劉軼 ，鄭崇選

一、大型特色活動與特色文化城市建設(shè)評估指標(biāo)體系的研究路徑

評估大型特色活動與特色文化城市建設(shè)的效果，需要架構(gòu)由若干層級、若干數(shù)量、批次有內(nèi)在聯(lián)系的指標(biāo)組成的指標(biāo)體系。該項工作包括5個步驟：①設(shè)計指標(biāo)體系；②進(jìn)行可行性分析（通過專家訪談、問卷方法等進(jìn)行指標(biāo)的篩選）；③修改和確定指標(biāo)體系；④權(quán)重的設(shè)計、調(diào)查和確定；⑤形成完整的指標(biāo)體系模型。

由于研究大型特色活動與特色文化城市建設(shè)評估指標(biāo)體系的文獻(xiàn)較少，評價指標(biāo)的設(shè)立主要根據(jù)目前已有的其他類似評估指標(biāo)體系進(jìn)行比照，作為相關(guān)的參考。例如，目前可借鑒的有：大都會文化指標(biāo)、大型活動評估指標(biāo)、政府績效評估指標(biāo)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估指標(biāo)等。詳見表1、表2。

表1 第八屆上海市重大文化活動評估評分表（節(jié)慶類）

一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo)目標(biāo)定位（2分）有明確的目標(biāo)定位（1分）有明確的受益對象（1分）有項目策劃、工作計劃、總結(jié)（2分）項目管理（6分）合作項目簽約率（2分）規(guī)范化程度（20分）有預(yù)算、決算（4分）經(jīng)費管理（10分）超預(yù)算比例（1分）有審計（2分）經(jīng)費使用合理性（3分）機(jī)構(gòu)設(shè)置（2分） 有組委會等組織機(jī)構(gòu)（2分）專業(yè)機(jī)構(gòu)（3分） 文化藝術(shù)顧問委員會（3分）接待工作（3分）接待服務(wù)（6分）媒體服務(wù)（3分）專職人員數(shù)（2分）專業(yè)化程度（20分）人力資源（4分）志愿者隊伍（1分）專職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)（1分）發(fā)展規(guī)劃（2分） 有中長期發(fā)展規(guī)劃（2分）傳統(tǒng)媒體（2分）信息發(fā)布（5分）新媒體（3分）國際得獎情況（2分）國際影響力（8分）國際交流情況（2分）國際藝術(shù)團(tuán)體參加名單（2分）工作人員成為國際相關(guān)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人情況（2分）國內(nèi)得獎情況（2分）國內(nèi)（外省市）藝術(shù)團(tuán)體參加名單（2分）品牌影響力（30分）國內(nèi)影響力（9分）公眾參與度（3分）社會贊助情況（1分）國內(nèi)交流（1分）境外主流和專業(yè)媒體評價（4分）媒體影響力（9分）國內(nèi)主流和專業(yè)媒體評價（4分）搜索引擎相關(guān)網(wǎng)絡(luò)報道（1分）投入產(chǎn)出績效比（4分） 社會效益和經(jīng)濟(jì)效益（4分）

表2 波士頓大都會文化指標(biāo)體系

這些評估指標(biāo)體系以及其形成過程主要在以下兩個層面對大型特色活動與特色文化城市建設(shè)評估指標(biāo)體系有借鑒意義。

（一）從目標(biāo)角度出發(fā)確定評估指標(biāo)體系的關(guān)聯(lián)因素和影響因子

例如，波士頓大都會文化指標(biāo)，該指標(biāo)旨在探討城市藝術(shù)、文化指標(biāo)對整個城市活力的影響，認(rèn)為藝術(shù)、文化與創(chuàng)意表現(xiàn)是社區(qū)發(fā)展好壞的重要決定因素，一個健康的居住地應(yīng)該給予人們參與藝術(shù)、文化和創(chuàng)意表現(xiàn)的機(jī)會。以此為前提，在總體框架上肯定了藝術(shù)的作用和文化大都市氣質(zhì)構(gòu)成的固有內(nèi)容，再進(jìn)而探討這些內(nèi)容表現(xiàn)在哪些方面。

又比如，大型科普活動效果評估的指標(biāo)體系的形成過程。大型科普活動旨在實現(xiàn)其社會性、公益性、教育性的目標(biāo)，因此大型科普活動效果評估的指標(biāo)體系中必須要體現(xiàn)公眾的認(rèn)可程度、公眾對這種社會干預(yù)的反饋以及對社會公眾的惠及能力及效果。

從這種目標(biāo)思維出發(fā)分析大型特色活動與特色文化城市建設(shè)評估指標(biāo)體系。該評估體系旨在評估大型特色活動的舉辦對特色文化城市建設(shè)的影響。因此需要能夠體現(xiàn)大型特色活動與特色文化城市建設(shè)之間的相互作用。通過相關(guān)文獻(xiàn)的查閱，下面的幾個方面可以列為參考角度（表3）。

（1）大型特色活動與城市文化形態(tài)功能建構(gòu)

兩者之間因為對方存在所形成的相互滋養(yǎng)、相互促進(jìn)格局（大型特色活動對城市文化形態(tài)和城市文化功能的豐富和拓展，以及城市文化既有形態(tài)及功能的存在對大型特色活動的生發(fā)及成長的促進(jìn)作用）可以作為參考項。

（2）大型特色活動與城市文化實踐導(dǎo)引

大型特色活動的舉辦，對城市文化消費帶來的拉動和引導(dǎo)成效，對城市居民素養(yǎng)品行的習(xí)得和改善的影響，以及對城市文化經(jīng)營實踐的推進(jìn)作用可以作為參考項。

（3）大型特色活動與城市文化內(nèi)涵深化

大型特色活動對城市文化軟實力的強(qiáng)化和提升作用、對市民的文化生活的豐富及促進(jìn)城市多元文化發(fā)展作用、對城市文化精神塑造的作用可以作為參考項。

（4）大型特色活動對青年人才的培養(yǎng)、大型特色活動與文化園區(qū)間的互動并進(jìn)、大型特色活動與城市個性品格發(fā)展、大型特色活動與城市文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展皆可以作為參考項。

表3 . 大型特色活動與特色文化城市建設(shè)評估指標(biāo)體系的目標(biāo)與測量指標(biāo)

（二）從過程角度來思考評估指標(biāo)體系的設(shè)立

參考社會公共項目的評估指標(biāo)體系的設(shè)立，其明顯的特點是對不同階段有針對性地進(jìn)行評估。在項目立項之前進(jìn)行項目需求評估，而在項目策劃后進(jìn)行項目理論評估，在項目實施過程中進(jìn)行過程評估，最后在項目結(jié)束后進(jìn)行影響評估及效率評估。這些不同類型的評估反映了不同階段的特點。

二、評估指標(biāo)體系的構(gòu)成與分析

由于對大型特色活動與特色文化城市建設(shè)的評估較為復(fù)雜，涉及多方面的因素，因此，它的指標(biāo)構(gòu)成也較為復(fù)雜。不過，綜合以上的考察，依舊可以發(fā)現(xiàn)能從兩者的雙向互動關(guān)系中找到評估的指標(biāo)體系和重要內(nèi)容。

具體由以下方面的評估指標(biāo)構(gòu)成：

（一）大型特色活動對特色文化城市建設(shè)的推動情況評估

由不同的指標(biāo)構(gòu)成，分別是：

一類指標(biāo)：大型特色活動與城市形象建設(shè)、大型特色活動與市文化品牌建設(shè)、大型特色活動與城市人文環(huán)境、大型特色活動與城市歷史資源保護(hù)。

二類指標(biāo)：對一類指標(biāo)的細(xì)化。

三類指標(biāo)：對二類指標(biāo)的細(xì)化。

（二）城市對大型特色活動的支持情況評估

由三類指標(biāo)構(gòu)成。分別是：

一類指標(biāo)：政策支持情況、經(jīng)費支持情況、機(jī)構(gòu)參與情況、民眾參與情況。

二類指標(biāo)：對一類指標(biāo)的細(xì)化。

三類指標(biāo)：對二類指標(biāo)的細(xì)化。

（三）特色文化城市建設(shè)的認(rèn)知度和影響力情況評估

由以下指標(biāo)構(gòu)成。分別是：

一類指標(biāo)：媒體報道情況、本地市民的反饋、外地游客的反饋。

二類指標(biāo)：對一類指標(biāo)的細(xì)化。

三類指標(biāo)：對二類指標(biāo)的細(xì)化。

由以上三大評估指標(biāo)構(gòu)成一個較為全面的評估體系，如表4：

表4 . 大型特色活動與特色文化城市建設(shè)的三級評估指標(biāo)體系

三、大型特色活動與特色文化城市建設(shè)評估指標(biāo)體系的模擬案例分析

根據(jù)國內(nèi)外的實際狀況，選擇具有代表性的大型特色活動與特色文化城市，按照這一指標(biāo)進(jìn)行模擬評估，形成報告，以對這一評估指標(biāo)的合理性和科學(xué)系進(jìn)行預(yù)測。其中，可以考慮國內(nèi)選擇兩個大型特色文化活動和特色文化城市，國外選擇兩個大型特色文化活動和特色文化城市。

選擇案例評估的原則：

一是國內(nèi)外綜合考慮的原則，亦即國際化的原則。

二是特色文化城市和大型特色活動基本得到公認(rèn)的原則，亦即考慮到權(quán)威性和歷史性的原則。

三是數(shù)據(jù)采集可靠和客觀的原則。

根據(jù)以上原則，國內(nèi)外可以有較多的案例可以進(jìn)行評估分析，例如對上海國際藝術(shù)節(jié)與上海特色文化城市建設(shè)的模擬評估、對哈爾濱之夏音樂會與哈爾濱特色文化城市建設(shè)的模擬評估、對西班牙奔牛節(jié)與潘普洛納特色文化城市建設(shè)的模擬評估、對法國戛納電影節(jié)與戛納特色文化城市建設(shè)的模擬評估，等等。

根據(jù)材料獲得和代表性來考慮，本文首先以哈爾濱之夏音樂會與哈爾濱特色文化城市建設(shè)來進(jìn)行分析。

（一）哈爾濱之夏音樂會的相關(guān)背景

哈爾濱之夏音樂會的正式名稱為“中國·哈爾濱之夏音樂會”，它與上海之春國際音樂節(jié)、廣州羊城音樂花會并稱為中國三大音樂節(jié)。該音樂會始辦于1961年，本來由哈爾濱市舉辦，從1996年第23屆開始，音樂會由中華人民共和國文化部和哈爾濱市人民政府共同舉辦。2013年，中國·哈爾濱之夏音樂會晉升為亞洲藝術(shù)節(jié)聯(lián)盟執(zhí)委會成員。

早在1958年，哈爾濱首先舉辦了“哈爾濱之夏”音樂活動月，這就是后來的哈爾濱之夏音樂會雛形。從1961年至1966年舉辦了6屆，“文革”期間中斷，1979年由東北三省共同主辦。1994年第22屆“哈爾濱之夏音樂會”總結(jié)了幾十年的經(jīng)驗，對音樂會作出戰(zhàn)略調(diào)整，改為每兩年一屆，并把“哈夏”音樂會辦成單純的音樂節(jié)，突出專業(yè)性、提高性和交流性，兼顧群眾性和普及性，逐步把哈爾濱之夏音樂會辦成全國性的音樂盛會。從1996年第23屆開始，哈爾濱之夏音樂會由國家文化部和哈爾濱市人民政府共同舉辦，標(biāo)志著哈爾濱之夏音樂會已由地方性音樂活動變?yōu)閲壹壍囊魳饭?jié)。

（二）對哈爾濱之夏音樂會的相關(guān)研究

隨著哈爾濱之夏音樂會的發(fā)展和不斷提升的影響力，對該音樂會的相關(guān)研究也逐步出現(xiàn)。例如《首屆“哈爾濱之夏”音樂會的成功及對當(dāng)今音樂節(jié)慶的啟示》《“哈爾濱之夏”音樂會的時代意義》《淺析哈爾濱之夏音樂會的品牌打造之路》《“哈爾濱之夏”音樂會的反思》《音樂節(jié)運作模式對比研究—以“哈爾濱之夏”與“萊茵地區(qū)音樂節(jié)”為例》《哈爾濱之夏音樂會的審美特征》《哈爾濱之夏音樂會的借鑒與創(chuàng)意》《淺析城市音樂節(jié)對城市文化的影響—以“哈爾濱之夏”音樂會為例》等等。這些研究從各個方面對哈爾濱之夏音樂會的成功經(jīng)驗和特色進(jìn)行了較為詳細(xì)的分析。不過，就哈爾濱之夏音樂會對哈爾濱特色文化城市建設(shè)的評估，還較為罕見。

（三）哈爾濱之夏音樂會的成功經(jīng)驗

據(jù)有關(guān)專家的分析，哈爾濱之夏音樂會的成功主要在于，從一開始，就抓住了幾個關(guān)鍵：“準(zhǔn)確的定位，是辦好音樂節(jié)慶的前提”“廣泛的受眾，是辦好音樂節(jié)慶的基礎(chǔ)”“過硬的隊伍，是辦好音樂節(jié)慶的支撐”“精深的創(chuàng)作，是辦好音樂節(jié)慶的標(biāo)志”等方面。[1]

同時，哈爾濱之夏音樂會的成功，也推動著城市文化的發(fā)展?！啊枮I之夏’音樂會……對哈爾濱的社會、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展起到積極的推動作用”“從‘哈爾濱之夏’音樂會，我們看到，城市音樂節(jié)確實可以提升城市文化品位，提高城市居民的音樂文化素質(zhì)，推動城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，促進(jìn)城市文化建設(shè)發(fā)展。參考和借鑒‘哈爾濱之夏’音樂會的成功經(jīng)驗，可以為促進(jìn)我國城市文化發(fā)展提出可行的路徑……持續(xù)的舉辦城市音樂節(jié)，會使音樂節(jié)形成規(guī)模和品牌效應(yīng)，為所在城市推動經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展、招商引資起到積極作用。音樂節(jié)一定要辦出地方特色來，以城市的過去和未來為依托，以城市的文化背景為特色，為城市文化建設(shè)更上一層樓打開空間?！盵2]

（四）根據(jù)本文制定的指標(biāo)對哈爾濱之夏音樂會進(jìn)行的嘗試性評估

為探討哈爾濱之夏音樂會對哈爾濱特色文化城市建設(shè)作出的作用，可以參照前面的指標(biāo)來進(jìn)行嘗試性評估。根據(jù)相關(guān)資料，分別套入指標(biāo)之中，則如表5。

表5 . 哈爾濱之夏音樂會對哈爾濱特色文化城市建設(shè)的試評估

四、結(jié)語

根據(jù)以上的嘗試性評估，可以得出如下兩點結(jié)論。

第一，該指標(biāo)能夠進(jìn)行實際的評估。但相關(guān)指標(biāo)的細(xì)化和改動，需要根據(jù)實際的數(shù)據(jù)獲得來進(jìn)行。同時，具體的指標(biāo)權(quán)重，需要根據(jù)具體的評估項目來設(shè)定。

第二，通過該指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)被評估項目需要改進(jìn)的地方。如在評估數(shù)據(jù)的缺少上，可以發(fā)現(xiàn)被評估項目在相關(guān)資料信息的收集、披露和規(guī)范化上，還需要加強(qiáng)。