(guó)。*John W. Young, Britain and European Unity 1945-1992, London: Macmillan Press Ltd., 1993, p.79.正是受此影響，法國(guó)于1963年1月否決了英國(guó)加入歐共體的申請(qǐng)。

四、第二次柏林危機(jī)時(shí)期的大國(guó)關(guān)系與歐洲冷戰(zhàn)格局演變

20世紀(jì)50年代后期到60年代中期是兩極格局形成后東西方在歐洲進(jìn)行再一次較量的關(guān)鍵時(shí)期，也是冷戰(zhàn)雙方由尖銳對(duì)抗走向緩和的過渡階段，其中既有充滿緊張的軍事對(duì)峙和可怕的核威脅，又有相互妥協(xié)、進(jìn)行談判的對(duì)話與緩和。東西方大國(guó)之間的利益爭(zhēng)奪和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)是第二次柏林危機(jī)發(fā)生的主要原因，圍繞著危機(jī)緩和與解決而展開的大國(guó)關(guān)系互動(dòng)以及由此形成的相對(duì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略關(guān)系，構(gòu)成了歐洲冷戰(zhàn)格局的基本態(tài)勢(shì)。

在第二次柏林危機(jī)中，東西方大國(guó)圍繞德國(guó)問題展開均勢(shì)博弈。蘇聯(lián)想要借解決柏林問題穩(wěn)定和控制東德，從而穩(wěn)定東歐，由此在中歐形成一個(gè)安全的緩沖地帶；美國(guó)則寧要一個(gè)納入到西方聯(lián)盟的西德也不要一個(gè)中立統(tǒng)一的德國(guó)；飽受兩次世界大戰(zhàn)之苦的英國(guó)，基于傳統(tǒng)的大陸均勢(shì)政策，強(qiáng)烈地要求保持德國(guó)分裂的現(xiàn)狀*Zulueta to Prime Minister, On Germany, 12 January 1959, PREM 11/2715.；法國(guó)雖然希望與西德合作，但也是出于戴高樂想要法國(guó)主導(dǎo)歐洲的需要，絕不希望德國(guó)真正、迅速地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。所以，從這一視角看，第二次柏林危機(jī)的實(shí)質(zhì)是歐洲安全問題，歐洲安全問題的實(shí)質(zhì)是德國(guó)問題。德國(guó)分裂為兩個(gè)國(guó)家是東西方冷戰(zhàn)的結(jié)果，而德國(guó)的分裂和兩個(gè)德國(guó)的持續(xù)存在則是歐洲安全和緩和的重要組成部分和條件。第二次柏林危機(jī)使蘇聯(lián)暫時(shí)解決了柏林問題對(duì)東德的困擾，通過危機(jī)所開啟的東西方會(huì)談和美蘇談判使冷戰(zhàn)雙方相互確認(rèn)了東西德分裂的現(xiàn)狀，默認(rèn)和穩(wěn)定了各自在歐洲的勢(shì)力范圍，由此形成了歐洲冷戰(zhàn)從激烈對(duì)抗向相對(duì)緩和的過渡階段。

第二次柏林危機(jī)造成了西方盟國(guó)內(nèi)部關(guān)系的緊張，法國(guó)和德國(guó)逐步認(rèn)識(shí)到美國(guó)霸權(quán)的本質(zhì)，開始為謀求“歐洲人的歐洲”而走向聯(lián)合，揭開了西歐擺脫美國(guó)，走向獨(dú)立的序幕。在危機(jī)中，美國(guó)一直以全球冷戰(zhàn)視角和自己的外交政策主導(dǎo)盟國(guó)，不僅造成了聯(lián)盟內(nèi)部的分歧和矛盾不斷，還壓制了不同的聲音。其結(jié)果是法國(guó)被排斥于蘇、美、英三國(guó)核俱樂部之外，西德盟國(guó)地位遭受質(zhì)疑，德國(guó)統(tǒng)一遙遙無期。法國(guó)和西德因?yàn)槭艿矫绹?guó)和英國(guó)的輕視而逐步認(rèn)識(shí)到歐洲國(guó)家應(yīng)為自身利益和自身壯大而彼此聯(lián)合的重要性，因此加快了歐共體的建設(shè)步伐。所以，第二次柏林危機(jī)加速了西歐走向聯(lián)合與獨(dú)立的步伐，是西歐成為多極化力量的覺醒和醞釀時(shí)期。盡管第二次柏林危機(jī)是兩極格局在歐洲定型的重要體現(xiàn)，但在以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)一邊卻已開始了多極化的量的積累，萌發(fā)出了多極化的趨勢(shì)。

英國(guó)在第二次柏林危機(jī)中執(zhí)行的政策和發(fā)揮的作用使它成為了東西方在20世紀(jì)60年代由激烈對(duì)抗走向相對(duì)緩和狀態(tài)過程中的一支重要力量。這使我們認(rèn)識(shí)到，促進(jìn)歐洲冷戰(zhàn)走向緩和的力量是多元化的，美、蘇所起的作用固然重要，但英國(guó)在其中的作用亦不可或缺，它使我們更加全面而客觀地認(rèn)識(shí)到了解影響歐洲冷戰(zhàn)發(fā)展和格局演變的多種因素。更為重要的是，英國(guó)以國(guó)家現(xiàn)實(shí)利益為出發(fā)點(diǎn)來處理危機(jī)的理念是它影響盟國(guó)對(duì)蘇政策制訂并促成東西方緩和局面出現(xiàn)的關(guān)鍵性因素。這不僅在當(dāng)時(shí)有利于沖破意識(shí)形態(tài)的束縛，為東西方之間的談判與緩和創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，還有助于為我們今天國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的正常發(fā)展提供參考和借鑒。