丁娜

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，社會(huì)各界對(duì)于政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也越來(lái)越關(guān)注。自《統(tǒng)計(jì)法》頒布并實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作也逐漸進(jìn)入法制化，但就總體的統(tǒng)計(jì)工作來(lái)看仍存在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)、各職能部門(mén)不完善以及統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高等情況。在城市化進(jìn)程不斷加快的今天，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量能夠?yàn)楹髞?lái)的決策提供重要的數(shù)據(jù)支持。故而本文將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量所遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析。并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)質(zhì)量 措施

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善，致使經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展而逐漸與世界經(jīng)濟(jì)接軌，故使得統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越受到人們的關(guān)注。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為社會(huì)信息的重要組成部分，其統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的高低會(huì)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策以及經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮有著直接的影響，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)計(jì)工作又是整個(gè)政府統(tǒng)計(jì)工作中的重要構(gòu)成部分，對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量以及統(tǒng)計(jì)水平有著重要的影響。故而本文將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的瓶頸

（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性

就當(dāng)前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過(guò)程來(lái)說(shuō)，缺乏真實(shí)性的數(shù)據(jù)主要表現(xiàn)為數(shù)據(jù)虛假以及數(shù)據(jù)拼湊。數(shù)據(jù)虛假是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)存在弄虛作假行為，有些數(shù)據(jù)是完全虛構(gòu)的、沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)查的、毫無(wú)事實(shí)根據(jù)，但這責(zé)任并不能完全歸咎于統(tǒng)計(jì)人員，很多時(shí)候是下一級(jí)的統(tǒng)計(jì)人員有意虛報(bào)以及瞞報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)信息；而數(shù)據(jù)的拼湊是指數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員將不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同條件以及不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)信息在傳遞與加工過(guò)程進(jìn)行人為的拼湊，使這些本不存在于同一時(shí)間、地點(diǎn)、條件以及性質(zhì)的數(shù)據(jù)聯(lián)結(jié)在一起，盡管這種拼湊在一起的數(shù)據(jù)有出處，但是不符合數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的規(guī)則，對(duì)于數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有不利影響。

（二）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)各部門(mén)職能不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作范圍比較大且從事數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的人員數(shù)量有限，很多時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上交的數(shù)據(jù)也只是簡(jiǎn)單的報(bào)表，致使在向上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)上報(bào)數(shù)據(jù)資料時(shí)較為隨意，而上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在沒(méi)有時(shí)間查實(shí)數(shù)據(jù)真?zhèn)蔚那闆r下就會(huì)使得數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)缺乏真實(shí)性。這都是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)各部門(mén)間沒(méi)有明確的職責(zé)劃分，在很多情況下，當(dāng)查出或者被人檢舉統(tǒng)計(jì)人員的不稱(chēng)職行為時(shí)，大多采用的懲罰措施是通報(bào)批評(píng)以及行政處分，這種懲罰措施對(duì)于相關(guān)犯罪人員根本起不到懲戒作用，經(jīng)濟(jì)懲罰措施也因其應(yīng)用面較小沒(méi)有起到作用，制度建設(shè)的不健全導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題后相互推諉的情況普遍。

（三）統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不完整，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高

很多從事數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的工作人員大多不是專(zhuān)業(yè)的人員，他們只會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行記載，導(dǎo)致上報(bào)的數(shù)據(jù)信息比較粗劣且還存在一些信息統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有法制意識(shí)或者法制意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展中的作用沒(méi)有一個(gè)明確的認(rèn)知，進(jìn)而在對(duì)待統(tǒng)計(jì)工作的過(guò)程中比較隨意，出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)以及瞞報(bào)等時(shí)常發(fā)生，有的甚至在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上摻假為自己牟取不當(dāng)利益，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)?，F(xiàn)行的管理體制使得基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)的任務(wù)重而力量弱，統(tǒng)計(jì)部門(mén)很難高質(zhì)量的完成統(tǒng)計(jì)工作，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作而導(dǎo)致從事數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的工作人員的業(yè)務(wù)能力參差不齊，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高。

二、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施

（一）收集真實(shí)有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

要想提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，就要保障統(tǒng)計(jì)人員收集到的數(shù)據(jù)真實(shí)有效。首先要對(duì)每一套表的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，包括統(tǒng)計(jì)范圍、信息獲取渠道、指標(biāo)的規(guī)定以及數(shù)據(jù)采集與整理過(guò)程要有一個(gè)詳細(xì)的解釋?zhuān)黄浯尉褪巧弦患?jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)下一級(jí)上交的各種報(bào)表要進(jìn)行抽查，進(jìn)而對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)、整個(gè)數(shù)據(jù)采集與整理的過(guò)程有一個(gè)充分的了解，進(jìn)而以小見(jiàn)大的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信息統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了解；第三就是要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信息統(tǒng)計(jì)工作提出更加嚴(yán)苛的要求并制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度的完善；最后要加大對(duì)年報(bào)會(huì)的關(guān)注度，從而為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量把好關(guān)。

（二）劃分統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作，健全各部門(mén)工作職能

明確劃分統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作是保障統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可行的重要前提，同時(shí)也能使得各部門(mén)的工作職能有一個(gè)明確界定。首先就是將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)來(lái)設(shè)置，同時(shí)應(yīng)該要確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在行政上處于獨(dú)立地位，對(duì)于比較重要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還要頒布一套更加嚴(yán)苛的法律法規(guī)，確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作不受到外界的干擾，以期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀公正以及真實(shí)可信，滿足政府的決策需求。其次就要用強(qiáng)有力的法律法規(guī)以及規(guī)章制度來(lái)約束統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)行為，要依法統(tǒng)計(jì)就要嚴(yán)格執(zhí)法，自由將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)具體的人身上，人們才會(huì)有約束感，從而約束自己的不合法行為，用法律來(lái)監(jiān)督統(tǒng)計(jì)過(guò)程，杜絕虛報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)以及篡改行為，從而有效提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍質(zhì)量

提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的另一重要途徑是要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，即要對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行提升。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)工作具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性以及綜合性，在日常工作中要面對(duì)廣泛的工作面，統(tǒng)計(jì)人員不僅要有超高的職業(yè)素養(yǎng)，還要具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平；不僅要掌握基本的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的信息社會(huì)，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有著積極作用。俗話說(shuō)“不以規(guī)矩，不成方圓”，在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍質(zhì)量的過(guò)程中也需要對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員的統(tǒng)計(jì)資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查與篩查，即采取考核制度，從而確保上崗的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員擁有較高的統(tǒng)計(jì)水平，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低對(duì)政府決策的制定有著影響，準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要反應(yīng)。當(dāng)前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在執(zhí)行過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量成為當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作中的重要內(nèi)容。