文| 于曉輝

（作者單位：黑龍江省泰來(lái)縣克利鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合服務(wù)中心）

目前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的特點(diǎn)

1.興辦主體多元化,其中以大戶牽頭組建居多。結(jié)合目前我國(guó)的情況來(lái)看，在農(nóng)村，一般是由長(zhǎng)期從事農(nóng)產(chǎn)品的銷售以及具有較大規(guī)模、并具備農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商品化和市場(chǎng)化較高的專業(yè)大戶為首組建農(nóng)民專業(yè)合作社，除了這種農(nóng)民自主建設(shè)的，還有基層政府、農(nóng)業(yè)部門、供銷社等作為依托的主體。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)分布廣,以種養(yǎng)殖業(yè)為主。目前所存在的農(nóng)民專業(yè)合作社多是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，并且種植業(yè)所占比例高于養(yǎng)殖業(yè)。合作社主要以當(dāng)?shù)乇容^具有優(yōu)勢(shì)的中藥材、水果、食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)作為依托，而種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要依托于農(nóng)民專業(yè)合作社。

當(dāng)前影響農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要障礙

合作社規(guī)模普遍偏小

雖然我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)八十年代就已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社，但是各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平與發(fā)展?fàn)顩r不同，這就導(dǎo)致部分地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社還處于初期的發(fā)展階段。因此，農(nóng)民不敢過(guò)于冒險(xiǎn)，使得合作社的規(guī)模偏小。另外，還有部分的合作社不是將帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展作為目標(biāo)，而是為了國(guó)家的扶農(nóng)惠農(nóng)政策，這也只是合作社的規(guī)模較小。

合作社服務(wù)能力不強(qiáng)

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該以社員作為主要的服務(wù)對(duì)象，并為其提供農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)銷和銷售，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的信息服務(wù)與技術(shù)服務(wù)。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)能力在很大的程度上決定了它的凝聚力。但是目前存在的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍注冊(cè)資金較少，大都以固定資產(chǎn)如房屋、土地等進(jìn)行注冊(cè)，流動(dòng)資金較少，而成本決定服務(wù)，這就導(dǎo)致目前的農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)范圍窄，服務(wù)水平較低等。

合作社管理運(yùn)作不夠規(guī)范

民辦以及民管作為合作社基本的原則，在民主決策時(shí)實(shí)行一人一票。目前的合作社對(duì)此并不能嚴(yán)格執(zhí)行。因?yàn)槟壳按嬖诘霓r(nóng)民專業(yè)合作社大多都是有個(gè)人組建的，所以對(duì)合作社的成員會(huì)出現(xiàn)核心成員與一般成員的劃分，成員與成員之間決策權(quán)力不同。大多數(shù)合作社所制定的規(guī)章，都是走形式主義，并且都存在管理與監(jiān)督機(jī)制的不完善。

管理和技術(shù)上缺人才

大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社都是有當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)大戶等進(jìn)行組建，但是這些農(nóng)業(yè)大戶普遍存在高年齡、低學(xué)歷，缺乏專業(yè)知識(shí)，并且在管理和技術(shù)上缺少相應(yīng)的人才。農(nóng)業(yè)雖是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)但是處于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，因此，許多人才不愿意投身與此。這就導(dǎo)致合作社在研發(fā)新品種、新技術(shù)以及實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上具有較弱的能力。在新農(nóng)村的建設(shè)背景下，應(yīng)充分利用信息技術(shù)帶來(lái)的便利。

農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展的路徑思考

堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

我國(guó)幅員遼闊，因此各地的地形地貌、氣候條件等均不相同，在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，要想發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，就要做到因地制宜，根據(jù)所在地的實(shí)際情況，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行發(fā)展。

當(dāng)?shù)卣惨e極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐哂幸龑?dǎo)力的個(gè)人和組織，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局和規(guī)?；纳a(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，提升我國(guó)綜合國(guó)力。

加強(qiáng)財(cái)政扶持，突出扶持重點(diǎn)

各級(jí)地方政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政扶持力度，積極促進(jìn)合作社的發(fā)展。一是對(duì)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為主的合作社加大財(cái)政扶持；二是對(duì)擁有知名品牌、注冊(cè)商標(biāo)的合作社給予重點(diǎn)扶持；三是對(duì)科技含量高、育種能力強(qiáng)的合作社加大科技扶持，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目并提出項(xiàng)目研發(fā)所需資金；四是對(duì)合作社急需的農(nóng)業(yè)配套設(shè)施項(xiàng)目給予政策補(bǔ)貼，對(duì)合作社帶動(dòng)基地所在區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、固定投資項(xiàng)目要優(yōu)先安排，對(duì)合作社自身發(fā)展所需的生產(chǎn)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、營(yíng)運(yùn)設(shè)施及其產(chǎn)生的維修費(fèi)應(yīng)給予一定的財(cái)政支持。

結(jié)語(yǔ)

為實(shí)現(xiàn)我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)，對(duì)于農(nóng)名專業(yè)合作社的發(fā)展研究是十分必要的。雖然目前農(nóng)民專業(yè)合作社還存在發(fā)展規(guī)模較小、在對(duì)合作社的管理上缺乏專業(yè)的人才，以及管理不具規(guī)范性，并且合作社服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等缺點(diǎn)，但是可以通過(guò)對(duì)惠農(nóng)政策的落實(shí)、引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，對(duì)于管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)展當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行改善。