王輝

摘要：在經(jīng)濟取得快速發(fā)展的同時，財務(wù)管理中的問題也愈加凸顯，尤其是基層財務(wù)管理中暴露的問題越來越引起人們的重視，由于財務(wù)管理中諸多問題的存在，嚴重制約著基層單位的發(fā)展。因此，對基層單位而言，加強財務(wù)管理，提升基層財務(wù)管理的整體水準是當前亟待解決的重點問題。本文針對基層財務(wù)管理中的問題展開分析，并對其改善對策提出了自己的幾點看法。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理 問題 對策

財務(wù)管理是一項兼具專業(yè)性和政策性特征的工作，是基層建設(shè)的基本工作內(nèi)容，不僅涉及到基層部門的風(fēng)氣建設(shè)，更涉及到官民雙方的利益，因此，財務(wù)管理質(zhì)量的高低直接決定著基層建設(shè)的成敗。本文針對基層財務(wù)管理展開分析和研究。

一、現(xiàn)階段基層財務(wù)管理中的問題分析

（一）預(yù)算編制不合理

在實施財務(wù)管理過程中，制定好預(yù)算編制是保障財務(wù)各項工作順利執(zhí)行的根本前提，并且能在一定程度上發(fā)揮對財務(wù)管理的約束作用。然而，當前基層財務(wù)部門在預(yù)算編制方面卻存在許多不合理的現(xiàn)象。基層財務(wù)工作人員的整體專業(yè)素質(zhì)較低，在實施預(yù)算編制時，由于受時間的限制，無法對各個層面展開詳細調(diào)查和研究，從而導(dǎo)致預(yù)算編制因欠缺必要的調(diào)查依據(jù)而變得不夠完整、不夠合理，進而使相關(guān)部門在預(yù)算編制執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)工作受限，與預(yù)算不匹配的情況，阻礙財務(wù)管理工作的開展。

（二）缺乏執(zhí)行力

大多基層部門沒有充分意識到預(yù)算編制對財務(wù)管理的重要影響，致使其在開展財務(wù)管理工作時，不能依據(jù)各基層部門的發(fā)展需求將已經(jīng)上級管理部門審核通過的財務(wù)預(yù)算實施分化，造成預(yù)算編制無法正常執(zhí)行。此外，一些基層部門在工作實際開展過程中，無視財務(wù)預(yù)算的開支要求，致使超支現(xiàn)象頻頻發(fā)生，又由于一些基層官員在開展工作時，罔顧相關(guān)法律、法規(guī)的約束，導(dǎo)致因公徇私、接待費用超支等現(xiàn)象的出現(xiàn)，上述行為都會在一定程度上對財務(wù)管理造成不利影響。

（三）資產(chǎn)管理的缺陷

基層財務(wù)管理既包括對基層部門的資金實施管理，同時還包括對基層部門的資產(chǎn)實施管理，然而在實際工作中，大多基層財務(wù)部門會將資金管理作為工作重點，而資產(chǎn)管理卻常常被忽視。具體體現(xiàn)為沒有按照財務(wù)管理規(guī)定對基層部門的固定資產(chǎn)實施定期抽查和盤點，對固定資產(chǎn)的增加缺乏必要的登記入賬流程，這些管理上的漏洞會導(dǎo)致一些事業(yè)部門人員收受賄賂的可能。此外，基層部門的人員流動，缺乏規(guī)范的交接流程，導(dǎo)致固定資產(chǎn)只存在總賬目，缺少明細賬目，如此一來，很容易縮短了固定資產(chǎn)的使用年限，導(dǎo)致固定資產(chǎn)過早報廢，從而造成國家資產(chǎn)的間接損失。

（四）財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)偏低

基層部門的財務(wù)管理人員，通常以派駐部門或縣級部門拓展的形式進行區(qū)域劃分，由于受基層部門機制的制約，造成基層部門財務(wù)管理人員的欠缺，但財務(wù)管理工作又不能空置，因此只能有其他方面的人員來兼任。然而財務(wù)管理作為一項專業(yè)性較強的工作，必須有專業(yè)的財務(wù)管理人員才能勝任，倘若讓不具備專業(yè)素質(zhì)的人來具體的指導(dǎo)財務(wù)工作，不但無法有效的對基層部門的財務(wù)工作實施監(jiān)管，還可能導(dǎo)致因判斷失誤而引起的管理失當?shù)那闆r出現(xiàn)，從而對基層部門的利益帶來一定損害。同時，基層部門工作人員的欠缺極有可能出現(xiàn)某些財務(wù)人員兼任其他工作的可能，如此一來，兩項工作的兼任很容易使財務(wù)管理人員的精力和時間不充足，更沒有多余的時間來繼續(xù)學(xué)習(xí)，提升自己的專業(yè)技能，從而造成財務(wù)管理人員的能力受限，影響財務(wù)管理工作的正常開展。

二、提升基層部門財務(wù)管理水平的對策

（一）健全管理機制

為了更好地提升基層部門財務(wù)管理水平，應(yīng)逐步健全財務(wù)管理機制。首先。要對各基層部門的財務(wù)機制加以改善。通過工作實踐，我們發(fā)現(xiàn)各基層部門在財務(wù)規(guī)范和財務(wù)建設(shè)方面的執(zhí)行力存在一定欠缺。對此，應(yīng)有針對性的建立專項的監(jiān)管制度。如：資產(chǎn)管理機制、政府部門采購機制、財務(wù)崗位責任機制、財務(wù)管理機制等都應(yīng)作為強化基層部門財務(wù)管理方面的有效方法。同時，應(yīng)結(jié)合基層部門的現(xiàn)實工作狀況，針對財務(wù)管理中的不足之處有目的性的實施管理，構(gòu)建有方向性的管理機制。此外，還應(yīng)建立相應(yīng)的激勵制度和約束規(guī)范。激勵制度是對在財務(wù)管理中表現(xiàn)優(yōu)異或做出杰出貢獻的有關(guān)人員實施獎勵。激勵制度應(yīng)引起基層部門的高度重視，因為獎勵直接關(guān)系到工作人員的切身利益，所以通過激勵制度能在很大程度上增強工作人員的積極性，進而有效提升管理效率。對此，應(yīng)結(jié)合財務(wù)管理人員的具體工作狀況，在年度考核中依據(jù)其年度任務(wù)達成率的高低及日常的工作業(yè)績情況實施全面考核，并根據(jù)考核結(jié)果通過福利和待遇的形式體現(xiàn)出來。約束規(guī)范是根據(jù)現(xiàn)實的工作狀況，對基層部門財務(wù)管理人員的活動進行適當約束，使管理人員在工作中能做到自我約束，保持良好的警惕性和高效的工作狀態(tài)。對于消極怠工或因工作失誤造成管理混亂，甚至損害國家利益的相關(guān)人員，要嚴格追究責任，并給予相應(yīng)形式的處罰。

（二）不斷學(xué)習(xí)，提升管理隊伍的整體專業(yè)水準

為了迎合時代的發(fā)展，財務(wù)管理無論在理論方面還是實踐方面都要與時俱進，不斷更新。對基層部門的財務(wù)管理人員來說，更應(yīng)追隨理論前沿，不斷學(xué)習(xí)和提升；同時，還應(yīng)在工作實踐中不斷探究和摸索，提升自身的專業(yè)技能。在基層部門機制的變革中，要注重細化各個相關(guān)部門的職責和工作內(nèi)容，財務(wù)管理應(yīng)作為一個獨立的工作范疇劃分出來，保障其經(jīng)濟方面的獨立權(quán)利。同時針對財務(wù)管理工作的開展，管理人員應(yīng)廣泛聽取下屬職員的建議，以長遠發(fā)展的目光，結(jié)合內(nèi)部機制的改革提高自身專業(yè)化管理水準。對于基層部門財務(wù)管理人員的選定要嚴格根據(jù)有關(guān)規(guī)定篩選專業(yè)化的管理人員來擔任，并由其擔任日常工作的管理，對于部門的重大決策，則要所有成員共同商討決定。為了保障財務(wù)管理質(zhì)量，提升財務(wù)管理的整體水平，財務(wù)部門應(yīng)注重對高素質(zhì)會計隊伍的培養(yǎng)。對此，可以利用人才選聘的模式向社會招募專業(yè)會計管理人才或從當前的會計人員中選拔優(yōu)秀人才作為財務(wù)管理人員，選聘完成后對相關(guān)人員實施專業(yè)性技能培訓(xùn)，在上崗后仍定期的進行繼續(xù)教育。同時對財務(wù)管理工作要實施雙重管理模式，即對財務(wù)人員的工資考核與工作內(nèi)容分別有兩個管理部門來擔任。在實施財務(wù)管理時，財務(wù)考核部門會對財務(wù)人員的日常工作狀況定期考評，對于考核不過關(guān)的工作人員要進行集中培訓(xùn)，并給予警告處分。對于考核成績優(yōu)異的人員，可以給予相應(yīng)獎勵，以此督促財務(wù)人員進行學(xué)習(xí)和自我提升。

（三）強化對管理工作的監(jiān)督

有效的監(jiān)督是保障財務(wù)管理效率和管理質(zhì)量的重要手段，因此，在注重財務(wù)管理成效的基礎(chǔ)上，更不能忽視財務(wù)監(jiān)督工作的開展。同時，為了保障財務(wù)工作的順利開展，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注不可缺少?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)對管理工作的重視和有效指導(dǎo)能極大的促進管理工作的開展。因此，對基層領(lǐng)導(dǎo)而言，應(yīng)加強對財務(wù)管理工作的重視，充分發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)效應(yīng)，積極參與對管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，以身作則，向下屬工作人員樹立良好的榜樣，引導(dǎo)管理人員在工作中養(yǎng)成嚴于律己的工作作風(fēng)。同時，領(lǐng)導(dǎo)還要體現(xiàn)對下屬的關(guān)懷，做好員工動員，提升下屬工作人員的工作熱情。同時，領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，對財務(wù)管理的各項工作實時監(jiān)督，定期抽查，及時掌握管理工作的進展和完成狀況。此外，在管理工作開展的同時還應(yīng)注重審計工作的配合，應(yīng)廣泛搜集審計材料，聆聽基層群眾的心聲，體現(xiàn)測評工作的民主性。監(jiān)督部門能力的強弱直接影響著管理工作的開展質(zhì)量和開展效果。為了最大程度的發(fā)揮監(jiān)督部門的作用，應(yīng)加強對監(jiān)督人員素質(zhì)的培養(yǎng)和提升，使其在監(jiān)督工作開展中，能切實的發(fā)揮自身的監(jiān)督職能。針對財務(wù)管理人員，監(jiān)督部門應(yīng)對其加強思想教育，使他們形成健全的思想品質(zhì)。在實際工作開展中，積極倡導(dǎo)員工無私奉獻的服務(wù)理念，培養(yǎng)管理人員勇于奉獻、舍己為公的精神。如此才更有利于對財務(wù)管理工作實施監(jiān)督，保障財務(wù)管理的成效。

三、小結(jié)

總而言之，由于基層財務(wù)管理中出現(xiàn)的諸多問題，嚴重阻礙了基層各個部門工作的開展，對此，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強對財務(wù)管理的重視，并針對上述問題采取有效的解決措施。在具體財務(wù)管理中充分考量管理的系統(tǒng)性特征，結(jié)合工作內(nèi)容和工作范疇建立詳細的工作計劃，并在工作中逐步健全管理機制，強化對管理工作的監(jiān)督，除了加強在職財務(wù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)，還可以通過外聘的方式向社會選拔優(yōu)秀的專業(yè)管理人員，以此來提升管理隊伍的整體素質(zhì)，從而為促進財務(wù)管理整體水平和質(zhì)量的提升帶來保障。